【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，各國為了穩(wěn)定進(jìn)口商品對于本國市場經(jīng)濟(jì)的影響，紛紛制定了一系列的進(jìn)口關(guān)稅政策。近期實(shí)施的跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策營造了一個公平競爭的市場環(huán)境。分析這些政策帶來的影響，可以更好地改進(jìn)完善我國的稅收體系，利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】進(jìn)口關(guān)稅；跨境電子商務(wù)；稅收政策

一、跨境電子商務(wù)的發(fā)展以及稅制改革的背景

近年來，在傳統(tǒng)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，跨境電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)和交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展而興起，帶動了各國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展?？缇畴娮由虅?wù)是由分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達(dá)成交易、進(jìn)行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達(dá)商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動。由于跨境電商頻繁的紅利支持，全環(huán)節(jié)只征收行郵稅，總體稅負(fù)低于國內(nèi)銷售的同類產(chǎn)品一般貿(mào)易進(jìn)口貨物和國產(chǎn)貨物的稅負(fù)，形成了不公平競爭，因此跨境電商面臨著急需改革以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要?？缇畴娮由虅?wù)零售進(jìn)口稅收改革新政中，行郵稅已經(jīng)不再適用于跨境電商，而需改征“跨境電商綜合稅”。新政中有一項(xiàng)“殺手锏”——正面清單，要求“一線”進(jìn)區(qū)需要查驗(yàn)通關(guān)單，意味著向海關(guān)報關(guān)時，需要提供通關(guān)單或單號，否則將予以退單處理。這項(xiàng)政策使得跨境電商失去了準(zhǔn)入門檻低、通關(guān)效率高的優(yōu)勢。

二、跨境電子商務(wù)稅制改革對國內(nèi)市場的影響

（一）利于企業(yè)規(guī)制，維護(hù)電商行業(yè)公平競爭

此次稅改明確規(guī)定跨境電商零售進(jìn)口商品所適用的“專屬”稅制，明確了跨境電商零售進(jìn)口的“貿(mào)易”屬性?？缇畴娚淘谶^去行郵稅的制度下，稅負(fù)比一般貿(mào)易要低得多，甚至出現(xiàn)了鉆免稅額度漏洞的現(xiàn)象，這些問題也被稱為跨境電商偷稅漏稅的灰色產(chǎn)業(yè)?？缇畴娚潭愔频母母锱c一般貿(mào)易政策相統(tǒng)一，使線上線下規(guī)則相一致，促進(jìn)了市場的公平競爭。

（二）行郵稅時代終結(jié)，企業(yè)成本增加

稅改之前的行郵稅是把關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅合并征收，稅率一般低于同類一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的綜合稅率。此次改革后，原先適用較低行郵稅稅率的食品、保健、母嬰、日用品類等商品的綜合稅率有可能上升，而原先適用較高行郵稅稅率的部分商品綜合稅率則可能降低。消費(fèi)限額不僅打擊了消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，也讓整個跨境行業(yè)的利用空間有了整體的縮水。

（三）行業(yè)競爭加劇，增強(qiáng)行業(yè)整合能力

隨著門檻的逐步提高，會導(dǎo)致那些體系不全面的中小企業(yè)在洗牌中很難生存。因?yàn)楝F(xiàn)有電商純利潤沒有超過10%，但是母嬰、食品、化妝品增值稅增加幅度接近12%，甚至超過30%，如果跨境電商平臺想要維持原有毛利率不變的話一般商品的價格將上調(diào)至少15%，部分商品甚至接近50%。在稅收和價格杠桿的調(diào)節(jié)下，整個行業(yè)可以在主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、倉儲物流模式、跨境業(yè)務(wù)方面進(jìn)行完善和創(chuàng)新，會使企業(yè)更具有競爭力。

三、稅改下跨境電商面臨的問題

新政的實(shí)施，意味著跨境電商業(yè)務(wù)從過去三年試點(diǎn)的階段進(jìn)入到規(guī)范化管理模式。目前的政策還處于摸索前進(jìn)的階段，不免出現(xiàn)一些問題。其一，通關(guān)手續(xù)問題。對于跨境網(wǎng)購來說，等待是十分漫長并且必不可少的一個過程。海關(guān)的成本和時間都難以滿足海淘者對于產(chǎn)品物流快速、價格實(shí)惠的要求。新稅改后，正面清單的發(fā)布，導(dǎo)致部分輕奢商品通關(guān)更加困難，導(dǎo)致這些商品的庫存告急，難以滿足消費(fèi)者的需求。其二，供應(yīng)鏈問題。隨著人們的生活條件的改善，對于購物的品質(zhì)要求更為嚴(yán)格，消費(fèi)者們主要看中的是跨境電商產(chǎn)品貨源的安全可靠性問題，稅改的實(shí)施使企業(yè)的成本增加，為了保證企業(yè)的收益，一些不法商家可能會提供價格低廉的假冒偽劣產(chǎn)品。其三，消費(fèi)者服務(wù)體驗(yàn)差。與國內(nèi)電商進(jìn)行對比，雖然跨境電商行業(yè)發(fā)展迅速，但仍可以看出跨境電商在很多方面存在著不足。從個別跨境電商平臺的宣傳中，看出大部分平臺過度追求新用戶推廣和銷售量，而對于用戶的體驗(yàn)卻很少關(guān)注。此外，消費(fèi)者支付安全問題、商品品質(zhì)保證問題等都亟待優(yōu)化解決。

四、對跨境電商行業(yè)發(fā)展的建議

（一）優(yōu)化海關(guān)服務(wù)降低通關(guān)成本

通過合理利用海關(guān)人力資源，整合海關(guān)通關(guān)過程，提高申報、查驗(yàn)效率。還可以通過利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高網(wǎng)上申報效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與海關(guān)溝通協(xié)作，共同推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成新的競爭優(yōu)勢。

（二）規(guī)范跨境供應(yīng)鏈體系

未來的跨境電商之間的競爭，打的是供應(yīng)鏈之戰(zhàn)，是否能夠擁有深化整合、高效有力的供應(yīng)鏈成為轉(zhuǎn)型關(guān)鍵。那些能夠提供除了常規(guī)倉儲、運(yùn)輸、報關(guān)，還包括信息整合、采購、融資等等增值服務(wù)的平臺企業(yè)，會更具有競爭力。

（三）提供更全面的服務(wù)

跨境電商企業(yè)可以通過消費(fèi)者留言、產(chǎn)品評價等功能，了解消費(fèi)者的偏好，以及從消費(fèi)者的角度看，洞悉跨境電商平臺中存在的問題。通過傳統(tǒng)和現(xiàn)代互動方式相結(jié)合，真正以消費(fèi)者的實(shí)際需求為導(dǎo)向，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得長遠(yuǎn)利益。

五、結(jié)語

隨著全球化經(jīng)濟(jì)越來越深入，跨境電子商務(wù)行業(yè)的發(fā)展是必然趨勢?？缇畴娚袒顒优c人們的生活息息相關(guān)，通過分析跨境電商稅制改革中出現(xiàn)的問題，積極尋求解決的方案，利于跨境電商行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

基金項(xiàng)目：本文系江蘇大學(xué)第15批學(xué)生科研課題立項(xiàng)一般項(xiàng)目“淺析跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收改革對國內(nèi)市場影響”（項(xiàng)目編號：Y15C165）研究成果。

作者簡介：薛慧敏（1995.4-），女，江蘇揚(yáng)州人，本科，江蘇大學(xué)京江學(xué)院，主要研究方向：公共事業(yè)管理（醫(yī)療保險）。

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