聚焦三年反腐：壓倒性態(tài)勢正形成

話題嘉賓

喬新生：中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、中青年研究中心副會長兼副秘書長

翟繼光：中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授，北京大學(xué)法學(xué)博士，研究領(lǐng)域為經(jīng)濟(jì)法、財政法、稅法等

劉家用：中共武漢市委黨校科學(xué)社會主義教研部主任、副教授、博士，湖北省黨校教育研究會科社專業(yè)委員會副會長，主要研究領(lǐng)域為馬克思主義與當(dāng)代中國發(fā)展

王飛：河南省駐馬店市財政局紀(jì)檢監(jiān)察干部，高級經(jīng)濟(jì)師

主持人

阮靜：《財政監(jiān)督》雜志編輯

背景材料：

2016年1月12日至14日，十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，保持堅強(qiáng)政治定力，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深化標(biāo)本兼治，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法規(guī)制度，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，著力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。

每年年初的中紀(jì)委全會，都被稱為當(dāng)年的反腐風(fēng)向標(biāo)，社會關(guān)注度很高。與以往相比，今年的全會不僅是“打虎地圖”覆蓋全國后的首次全會，也是“史上最嚴(yán)黨紀(jì)”——《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺后的首次全會。與此同時，1月15日上午中紀(jì)委就解讀全會精神召開新聞發(fā)布會，尚屬首次，也傳遞出諸多深意。值得注意的是，此次全會召開于本屆中央紀(jì)委正式開展工作任期已過半的三年時間節(jié)點(diǎn)上，既回顧了“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”的經(jīng)驗與教訓(xùn)，又總結(jié)了“治標(biāo)”與“治本”探索方面的得失，更為展望未來反腐走向、堅定持續(xù)反腐的信心作出部署。

習(xí)近平總書記在講話中指出，3年來，我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。如何精準(zhǔn)解讀全會精神、總結(jié)三年反腐成績，正確認(rèn)知“反腐壓倒性態(tài)勢正在形成”這一判斷并在這一新常態(tài)下做好下一步反腐工作成為當(dāng)前各方關(guān)注焦點(diǎn)。

黨的十八大以來，中央紀(jì)委貫徹黨中央決策部署，遵循黨章規(guī)定，聚焦中心任務(wù)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的重大成效，在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、夯實管黨治黨責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制、扎牢制度籠子，持之以恒糾正“四風(fēng)”、黨風(fēng)民風(fēng)向善向上，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揮巡視利劍作用，嚴(yán)懲腐敗分子、加強(qiáng)追逃追贓工作等方面不斷推進(jìn)。如何總結(jié)中紀(jì)委三年反腐成績？對習(xí)總書記提出的“反腐壓倒性態(tài)勢正在形成”作何理解？在六次全會的部署下，如何走實今后的反腐之路？本期監(jiān)督沙龍聚焦十八屆中紀(jì)委六次全會及習(xí)近平總書記講話，就三年反腐成績和今后反腐之路展開討論。

反腐這三年

主持人：根據(jù)背景材料，在您看來，十八大以來的強(qiáng)力反腐體現(xiàn)出哪些特征？

喬新生：黨的十八大以來，堅持強(qiáng)力反腐，取得了顯著的效果。具體表現(xiàn)在：首先，消除了歷史偏見，將中央政治局前常委繩之以法，以打老虎的雷霆萬鈞之勢，產(chǎn)生了立竿見影的震懾效果。可以這樣說，周永康中箭落馬，在國內(nèi)外產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震動，一些海外學(xué)者紛紛為中國共產(chǎn)黨能夠以這樣的決心和勇氣清除黨內(nèi)的腐敗分子點(diǎn)贊，普通黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，既然政治局常委都必須認(rèn)罪伏法，那么，還有誰敢于頂風(fēng)作案，鋌而走險呢？打老虎的最直接效果就在于，消除了人們的疑慮，切實體現(xiàn)了法律面前人人平等的基本原則。

其次，堅決貫徹落實中央八項規(guī)定，從細(xì)枝末節(jié)入手，堅持全面從嚴(yán)治黨。八項規(guī)定改變了黨的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，改變了黨內(nèi)存在的一些不良社會風(fēng)氣和特權(quán)思想，八項規(guī)定將群眾身邊的腐敗暴露在光天化日之下，從而使一些領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢如履薄冰。

第三，進(jìn)一步完善了黨內(nèi)的法規(guī)，真正貫徹落實黨的紀(jì)律嚴(yán)于國家法律的基本原則，從組織方面，政治方面，宣傳方面，生活方面，群眾紀(jì)律方面制定了一系列的行為準(zhǔn)則?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為中國共產(chǎn)黨黨員制定了上限和下限，為中國共產(chǎn)黨這個世界上最大的政黨規(guī)范化管理運(yùn)行提供了明確的制度依據(jù)。

第四，中共中央政治局常委率先垂范，公開民主生活會，帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，起到了示范效應(yīng)。黨的總書記出差期間輕車簡從，一碗面條作為自己的工作餐。這種師范表率作用，不僅讓一些黨的高級干部感到汗顏，同時也讓一些黨員群眾感到歡欣鼓舞，他們認(rèn)為只要全黨言行一致，自上而下形成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，那么，黨的反腐敗工作就一定會取得勝利。

翟繼光：主要有三個特征：一是反腐打擊的官員級別高、數(shù)量多，以往反腐主要打擊的是基層和中層領(lǐng)導(dǎo)，偶爾涉及高層領(lǐng)導(dǎo)，而十八大以來的反腐則以高層領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)為主，揪出了一批以前的反腐不敢涉及的副總理級領(lǐng)導(dǎo)，對于部級領(lǐng)導(dǎo)更是不留任何情面，查出了一大批腐敗分子，十八大以來的反腐所查處的部級以上領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量是歷史上歷次反腐中最多的；二是范圍廣、不留死角，以往反腐往往局限于比較嚴(yán)重的腐敗問題，特別是涉及觸犯刑法的腐敗問題，本次反腐則既打擊涉及觸犯刑法的腐敗問題，也打擊僅僅涉及工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的輕微腐敗問題，既打擊政府機(jī)關(guān)的腐敗問題，也打擊軍隊、事業(yè)單位等領(lǐng)域的腐敗問題，這可謂反腐不留死角；三是持續(xù)時間長、高壓態(tài)勢始終不減，以往的反腐主要體現(xiàn)為一陣風(fēng)，持續(xù)時間不長，反腐風(fēng)刮過之后就一切太平了，但本次反腐之風(fēng)已經(jīng)刮了整整三年，但風(fēng)力仍不見減弱，可謂歷史上少有的持續(xù)反腐強(qiáng)風(fēng)。

劉家用：十八大以來的強(qiáng)力反腐體現(xiàn)出全面性、堅決性、迅速性、持久性等特征。當(dāng)前，我國反腐涉及方方面面和所有的黨員干部，不管是普通黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部；不管是在職的，還是離職退休的，周永康、徐才厚都是退休后被查處。面對腐敗多發(fā)高發(fā)形勢，中央強(qiáng)調(diào)，始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，做到利劍高懸、震懾常在，用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。習(xí)近平總書記要求必須“堅定決心、有腐必反、有貪必肅”，十八大以來，既“打老虎”、“拍蒼蠅”，從中央到地方，查處了大量違紀(jì)和犯罪案件，查處的數(shù)量空前未有，查處的力度空前未有。十八大以來，對黨員干部的違法違紀(jì)行為，相關(guān)部門都會迅速行動，一經(jīng)查實，及時查處。十八大強(qiáng)力反腐以來，有人擔(dān)心反腐是一陣風(fēng)，有的人盼著緊繃的弦松一松，好讓自己“舒服舒服”，毫無疑問，這些人失望了。中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，我們將保持堅強(qiáng)的政治定力，踩著不變的步伐，力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢。

王飛：黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作上，呈現(xiàn)出覆蓋面廣、打擊力度大、方式方法創(chuàng)新多等特點(diǎn)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的反腐格局，開創(chuàng)了中國特色反腐倡廉道路的新局面。

主持人：中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室副主任王會杰曾表示，2015年各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大紀(jì)律審查力度，無論是立案的件數(shù)、處分的人數(shù)，包括審查中管干部的人數(shù)，都比2013年和2014年要多。從去年“在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利”到今年習(xí)總書記總結(jié)時提到“使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”這一表述的變化反映了什么？在您看來，“壓倒性態(tài)勢”是如何形成的？

翟繼光：習(xí)總書記的表述是對過去三年反腐工作的概括與總結(jié)，經(jīng)過三年的持續(xù)反腐，黨內(nèi)的腐敗分子大部分被清理了，在這種反腐高壓態(tài)勢下，其他黨員大多已經(jīng)“不敢腐”了，同時，我們還加強(qiáng)了相關(guān)制度建設(shè)，這就使得部分黨員即使想腐敗也“不能腐”，通過系列思想政治教育活動，提高了大部分黨員的認(rèn)識和覺悟，大部分黨員已進(jìn)入到“不想腐”的思想狀態(tài)，因此，在實現(xiàn)“不敢腐、不能腐、不想腐”方面，的確是“效應(yīng)初步顯現(xiàn)”。就反腐敗工作而言，可以認(rèn)為“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。

喬新生：對于反腐敗取得的效果，海內(nèi)外有不同的看法。包括透明國際在內(nèi)的一些非政府組織認(rèn)為：中國共產(chǎn)黨反腐敗雷厲風(fēng)行，查出了一系列大案要案，但這從一個側(cè)面反映出中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。這是典型的戴著有色眼鏡看問題。從學(xué)術(shù)的角度來說，反腐敗的立案和查處人數(shù)不能夠直接反映反腐敗取得的成果，但是，如果反腐敗真抓實干，讓腐敗分子認(rèn)罪伏法，那么充分說明反腐敗不是流于形式，反腐敗不是政治斗爭，反腐敗是真正意義上的依法辦事。當(dāng)前反腐敗斗爭的壓倒性態(tài)勢正在形成，之所以得出這個結(jié)論可以從以下幾個方面分析：首先，腐敗分子不再心存僥幸，新增的腐敗現(xiàn)象正逐步減少；其次，那些逃亡海外的腐敗分子主動自首，從一個側(cè)面說明，中國的反腐敗已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的震懾作用；第三，目前一些黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都在積極地處理腐敗問題，所有這些都充分說明，只要堅持不懈地抓下去，那么反腐敗一定能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

劉家用：“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”這一表述的變化反映了我國反腐敗斗爭取得了階段性勝利，但只是“正在形成”，與“已經(jīng)形成”還有距離。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，腐敗和反腐敗兩軍對壘，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”來之不易?！皦旱剐詰B(tài)勢”首先得益于對腐敗的堅決、嚴(yán)厲查處，堅決、嚴(yán)厲查處各種腐敗，既減少了腐敗存量，又敲山震虎，“不敢腐”的震懾作用凸顯。中紀(jì)委六次全會公報強(qiáng)調(diào)：“黨中央嚴(yán)肅查處周永康、令計劃違紀(jì)違法案件，消除了黨內(nèi)重大政治隱患?！薄鞍隧椧?guī)定”出臺之后，因“四風(fēng)”問題被處理的人數(shù)已經(jīng)超過15萬，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。除國內(nèi)“打虎”、“拍蠅”外，國際追逃追贓工作也取得很大進(jìn)展。中央紀(jì)委透露，2015年共追回外逃人員1023人，紅色通緝令上的“百名紅通人員”，目前已有20人歸案?！胺锤瘮《窢帀旱剐詰B(tài)勢”的正在形成，離不開巡視的加強(qiáng)和制度的完善，“不能腐”的效應(yīng)初步顯現(xiàn)。中央巡視組三年來的八輪巡視，已經(jīng)實現(xiàn)了對地方、中管央企和金融單位的全覆蓋。十八大以來，習(xí)近平總書記一再強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，我國反腐敗相關(guān)制度不斷健全。2015年，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》完成修訂，制度的籠子越扎越緊。

王飛：習(xí)近平總書記在這次講話中，不僅講了“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，同時還講了對當(dāng)前的反腐“有足夠自信”這一新提法。這說明中央已經(jīng)有了足夠強(qiáng)大的力量來掌控深改和反腐全局，并釋放出新信息：更猛烈的反腐風(fēng)暴就要來了。我也認(rèn)為，“壓倒性態(tài)勢”的形成要?dú)w功于“打虎拍蠅”、對中管企業(yè)巡視全覆蓋、對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋、修訂《紀(jì)律處分條例》和《廉潔自律準(zhǔn)則》這一系列“組合拳”所形成的“合力”。

主持人：具體來看，不論是全國31個省份“打虎”全覆蓋，還是因違反“八項規(guī)定”被處理人數(shù)超15萬的“拍蠅”以及去年反腐敗國際追逃追贓首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)的“獵狐”，不論是對中管企業(yè)巡視全覆蓋、對中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐全覆蓋、還是修訂紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等制度的籠子越扎越緊，反腐成果正從量的積累走向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。中紀(jì)委副書記吳玉良在新聞發(fā)布會上表示，2015年國家統(tǒng)計局開展的民意調(diào)查顯示91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意，這又說明了什么？對于前述反腐舉措您怎么看？對于本屆中紀(jì)委履職三年的反腐成績您如何總結(jié)？

翟繼光：十八大以來的反腐清理了老百姓長期以來非常痛恨的大部分腐敗分子，而大部分黨員“不敢腐、不能腐、不想腐”的轉(zhuǎn)變也深深影響著周圍的群眾，因此，大多數(shù)群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效是滿意的，有的還是相當(dāng)滿意的。客觀地講，本屆中紀(jì)委在反腐方面取得的成績是歷屆中紀(jì)委中最顯著的，其體現(xiàn)出的上述三個特征都是歷次反腐所不具備的。本屆中紀(jì)委的反腐工作值得全體黨員和群眾點(diǎn)贊。

喬新生：當(dāng)前我國反腐敗取得的成績，社會各界給予積極的回應(yīng)，之所以如此，一方面是因為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真抓實干，大量的腐敗分子被繩之以法；另一方面則是因為社會風(fēng)氣正在明顯地好轉(zhuǎn)，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不敢從事違法犯罪活動，行政辦事效率在提高。

但是，不能否認(rèn)，我國反腐敗涉及體制機(jī)制上的問題尚未完全解決。當(dāng)前我國人事制度改革相對滯后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然不敢公開收受他人禮品、為他人謀取利益，但是，卻利用自己手中的權(quán)力，安插自己的親信，因此還存在類似的不良社會風(fēng)氣。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用自己手中的權(quán)力，以所謂民主測驗的方式，將忠誠于自己的人安排到重要的崗位，這樣的腐敗雖然沒有權(quán)錢交易，沒有權(quán)色交易，但是其主觀惡性和權(quán)錢交易、權(quán)色交易相比有過之而無不及。所以，在反腐敗的過程中需加快人事制度改革的步伐，防止出現(xiàn)制度上的腐敗、人事上的腐敗，也只有這樣才能使我國真正出現(xiàn)風(fēng)清氣正的良好局面。

劉家用：群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效普遍表示滿意，說明了我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向的正確和措施的有效。開始，有的人對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和強(qiáng)力反腐不理解，鼓吹反腐敗影響了干部工作和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的持續(xù)性表示懷疑，甚至有的人認(rèn)為反腐敗是權(quán)力斗爭的工具。人民群眾是社會變革的決定力量，三年來的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了廣大群眾的支持和認(rèn)可，是對強(qiáng)力反腐各種雜音的有效回應(yīng)。群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效普遍表示滿意，本屆中紀(jì)委履職三年的反腐工作，可以說是比較成功的。十八大以來，反腐敗從“治標(biāo)”抓起，同時強(qiáng)調(diào)“治本”。目前，“治標(biāo)”已取得顯著成效，以后要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“治本”，完善并落實各種規(guī)章制度。

王飛：當(dāng)前反腐敗斗爭取得的成果說明我們已經(jīng)探索出一條有效推進(jìn)反腐倡廉和全面從嚴(yán)治黨的正確路徑，只要堅定決心、增強(qiáng)信心繼續(xù)走下去，就一定能贏得這場斗爭的勝利。

治本之策與未來局面

主持人：一方面是反腐敗，另一方面則是黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制的建立，體現(xiàn)在今年的全會上即是對黨內(nèi)監(jiān)督和紀(jì)律建設(shè)的更加著力強(qiáng)調(diào)。前述被輿論稱之為“史上最嚴(yán)黨紀(jì)”的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》自2016年1月1日起施行，意味著黨紀(jì)的更加嚴(yán)明。在反腐壓倒性態(tài)勢正形成的新常態(tài)下，對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督等提出了怎樣的新要求？談?wù)勀挠^點(diǎn)。

翟繼光：黨員本是群眾中的優(yōu)秀代表，是具備共產(chǎn)主義理想和信念的馬克思主義戰(zhàn)士，不腐敗本來是黨員標(biāo)準(zhǔn)的最底線，而黨內(nèi)竟然還有一些黨員做不到，可見，黨員的素質(zhì)和質(zhì)量已經(jīng)有所下降。在黨內(nèi)反腐已經(jīng)取得階段性勝利的時期，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高黨員的素質(zhì)和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高黨紀(jì)的嚴(yán)厲程度。黨員和群眾本應(yīng)就具有一定差異，黨員的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)更高，對黨員的要求也應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)。但長期以來，由于黨對黨員的約束不嚴(yán)，使得一些黨員的素質(zhì)在下降，甚至還有少數(shù)黨員的素質(zhì)已經(jīng)遠(yuǎn)低于普通群眾。黨員素質(zhì)低大多數(shù)情形下并不構(gòu)成腐敗，因此，試圖通過反腐來提高黨員素質(zhì)效果并不明顯。反腐只是從嚴(yán)治黨的第一步，全面提高黨員素質(zhì)才是反腐工作的高級階段，因此，在反腐工作取得階段性勝利之后，必然要從制度上對黨員提出更高要求，未來中紀(jì)委和各級紀(jì)委的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向全面提高黨員素質(zhì)上來。

劉家用：強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，要把紀(jì)律挺在前面，要抓“早”抓“小”。只有把紀(jì)律這條“紅線”給看住了，保證每一名黨員、每一個黨組織都在其中，都不例外，全面從嚴(yán)治黨才能落到實處。大問題是由小問題發(fā)展而來的，對小的問題都嚴(yán)查嚴(yán)抓，黨員干部就不會出現(xiàn)大問題。從近年查處的案件看，干部出“大”的問題，都是從破壞“小”規(guī)矩開始的。在反腐壓倒性態(tài)勢正形成的新常態(tài)下，必須抓“早”抓“小”，防止黨員干部由小錯釀成大錯，由違紀(jì)演變成犯罪，以“小做”贏得反腐敗這篇“大文章”。

王飛：加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性工作，把紀(jì)律挺在前面，用紀(jì)律把問題消滅在萌芽狀態(tài)，把隱患清除于未生之時，不僅可以緩解反腐工作的壓力，更可讓全面從嚴(yán)治黨走上常態(tài)化軌道。

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全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，始終忠誠于黨，始終牢記政治責(zé)任。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變思想道德防線。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效。要完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督。要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機(jī)制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。要健全國家監(jiān)察組織架構(gòu)，形成全面覆蓋國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的國家監(jiān)察體系。要強(qiáng)化巡視監(jiān)督，推動巡視向縱深發(fā)展。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。要用好批評和自我批評這個武器，讓批評和自我批評成為每個黨員、干部的必修課。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，破解一把手監(jiān)督難題，領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強(qiáng)監(jiān)督。

——摘自習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話

主持人：無論從高層傳遞的信號，還是長期研究反腐的專家學(xué)者口中，行治本之策，構(gòu)建出不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，才是未來努力的方向。習(xí)總書記在中紀(jì)委全會上說，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。他對今年工作提出的五點(diǎn)要求，直指全面從嚴(yán)治黨。一是尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例；二是堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底；三是實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭；四是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；五是標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)。對此您作何解讀？對于走實未來反腐之路，還應(yīng)予注意哪些方面？談?wù)勀目捶ā?/p>

翟繼光：反腐是從嚴(yán)治黨的第一步，不腐敗是對一個政黨最底線的要求，因此，黨的紀(jì)檢工作不能僅僅停留在反腐上，在新的歷史階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)入更高階段的從嚴(yán)治黨工作中。黨章是黨和黨員行動的最高準(zhǔn)則，因此，一切治黨工作都必須以黨章作為指南。黨內(nèi)之所以有腐敗問題，之所以部分黨員素質(zhì)不斷下滑，根本原因還是對黨章的貫徹執(zhí)行不夠，因此，“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例”是從嚴(yán)治黨最重要的環(huán)節(jié)。作風(fēng)問題可以更真切地反映出黨員的思想狀況，因此，作風(fēng)問題不是小問題，而是大問題。如能徹底解決作風(fēng)問題，更嚴(yán)重的違紀(jì)行為就不會發(fā)生。因此，“堅持堅持再堅持，把作風(fēng)建設(shè)抓到底”的要求抓住了解決問題的關(guān)鍵。萬事萬物都喜歡保持現(xiàn)狀，腐敗也是一樣，如果不遏制腐敗蔓延的勢頭，腐敗將一直保持蔓延勢頭，直至釀成不可挽回的后果。因此，中紀(jì)委的反腐首先要遏制十八大之前腐敗蔓延的勢頭，使得腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出萎縮的勢頭，一旦這一勢頭形成，只要各級紀(jì)委繼續(xù)保持反腐的高壓態(tài)勢，腐敗現(xiàn)象就會一直萎縮下去，直至達(dá)到可以忽略不計的狀態(tài)。因此，“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭”是當(dāng)前中紀(jì)委工作的最后一道防線，也是不允許突破的防線。從嚴(yán)治黨應(yīng)首先從高層入手，只有高層領(lǐng)導(dǎo)做到了，才能進(jìn)一步推動中層和基層領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)治黨。目前，中紀(jì)委在高層和中層的從嚴(yán)治黨工作已經(jīng)取得明顯成效，但在基層，這一工作還有待加強(qiáng)，下一階段必須“推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”。反腐和從嚴(yán)治黨不是簡單剔除掉腐敗分子和處理違紀(jì)黨員就能做到的，只有找到腐敗和違紀(jì)的根源并將這一源頭堵住，才能從根本上解決腐敗和違紀(jì)的問題，因此，中紀(jì)委未來的工作必須轉(zhuǎn)向“標(biāo)本兼治，凈化政治生態(tài)”，只有這樣，才能實現(xiàn)黨內(nèi)的長治久安。對未來的反腐工作，各級紀(jì)委必須保持清醒的頭腦，在目前腐敗的源頭尚未真正找到并堵住的情形下，腐敗問題很有可能卷土重來。在信息化時代，各級紀(jì)委從嚴(yán)治黨的任務(wù)更重。而且，從嚴(yán)治黨的根本并不是解決表面問題，而是解決思想問題。廣大黨員干部表面的守紀(jì)與發(fā)自內(nèi)心的守紀(jì)有時并不容易區(qū)分，因此，在各級紀(jì)委的從嚴(yán)治黨工作中，必須緊跟時代步伐、聽取基層聲音、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從僅實現(xiàn)黨員“不敢違紀(jì)”的初級階段向?qū)崿F(xiàn)黨員“不愿違紀(jì)”的高級階段發(fā)展。

喬新生：早在10多年前，在與香港廉政公署高級專員交流的時候，就貪腐問題了解到，香港廉政公署采取的做法是，以嚴(yán)格執(zhí)法為重，加強(qiáng)社會反腐敗教育。當(dāng)前我國在反腐敗的過程中，正是以壯士斷腕的決心和勇氣，徹底清除黨內(nèi)的腐敗分子。黨中央始終強(qiáng)調(diào)的是反腐敗只有進(jìn)行時。這說明黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下決心將反腐敗進(jìn)行到底。但是，當(dāng)反腐敗進(jìn)行到一定程度之后，一定會涉及體制機(jī)制方面的深層次問題，如何將中國共產(chǎn)黨章程重大政治表述轉(zhuǎn)化為每個黨員內(nèi)心的價值準(zhǔn)則，如何在反腐敗的過程中教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立正確的價值觀，這是今后相當(dāng)長一段時間必須做的工作。中央巡視組和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)之所以強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)反腐敗理論研究，根本原因就在于，反腐敗需要強(qiáng)大的理論支撐，反腐敗需要提供長遠(yuǎn)的規(guī)劃。因此，作為法學(xué)者，我們也將深入開展我國反腐敗領(lǐng)域深層次問題的研究，為我國反腐敗提出更多制度性的建議和理論參考依據(jù)。

王飛：習(xí)總書記要求五方面工作齊頭并進(jìn)，體現(xiàn)出抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的系統(tǒng)思維。在前一階段成功實踐的基礎(chǔ)上，這五方面要求既有繼承又有拓展，既有鞏固又有深化。如何監(jiān)督一把手，既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。解決了這個監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”的大問題，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督就會取得事半功倍的效果。

劉家用：走實未來反腐之路，一方面，要抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部的內(nèi)在素質(zhì)，主觀上不想腐；另一方面，要加強(qiáng)外部約束，使人不敢腐、不能腐。新常態(tài)下，我們要積極開展先進(jìn)典型宣傳和反面典型警示教育，用鮮活生動的典型案例教育引導(dǎo)黨員干部。武漢市在黨員干部思想教育上進(jìn)行了一些有益的探索，推出了一批勤政廉政的先進(jìn)典型，制作了“以案為戒、警鐘長鳴”的警示教育展和警示教育片《貪欲的陷阱》，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的可信度、沖擊力和感染力。加強(qiáng)外部約束，在對違法違紀(jì)黨員干部嚴(yán)懲重罰的同時，需要提升監(jiān)督的有效性，防止黨員干部“任性”。我國已經(jīng)建立了黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相關(guān)制度，監(jiān)督體系已經(jīng)比較完備，但監(jiān)督效果卻不盡如人意，走實未來反腐之路，需要整合好這些監(jiān)督資源，提升監(jiān)督的有效性?！?/p>

（本欄目責(zé)任編輯：阮靜）