●陳貴旭 劉世會(huì)

一名基層財(cái)政工作者的責(zé)任與堅(jiān)守
——記貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)王曉夢(mèng)

●陳貴旭 劉世會(huì)

王曉夢(mèng)深入貴州省南皋鄉(xiāng)九門(mén)村檢查項(xiàng)目建設(shè)

他是一個(gè)農(nóng)村娃，生于斯長(zhǎng)于斯，也許正是因?yàn)檫@個(gè)緣故，他現(xiàn)在所做的工作總是與“三農(nóng)”密不可分。

他是一個(gè)熱愛(ài)“三農(nóng)”工作的棒小伙，始終把群眾利益放在首位。本著“群眾利益重如山”的敬畏之心對(duì)待工作，以“久久為功，功不在我”的堅(jiān)韌意志，真心實(shí)意抓落實(shí)，“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程成為全縣參觀(guān)建設(shè)的示范樣板。

他是一個(gè)心系群眾的基層干部，以“上善若水，理財(cái)若水”的良好心態(tài)對(duì)待每筆資金，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不觸“高線(xiàn)”，嚴(yán)守“底線(xiàn)”，使國(guó)家每筆強(qiáng)農(nóng)惠民資金都用在刀刃上，裝進(jìn)群眾“口袋”中。

他就是貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)王曉夢(mèng)。

善于學(xué)習(xí)爭(zhēng)做能手

2009年8月，一紙調(diào)令，在貴州省丹寨縣第二中學(xué)當(dāng)老師的王曉夢(mèng)被調(diào)到丹寨縣財(cái)政局工作。他服從組織安排，按時(shí)到財(cái)政局報(bào)到上班，就此成為財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)的一名“新兵”。

原以為財(cái)政局工作要比中學(xué)教師輕松很多，然而事實(shí)卻并非如此。一個(gè)非科班出身的“門(mén)外漢”到財(cái)政局辦公室工作，可不是件輕松的差事?！斑^(guò)橋資金”、“沉淀資金”等財(cái)政名詞，他理解起來(lái)十分費(fèi)力，更別說(shuō)起草財(cái)政文件了，這些專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)的財(cái)政文件常常讓他感覺(jué)“有勁兒使不上”。

知難而上，不當(dāng)逃兵。他從同事那里找來(lái)了《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等業(yè)務(wù)書(shū)籍，利用休息時(shí)間孜孜不倦地“啃”起來(lái)，遇上專(zhuān)業(yè)名詞做好記錄，不懂的地方虛心向同事請(qǐng)教。“知之莫若行”，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的財(cái)政工作實(shí)踐，王曉夢(mèng)深感理論與實(shí)踐仍有很大差距。一有時(shí)間，他就到各股室與同事探討業(yè)務(wù)，下鄉(xiāng)調(diào)研，使自己的業(yè)務(wù)能力不斷提升，漸漸成為財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)的一名“能手”。

由于善學(xué)、肯鉆、愛(ài)寫(xiě)，他除了應(yīng)對(duì)冗雜的日常事務(wù)外，還利用業(yè)余時(shí)間撰寫(xiě)新聞稿件，在《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《貴州日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊上發(fā)表，連年被丹寨縣委、縣政府評(píng)為“優(yōu)秀通訊員”，連續(xù)3年年度考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”。

天道酬勤，機(jī)遇垂青。2013年9月，王曉夢(mèng)被任命為丹寨縣南皋鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)。作為一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部，這是他踐行黨的群眾路線(xiàn)的機(jī)會(huì)，他更加自覺(jué)地用黨賦予的權(quán)力為群眾守財(cái)、管財(cái)。

“上面一根針，下面千條線(xiàn)。”作為財(cái)政所所長(zhǎng)，不像在局機(jī)關(guān)工作那樣簡(jiǎn)單。為了應(yīng)對(duì)實(shí)打?qū)嵉摹安俦P(pán)手”工作，他除了認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)之外，還積極向社會(huì)學(xué)、向書(shū)本學(xué)、向群眾學(xué)，努力補(bǔ)上自己的業(yè)務(wù)“短板”。

經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、實(shí)踐再實(shí)踐，王曉夢(mèng)積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)政工作駕輕就熟。他把財(cái)政所工作打理得井井有條，賬務(wù)處理得清清楚楚，還牽頭組織對(duì)歷年來(lái)的賬務(wù)進(jìn)行清理。與此同時(shí)，丹寨縣財(cái)政局限時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，他都能按時(shí)保質(zhì)保量完成，經(jīng)常受到丹寨縣財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)和各站股室的一致好評(píng)。局領(lǐng)導(dǎo)高興地說(shuō)：“憑著他那股不服輸?shù)钠磩?、?ài)鉆研的韌勁，轉(zhuǎn)戰(zhàn)于農(nóng)村的‘新兵’終于歷練成了‘老兵’。”

夯實(shí)基礎(chǔ)拴心留人

在貴州省丹寨縣南皋鄉(xiāng)各站股所中，南皋鄉(xiāng)財(cái)政所的辦公條件是最差的。辦公樓因年久失修，群眾辦事都得經(jīng)過(guò)銹跡斑斑的鐵門(mén)方能進(jìn)入。

“門(mén)難看”是給走馬上任的財(cái)政所所長(zhǎng)王曉夢(mèng)的見(jiàn)面禮。辦公條件差，很難留住人；即使留住人，也拴不住心。為改變這一現(xiàn)狀，王曉夢(mèng)首先從整治“門(mén)風(fēng)”開(kāi)始，他以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“兩基”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，并按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，大刀闊斧對(duì)財(cái)政所辦公區(qū)域進(jìn)行整治。

“難事不辦事難辦，難事急辦事事成。”這句順口溜是同事們對(duì)他雷厲風(fēng)行工作作風(fēng)的評(píng)價(jià)。整治辦公區(qū)域，他及時(shí)向局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并爭(zhēng)取得到維修改造資金，僅用半年時(shí)間，就給同事們創(chuàng)造了一個(gè)寬敞、明亮、干凈、舒適，設(shè)施配備齊全的辦公環(huán)境，并將辦公樓門(mén)前50平方米空地規(guī)劃建成便民服務(wù)大廳，方便了前來(lái)辦事的群眾。一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)，以前鄉(xiāng)里安排到財(cái)政所工作的同志，去不到幾個(gè)月，就要求回原單位，現(xiàn)在不同了，現(xiàn)在鄉(xiāng)里各站股所的辦公條件都比不上財(cái)政所！

為了最大程度地方便群眾，王曉夢(mèng)以“效能建設(shè)”為載體，著力強(qiáng)化“首問(wèn)窗口責(zé)任制”和“一站式”服務(wù)，扎實(shí)推行服務(wù)群眾內(nèi)容“一口清”，并建立問(wèn)題清單，實(shí)行臺(tái)賬式管理和掛賬銷(xiāo)號(hào)，確保一項(xiàng)一項(xiàng)整治、一個(gè)一個(gè)突破。同時(shí)，還積極推行“掛牌上崗”制，崗位監(jiān)督牌不僅有工作人員照片，還包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、崗位職責(zé)等內(nèi)容，既方便群眾辦事，提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能，又能接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)工作人員的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，受到群眾的稱(chēng)贊和好評(píng)，也讓財(cái)政所的工作人員深刻地體會(huì)到了工作的意義和價(jià)值。

精打細(xì)算用心聚財(cái)

在工作中，王曉夢(mèng)堅(jiān)持一手抓理財(cái)，一手抓聚財(cái)。近兩年來(lái)，該鄉(xiāng)財(cái)政工作年年實(shí)現(xiàn)收支平衡。按照“保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，他堅(jiān)持做到?；?、兜底線(xiàn)、保公平、優(yōu)支出，以“上善若水，理財(cái)若水”的良好心態(tài)，統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員工資和基本民生保障，“精打細(xì)算”過(guò)日子，并對(duì)每筆資金支出嚴(yán)格把關(guān)。

2013年，南皋鄉(xiāng)投資200萬(wàn)元實(shí)施南皋河流域治理工程。按照本職要求，王曉夢(mèng)可以據(jù)實(shí)撥付，但為了節(jié)省財(cái)政資金，他與審計(jì)部門(mén)人員反復(fù)測(cè)量，計(jì)算工程造價(jià)、所需人工費(fèi)用等，經(jīng)過(guò)反復(fù)核算，為政府投資項(xiàng)目節(jié)約資金8萬(wàn)元。

近兩年來(lái)，隨著財(cái)政所職能的轉(zhuǎn)變，很多人認(rèn)為財(cái)政所聚財(cái)?shù)呢?zé)任小了，但王曉夢(mèng)不這樣認(rèn)為。他認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律制度管好家、理好財(cái)、聚好財(cái)，先后建立和完善了一套完整的財(cái)務(wù)管理辦法和資金管理制度，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、資金分配方案，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化轉(zhuǎn)變，有效地緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出壓力，確保把有限的財(cái)政資金都用在刀刃上。

每年開(kāi)展的農(nóng)村低保工作，是他忙碌的起始點(diǎn)。王曉夢(mèng)與鄉(xiāng)民政部門(mén)一起參與農(nóng)村低保的入戶(hù)調(diào)查核實(shí)、評(píng)議審核等工作，做到不該享受一律不準(zhǔn)享受，嚴(yán)防“人情保、關(guān)系?！钡冗`規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，保證每筆強(qiáng)農(nóng)惠民資金都能發(fā)放到群眾手中，裝進(jìn)百姓的“口袋”。

心系群眾為民造福

村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是財(cái)政部門(mén)為民辦實(shí)事、解難題的重大工程，也是村民樂(lè)意爭(zhēng)取的項(xiàng)目。

每年項(xiàng)目申報(bào)，他都親自深入村寨進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)；項(xiàng)目批復(fù)后，他又以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓實(shí)抓牢項(xiàng)目，把工程質(zhì)量放在首位，監(jiān)督物資、水泥運(yùn)送數(shù)量，努力將“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目打造成為精品工程、德政工程、惠民工程。

“大干大支持，小干小支持，不干不支持”。這是他堅(jiān)持抓好村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的原則。對(duì)于群眾積極性不高，不愿投工投勞建設(shè)的村寨，他經(jīng)常利用休息時(shí)間，深入村寨組織召開(kāi)村民大會(huì)，說(shuō)明利弊，陳述工程帶來(lái)的好處，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)群眾的積極性，爭(zhēng)取他們的理解和支持。

工程實(shí)施后，他深入項(xiàng)目實(shí)施地檢查物資存放和工程質(zhì)量。村民們見(jiàn)他如此認(rèn)真，將群眾的事當(dāng)作自己的分內(nèi)事，都十分感動(dòng)地說(shuō)：“項(xiàng)目在我們村實(shí)施，沒(méi)有任何理由不把工程做好呀！”

清江村五組位于丹寨縣南皋鄉(xiāng)和麻江縣宣威鎮(zhèn)卡烏村之間，屬于人們所說(shuō)的“三不管”地帶。村民們都擔(dān)心自己的子女生活在無(wú)人問(wèn)津的偏遠(yuǎn)之地，組長(zhǎng)田小華多次組織村民召開(kāi)會(huì)議，討論硬化通組公路、籃球場(chǎng)、步道等問(wèn)題，但因擔(dān)心路途遙遠(yuǎn)，未敢爭(zhēng)取項(xiàng)目。在鄰村了解村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況的王曉夢(mèng)獲悉清江村五組的情況后，第一時(shí)間驅(qū)車(chē)前往清江村五組。

村民見(jiàn)到有陌生人在村里到處轉(zhuǎn)悠，及時(shí)將情況報(bào)告給了組長(zhǎng)田小華。當(dāng)田小華火急火燎趕到“陌生人面前時(shí)，一看是王曉夢(mèng)，心里暗自高興：“這回村里的‘難事’好辦了！”經(jīng)過(guò)與群眾面對(duì)面溝通和了解具體情況，王曉夢(mèng)及時(shí)將年度建設(shè)完成項(xiàng)目剩余物資，調(diào)運(yùn)到清江村五組進(jìn)行建設(shè)。當(dāng)項(xiàng)目建成后，組長(zhǎng)田小華高興地說(shuō)：“我們組遠(yuǎn)離村兩委，五組只有我一個(gè)小組長(zhǎng)在這里‘當(dāng)家作主’，但‘官’太小，沒(méi)人理會(huì)我，沒(méi)有想到，王所長(zhǎng)自己來(lái)到我們組，幫我們調(diào)運(yùn)來(lái)水泥、沙石，使我們組的步道、通組路、籃球場(chǎng)都得到了硬化，真是想不到呀！”

項(xiàng)目獲得效益，質(zhì)量迎來(lái)了贊譽(yù)。近兩年來(lái)，該鄉(xiāng)共實(shí)施村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目55個(gè)，其中交通類(lèi)完成通組路硬化10600米、步道18900米、太陽(yáng)能路燈426盞、排污溝7560米、風(fēng)雨橋2座、涼亭7座、垃圾池96口、公廁2座、庭院硬化5600平方米、特色寨門(mén)2個(gè)、果皮箱505個(gè)等。項(xiàng)目實(shí)施覆蓋全鄉(xiāng)12個(gè)村寨3117戶(hù)，受益群眾1.1萬(wàn)人。南皋鄉(xiāng)所實(shí)施的年度項(xiàng)目多次受到省、州、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，也多次迎來(lái)其他縣市財(cái)政部門(mén)參觀(guān)學(xué)習(xí)。

王曉夢(mèng)學(xué)習(xí)研究新《預(yù)算法》

敢于擔(dān)當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律

財(cái)政部門(mén)管理的村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目成為大家都想吃的“唐僧肉”。一次，在鄉(xiāng)黨委政府班子聯(lián)席會(huì)上討論實(shí)施稻田養(yǎng)魚(yú)工程，與會(huì)人員都同意將“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的水泥調(diào)整到九門(mén)村作為修建稻田養(yǎng)魚(yú)的物資。不料，會(huì)上征求王曉夢(mèng)的意見(jiàn)時(shí)，他卻唱起了反對(duì)票：“稻田養(yǎng)魚(yú)所需物資應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，而財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的物資必須用在‘一事一議’財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目點(diǎn)上?！?/p>

南皋鄉(xiāng)距縣城41公里，與凱里市舟溪鎮(zhèn)情朗村接壤，管轄內(nèi)的石橋村有全省100個(gè)旅游村寨、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)村寨、古法造紙之鄉(xiāng)的稱(chēng)號(hào)。為確保該村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的順利建設(shè)，他及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目匹配到石橋村、大簸箕苗寨兩個(gè)旅游村寨，及時(shí)對(duì)兩村的步道、通組公路、公廁、文化長(zhǎng)廊、風(fēng)雨橋等進(jìn)行建設(shè)，并親自蹲點(diǎn)參與項(xiàng)目實(shí)施，跟蹤監(jiān)督工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量。

為確保石橋新村廣場(chǎng)、接待樓、造紙坊、古村改造等項(xiàng)目的順利實(shí)施，王曉夢(mèng)和同事參加了所有工程地上附著物的清點(diǎn)丈量、數(shù)據(jù)核算、微機(jī)錄入、補(bǔ)償發(fā)放等工作。白天在現(xiàn)場(chǎng)忙，晚上回辦公室加班，將各項(xiàng)工作處理得有板有眼，在整個(gè)街道拆遷過(guò)程中，從未因資金補(bǔ)償發(fā)生信訪(fǎng)維穩(wěn)事件。

在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施中，他總是身處一線(xiàn)參與規(guī)劃設(shè)計(jì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量。在他的參與下，該村先后建成古紙文化體驗(yàn)園、苗族風(fēng)雨橋、非遺文化長(zhǎng)廊、民族商品展館等建筑，并爭(zhēng)取到投入民族發(fā)展資金15萬(wàn)元，完成了石橋黔山古法造紙專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建項(xiàng)目和80平方米的民族文化活動(dòng)室建設(shè)項(xiàng)目，形成吃、住、游、體驗(yàn)“一條龍”的“農(nóng)家樂(lè)”服務(wù)，“美麗鄉(xiāng)村”衍生開(kāi)發(fā)“彩紙、蠟染”等一系列旅游商品，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。僅造紙一項(xiàng)收入，就為參與古紙制作的群眾攬金400余萬(wàn)元。

在財(cái)政資金管理上，王曉夢(mèng)總是牢記“兩個(gè)務(wù)必”，唱著“黑臉”。為加強(qiáng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直各單位的財(cái)務(wù)管理，他對(duì)每個(gè)單位或個(gè)人前來(lái)報(bào)賬的原始憑證都嚴(yán)格審核、認(rèn)真把關(guān)，能節(jié)約一分是一分，盡一切力量壓縮不必要的開(kāi)支；對(duì)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)和其他專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，都實(shí)行專(zhuān)人管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；對(duì)村級(jí)干部工資和涉及群眾利益的各類(lèi)補(bǔ)貼資金，及時(shí)核對(duì)發(fā)放。一名機(jī)關(guān)干部與王曉夢(mèng)很熟，到財(cái)政所報(bào)賬，認(rèn)為自己的票據(jù)都能順利通過(guò)，不想?yún)s因一張票據(jù)與實(shí)際支出不相符而“卡殼”。事后，他三番五次找到王曉夢(mèng)“通融”，王曉夢(mèng)都始終堅(jiān)持遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的底線(xiàn)不動(dòng)搖。

而今，這位基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)已經(jīng)由一名初出茅廬的“門(mén)外漢”成長(zhǎng)為財(cái)政戰(zhàn)線(xiàn)的行家里手，然而工作上的駕輕就熟并沒(méi)有讓他放松對(duì)自己的要求，獲得無(wú)數(shù)肯定的王曉夢(mèng)更加謹(jǐn)慎自律?！笆赝劣胸?zé)，造福一方”，在任何情況下，他都不敢忘記自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，始終用實(shí)際行動(dòng)詮釋著一名基層財(cái)政工作者的抱負(fù)與擔(dān)當(dāng)，激情與夢(mèng)想?！?/p>