李邦海

(山東協(xié)和學院 經(jīng)濟管理學院，山東 濟南 250107)

國際移民創(chuàng)業(yè)障礙
——以英國劍橋華人華僑為例

李邦海

(山東協(xié)和學院 經(jīng)濟管理學院，山東 濟南 250107)

運用文獻分析法及對英國劍橋移民企業(yè)主的采訪和觀察，探討移民企業(yè)創(chuàng)建和發(fā)展階段所面臨的困難和障礙。處在移居國邊緣地位的國際移民企業(yè)，不僅面臨移居國主體人群創(chuàng)業(yè)所面臨的共同障礙，還面臨著因其移民身份和地位，移居國政策所帶來的額外困難。移民企業(yè)面臨企業(yè)主自身能力和素質(zhì)、經(jīng)營管理、資金支持、移居國法律法規(guī)、移居國移民政策、移民企業(yè)之間的競爭和大企業(yè)對移民企業(yè)的擠壓等多重障礙。移民企業(yè)的創(chuàng)建和發(fā)展，困難重重。

國際移民;創(chuàng)業(yè)障礙;劍橋;華人華僑;英國

移民活動有悠久的歷史。新移民到達移居國后，需要一定的時間來適應(yīng)新的國家、居民、環(huán)境和法律制度，在就業(yè)時會遭受歧視、語言障礙、機會有限等問題，移民需要重新建立和發(fā)展社會資源和人際關(guān)系，移民的社會地位會顯著下降。為了生存和將來的發(fā)展，部分移民會主動或被動地選擇自我就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。幾乎所有的移民企業(yè)都是中小微型企業(yè)，在創(chuàng)建和增長過程中，移民企業(yè)既面臨著移居國主體居民創(chuàng)業(yè)時所面臨的共同和普遍障礙，也有因語言、移居國政策和移民自身特點所帶來的特殊困難。在企業(yè)創(chuàng)建和增長過程中，企業(yè)主面臨著諸多問題，包括資金不足、缺乏良好的商務(wù)管理技能、缺乏營銷手段以及企業(yè)主本身能力的欠缺。文章在分析國內(nèi)外現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上，結(jié)合對英國劍橋部分華人企業(yè)主的采訪和觀察，分析移民企業(yè)在創(chuàng)建和增長過程中所面臨的困難。

一、研究背景和目的

本文選擇通過英國劍橋華人華僑來觀察國際移民創(chuàng)業(yè)障礙。首先，英國是全球主要移民輸入國，根據(jù)蓋洛普咨詢公司(Gallup)2012年調(diào)查，全球有6億4000萬人口有移居他國的愿望，美國是全球移民首選國家，占接受調(diào)查人數(shù)的23%，英國次之，有4500萬人愿意移居英國，占總?cè)藬?shù)的7%[1]； 根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2015年，全球國際移民總數(shù)達到2億4000萬人，其中4536萬人生活在美國，占美國總?cè)丝诘?4.01%，在德國和俄羅斯的國際移民分別為1200萬人，有900萬外國移民生活在英國，占英國總?cè)丝诘?3.9%[2], 雖然在美國的國際移民的絕對數(shù)量遠遠高于在英國的移民絕對人數(shù)，但兩國的面積和人口總數(shù)差異很大，使得英國成為研究國際移民創(chuàng)業(yè)的理想國家。第二，劍橋是英格蘭乃至英國重要的國際移民聚集地，劍橋高于全國平均水平的國際移民群體的存在，使得劍橋有相對龐大的國際移民企業(yè)的存在，為研究移民創(chuàng)業(yè)障礙提供了目標和對象。根據(jù)英國國家統(tǒng)計局公布的2011年人口普查數(shù)據(jù)，劍橋市區(qū)總?cè)丝跒?2萬8500人，白人占總?cè)丝诘?1.7%，國際移民占總?cè)丝诘?8.3%，英格蘭東部白人和國際移民的比重分別為90%和10%，全英格蘭白人和國際移民比重分別為87.5%和12.5%[3]。第三，僑居和/或定居在劍橋的外國移民中，華人華僑(來自中國大陸、港澳臺、東南亞和世界其他國家和地區(qū)的有全部或部分中華民族血統(tǒng)，擁有英國永久性居住權(quán)或英國國籍)占劍橋市區(qū)總?cè)丝诘?.3%，混合人種移民占2.4%， 來自南亞和東南亞地區(qū)的移民占8.4%，黑人移民占3.1%[3]。根據(jù)工作方式，在劍橋的華人華僑就業(yè)人群分為兩類，自我創(chuàng)業(yè)(創(chuàng)業(yè))和為他人工作。華人創(chuàng)業(yè)主要集中在餐館、外賣店、中國超市(零售+批發(fā))、旅行社、文化教育機構(gòu)和飾品店等。在英國，因國際移民總體上屬于少數(shù)民族，在一定程度上處于主流社會和行業(yè)之外的邊緣地位，所創(chuàng)立和經(jīng)營的企業(yè)大多是小微企業(yè)，政府、學術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界對這個群體的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀沒有或者缺乏相應(yīng)的關(guān)注和研究。截至目前，尚未有來自英國各級官方、包括華人華僑在內(nèi)的國際移民創(chuàng)業(yè)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這也是本研究的局限性和難點之一。餐飲業(yè)和零售業(yè)是劍橋華人華僑就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主要行業(yè)。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，在劍橋市區(qū)，有60余家中國餐館、10家中國超市、5家旅行社、6家文化教育機構(gòu)和3家飾品店，也有華人華僑租賃露天市場設(shè)立攤位自我和/或雇傭就業(yè)。

無論從英國整體移民現(xiàn)狀，還是從劍橋市區(qū)國際移民組成、華人華僑就業(yè)創(chuàng)業(yè)角度看，移民人數(shù)相對較多、華人華僑企業(yè)大量存在、其他國際移民創(chuàng)業(yè)時所展示的共同特征，使得對華人華僑企業(yè)進行案例分析，來找出其生存和發(fā)展所面臨的困難和障礙，具有一定程度的概括性和代表性，能在一定程度上反映國際移民創(chuàng)業(yè)的規(guī)律。

本文旨在通過案例分析和文獻研究，找出劍橋華人華僑乃至其他國際移民在移居國自我就業(yè)和雇傭他人就業(yè)時所遭遇的各種困難和障礙，對癥下藥，從移民自身、移民所在國家的政府和社會等方面，為國際移民企業(yè)的創(chuàng)建、生存和增長提供幫助，促使移民企業(yè)主本人及其員工更好地融入移居國，為移居國創(chuàng)造更多就業(yè)機會、繳納更多稅收，最終促進移民所在國的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

二、研究對象和方法

本次調(diào)查發(fā)生在2015年1月～2015年6月，地點位于英國劍橋市區(qū)，為保護受訪者的利益和隱私，采訪前筆者明確告知受訪者，采訪結(jié)果僅用于學術(shù)研究，且不會公布其真實身份和商業(yè)信息。得到受訪者同意后，筆者擬定了以下采訪問題：(1)為什么來到劍橋;(2)為什么選擇創(chuàng)業(yè);(3)創(chuàng)業(yè)前的教育背景、工作經(jīng)歷和家庭背景;(4) 創(chuàng)業(yè)和企業(yè)日常經(jīng)營管理中遇到哪些困難和障礙;(5)企業(yè)有無階段性發(fā)展目標，如何促進企業(yè)更快更好地發(fā)展。本研究累計采訪了16位來自中國大陸、香港、澳門、臺灣、第三國華人等餐飲業(yè)和零售業(yè)主，同時對劍橋市區(qū)的韓國、日本、印度、土耳其等其他移民企業(yè)做了觀察。本文側(cè)重于觀察在劍橋的華人華僑創(chuàng)業(yè)障礙，是這次系列調(diào)研的成果之一。

第一位采訪對象來自中國臺灣，從事餐飲行業(yè)將近50年，年輕時在飯館做學徒，然后自己選擇創(chuàng)業(yè)。第二位采訪對象來自中國香港，從事餐飲行業(yè)40年，提供粵菜系列產(chǎn)品，同時在中國國內(nèi)還有企業(yè)。第三位采訪對象來自中國河南，10年前持工作簽證進入英國，來英國之前就擔任深圳某五星級大酒店的廚師長，來英國后先后在倫敦唐人街和曼徹斯特唐人街為他人打工，然后轉(zhuǎn)移到萊斯特自己開店，最后來到劍橋，目前擁有2家餐館。第四位采訪對象來自中國香港，劍橋大學畢業(yè)，目前在劍橋市中心經(jīng)營一家檔次很高的粵式餐廳，從業(yè)30年。第五位采訪對象來自中國東北，曾經(jīng)是在英國的中國留學生，與人合伙在劍橋最繁華街區(qū)經(jīng)營一家川菜館，還擁有一家外賣店，之前在伯明翰開過餐館。第六位采訪對象來自中國天津，兩年前來劍橋市中心經(jīng)營一家以川菜和東北菜為主的餐廳，在伯明翰有一家分店，最近正在籌備在諾維奇再開一家分店，系中國留學生，在留學期間學習工商管理，期間有在餐館打工經(jīng)歷，畢業(yè)后選擇自己創(chuàng)業(yè)。第七位采訪對象來自中國云南，20世紀80年代來英國留學，然后與英國人結(jié)婚，此后一直從事文化教育工作，5年前來到劍橋與人合伙創(chuàng)業(yè)，后來獨立創(chuàng)業(yè)。第八位采訪對象來自中國東北，系一對夫妻。妻子來英國前是國內(nèi)某醫(yī)院的護士，來英國后在醫(yī)院當護士，丈夫隨后來到英國，來英國前其在汽車貿(mào)易和修理行業(yè)就業(yè)。隨著年齡增加，妻子難以忍受護士的作息時間，丈夫也難以找到汽車行業(yè)相關(guān)的工作，于是二人選擇了在劍橋兩家餐館為他人打工，后來雙雙離職，經(jīng)營起了自己的外賣店。第九位訪談對象來自中國廣東，從事餐飲行業(yè)40年，先在餐館為他人當學徒，后來自我創(chuàng)業(yè)。第十位訪談對象來自中國山東，開始創(chuàng)業(yè)剛1年，之前與妻子在一家中餐廳工作，因該餐廳經(jīng)營不善而被辭退，后來去另一家新開業(yè)的中式面包店工作，又因該面包店的倒閉而失業(yè)。第十一位采訪對象系馬來西亞華人，來英國之前，在日本工作生活了八年，現(xiàn)在劍橋經(jīng)營一家日本壽司店。第十二位采訪對象來自中國香港，經(jīng)營超市40年，來英國后在雜貨店給人打工，后來慢慢積累資金和人脈，開始創(chuàng)業(yè)。第十三位采訪對象系一對泰國華人，經(jīng)營泰國、東南亞和中國產(chǎn)品。第十四位采訪對象系最近10年在英國的中國留學生，為了獲得留在英國的身份，在找與其所學專業(yè)對口的工作受挫后，選擇自我創(chuàng)業(yè)，目前經(jīng)營一家中國超市。第十五位采訪對象是來自中國大陸的投資移民，在劍橋市區(qū)經(jīng)營一家中國超市。第十六位采訪對象，來劍橋創(chuàng)業(yè)前在英國林肯郡一家公司工作，后辭職來到劍橋，因在劍橋難以找到與其所學專業(yè)知識和技能相吻合的工作而選擇自我創(chuàng)業(yè)。16位創(chuàng)業(yè)者在受訪時都談及了創(chuàng)業(yè)時所面臨的困難和障礙，見表1。

表1 16位創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)障礙

三、研究結(jié)果

國際移民在移居國創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)時，面臨著雙重困難和障礙，既面臨移居國主體人口創(chuàng)業(yè)時會面臨的共同障礙和困難，也有移民自身、移民群體和移居國法律法規(guī)所帶來的特殊障礙和困難。

1.移民自身障礙

移民在陌生的國度創(chuàng)業(yè)，不熟悉所在國相關(guān)法律法規(guī)，無法完全掌握和準確使用移居國語言，主要依靠個人儲蓄和家庭支持，因為缺乏信用和擔保，無法獲得來自銀行、投資機構(gòu)等方面足夠的啟動資金和后續(xù)資金。大部分移民在移民前缺乏必要的商業(yè)知識、經(jīng)歷和技能，到達移居國后由于在就業(yè)市場上處于劣勢，移居國的經(jīng)濟和社會環(huán)境迫使其選擇自我就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。就行業(yè)而言，絕大部分移民只能在餐飲、零售、出租車、美發(fā)、文化、教育、旅游、中介行業(yè)謀職或創(chuàng)業(yè)，客戶主要是來自其母國的其他移民，很難將業(yè)務(wù)拓展至移居國主流人群。在經(jīng)營管理移民企業(yè)時，大部分移民依托家庭，從本能出發(fā)，將企業(yè)作為避免失業(yè)、養(yǎng)家糊口的手段，安于比上不足比下有余的現(xiàn)狀，沒有足夠的動力、能力、意愿和目標來經(jīng)營管理促進企業(yè)增長。在談及企業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀、未來發(fā)展目標和戰(zhàn)略時，受訪的企業(yè)主均表示對目前的狀態(tài)較為滿意，他們創(chuàng)建企業(yè)的目的是獲得一份收入，讓其子女在劍橋接受教育，全家人過上較為安穩(wěn)的日子，不愿意活得太累，自己不具備帶領(lǐng)更大規(guī)模的團隊，經(jīng)營管理更大規(guī)模企業(yè)的能力，也不愿意出售企業(yè)股權(quán)，放棄對企業(yè)的控制權(quán)，采用現(xiàn)代企業(yè)制度來經(jīng)營管理企業(yè)，沒有遠大理想和追求，近期內(nèi)沒有或者根本就沒有計劃將其業(yè)務(wù)拓展到其他城市。受訪的企業(yè)主認為，小企業(yè)有小企業(yè)的長處和樂趣，大企業(yè)有大企業(yè)的煩惱和困難，他們不愿意做自己能力無法辦到的事情。企業(yè)主在教育水平、使用移居國語言的能力、企業(yè)經(jīng)營管理能力、企業(yè)增長的動力和目標等方面的欠缺，對移民企業(yè)的創(chuàng)建和增長起著重要的甚至是決定性的作用，也是重要障礙。

2.經(jīng)營管理障礙

由于語言、文化、習慣等方面的相通性，移民企業(yè)主要雇傭來自其母國的其他移民，這些雇員很多是來到移居國后才改行從事現(xiàn)有的工作。他們是本國文化和移居國文化的混合體，優(yōu)點和缺點都很明顯。例如，來自中國大陸的移民，很難繼續(xù)堅持和發(fā)揚與老板齊心協(xié)力、艱苦奮斗、共渡難關(guān)、自愿奉獻的主人翁精神，而是很快被移居國干一分鐘活就得領(lǐng)一分鐘報酬的文化同化了。雇員移民時間越長，這點就體現(xiàn)得越明顯。他們很難與老板同心，二者之間的關(guān)系就是雇傭和被雇傭的關(guān)系。雇員在移民企業(yè)經(jīng)營管理不善時，或者對管理制度和方式有意見時，他們就有可能辭職，到別的地方尋找工作機會，或者自己選擇創(chuàng)業(yè)當老板。移民在一定程度上把中國文化中相互攀比、互不服氣、寧做雞首、不做鳳尾的因素帶到了移居國，導致雇員很難安心在一個企業(yè)里長期工作下去，員工的流失率很高，大部分聚集在技術(shù)含量低、競爭激烈的餐飲和零售行業(yè)，導致重復競爭、惡性競爭和價格戰(zhàn)等局面。這一點在旅歐溫州商人上有著比較明顯的表現(xiàn)，“溫州人的吃苦耐勞、敢于冒險的精神，是溫州經(jīng)濟發(fā)展的基本決定因素。溫州人受區(qū)域文化及觀念意識的限制而形成的‘自戀情結(jié)’、普遍的‘雞頭’情結(jié)和強烈的‘投機’意識也充分滲透在海外溫州人身上，進而影響他們的經(jīng)濟發(fā)展，加之在歐洲的同鄉(xiāng)移民人數(shù)與日俱增，使得他們感到生意越來越難做”[4]。

除了雇傭本民族移民外，移民企業(yè)還雇傭當?shù)氐闹袊魧W生，來自歐盟其他成員國的移民，甚至是當?shù)赜?。這些人能在一定程度上勝任職位，促進移民企業(yè)的增長，但也有顯著的缺陷。中國留學生雖然沒有語言障礙，但受英國法律、假期和日常學業(yè)等因素影響，很難全職上班，工作時間不固定，具有很大的流動性和不穩(wěn)定性，大部分只能從事客戶服務(wù)工作，難以勝任生產(chǎn)等技術(shù)性工作。雇傭歐盟其他成員國移民或者是當?shù)赜?，雖然可以全職上班，但面臨著語言和技術(shù)等方面的障礙，導致企業(yè)要花更多的時間、人力、物力和財力成本來培訓和培養(yǎng)這些雇員。這些雇員熟悉英國和歐盟法律，由于文化觀念的差異，他們非常重視工作環(huán)境的衛(wèi)生和安全，也懂得如何保護自己的合法權(quán)益，要求經(jīng)營管理和薪資待遇都標準化、規(guī)范化運作，稍有不慎他們就可能將移民企業(yè)的一些一時難以避免的不規(guī)范經(jīng)營管理方式向當?shù)卣对V，這可能招致當?shù)卣扇》墒侄?，向法院起訴，給移民企業(yè)帶來不必要的麻煩和損失，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。這也是大部分移民企業(yè)顧慮重重，不愿意雇傭歐盟其他成員國移民或英國本國人的重要原因。

從企業(yè)主角度看，大部分老板將雇員僅僅看作是伙計或者打工仔，在經(jīng)營管理中，老板們很少與雇員溝通聽取其意見，而獨自決策，對員工的流失抱著無所謂的態(tài)度，對員工的離職，顯得很“大度”和漠然。老板們對企業(yè)的收入和利潤嚴格保密，更談不上按照現(xiàn)在企業(yè)制度的要求，實行職業(yè)經(jīng)理人制度，也不重視人才隊伍建設(shè)和人力資源的開發(fā)，在員工培訓方面投入很少，導致員工感覺沒有職業(yè)上升空間和發(fā)展前景，得不到尊重，始終處于打工仔地位而選擇離職或自我創(chuàng)業(yè)?？傊?，大部分移民企業(yè)的老板沒有把員工看作員工，員工也沒有把老板作為老板，都認為與對方的合作是暫時的。

在市場營銷、融入當?shù)厣鐓^(qū)和公共關(guān)系方面，大部分移民企業(yè)通常堅持傳統(tǒng)思維方式、采用傳統(tǒng)手段，把主要客戶群體定位在來自其母國的其他移民、留學生和其他人員，很少參與移居國當?shù)刂黧w人群和機構(gòu)組織的其他營銷和公共關(guān)系活動。借助重大節(jié)慶活動來營銷產(chǎn)品和服務(wù)，是如今眾多成功企業(yè)的重要策略和選擇。在劍橋有眾多節(jié)慶活動，包括仲夏交易會、劍橋啤酒節(jié)、劍橋民間藝術(shù)節(jié)、劍橋夏季音樂節(jié)、劍橋莎士比亞節(jié)、劍橋電影節(jié)、劍橋科學節(jié)、劍橋大學丘吉爾學院舞會、劍橋中國學生學者聯(lián)合會春晚、Norfolk Street夏季交易會和Mill Road冬季交易會，但遺憾的是，大部分移民企業(yè)參與的積極性不高，認為參與需要花費，無法帶來直接的經(jīng)濟收益，甚至認為此類營銷活動是在浪費錢財。

受企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營管理者視野的影響，移民企業(yè)也較少注重戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化、品牌形象建設(shè)等現(xiàn)代企業(yè)必不可少的方面和環(huán)節(jié)，而這些正是移民企業(yè)生存尤其是發(fā)展壯大的障礙。

3.資金障礙

資金對于任何企業(yè)，特別是新建企業(yè)以及那些尋求投資和增長的企業(yè)非常重要。資金是支持中小企業(yè)的關(guān)鍵，也是包括移民企業(yè)在內(nèi)的廣大中小企業(yè)在創(chuàng)建和增長過程中所遇到的普遍問題。缺乏充足的資金是創(chuàng)立和發(fā)展企業(yè)的主要障礙。沒有足夠的資金支持，僅僅依靠企業(yè)自我增長所獲得的利潤和資金，小微企業(yè)成長為中型企業(yè)的可能性非常低。資本市場通常是大企業(yè)融資的地方，新建的小微企業(yè)很難獲得風險資本等其他渠道的資金，小額貸款的管理成本很高，銀行對此沒有興趣；交易成本高，回報率低。大部分移民處于社會邊緣位置，沒有充分的銀行信用，在貸款時會遇到諸多困難，因為銀行會承擔更大風險。金融機構(gòu)嫌貧愛富，更愿意錦上添花，而不是雪中送炭，把資金提供給最需要幫助、處于創(chuàng)建階段的企業(yè)。

小微企業(yè)融資難，是世界各國的普遍現(xiàn)象。對于處在異國他鄉(xiāng)的移民企業(yè)來說，向銀行等金融機構(gòu)貸款和融資，則更加困難。對德國的3 000家外國移民和本國創(chuàng)業(yè)者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有移民背景的創(chuàng)業(yè)者在申請信用貸款時更有可能被拒絕，或者獲得比實際要求金額少的貸款[5]。瑞典經(jīng)濟和區(qū)域增長研究院(The Swedish Agency for Economic and Regional Growth)發(fā)現(xiàn)在瑞典，出生在外國的小型企業(yè)主申請貸款和信用貸款被拒絕的概率是本國人的2倍。外國移民更不可能申請到信用貸款，出生在外國的小型企業(yè)主申請信用貸款的成功率僅為29%，而本國人是40%。這主要是因為外國移民面臨著歧視，缺乏信用貸款歷史，缺乏擔保物或者擔保人等[6]。

雖然英國政府推出了“Business in You”(你的生意)，新創(chuàng)企業(yè)貸款計劃(The new Start Up loan scheme)和新企業(yè)獎勵計劃(The New Enterprise Allowance)等支持措施，為包括移民企業(yè)在內(nèi)的那些打算建立企業(yè)、獲得貸款的人提供具體的幫助和支持，但這些支持措施并沒有被移民群體廣泛利用[7]。

在對劍橋企業(yè)主的采訪中，啟動資金均來自個人儲蓄、家人和朋友借貸，沒有一家企業(yè)的啟動資金來自英國政府或銀行等金融機構(gòu)。不向銀行等金融機構(gòu)尋求資金支持的原因，一是自己的企業(yè)不需要銀行貸款，二是銀行貸款程序繁瑣，審查條件多，即使申請了也不一定能夠獲得貸款。受訪的企業(yè)主認為其社會關(guān)系可以為其創(chuàng)立和發(fā)展企業(yè)籌集資金。

4.移居國法律法規(guī)障礙

雖然處于移居國邊緣地位的移民和移民企業(yè)，很難直接影響到移居國的政策走向和經(jīng)濟社會環(huán)境，但從宏觀和長遠角度看，移居國有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好的經(jīng)濟形勢，將有益于移民企業(yè)的創(chuàng)建和增長。

移居國的法律法規(guī)可能影響移民的創(chuàng)業(yè)決定和其企業(yè)的經(jīng)營成效，法律法規(guī)限制是創(chuàng)業(yè)的主要影響因素。法律法規(guī)決定進入市場、實施合同和獲得資金的難易程度，這將深刻影響自我創(chuàng)業(yè)的決定。法律法規(guī)對市場準入和合同實施方面的限制對外來移民則有更大的影響。法律法規(guī)影響還會增加對創(chuàng)業(yè)失敗的擔心。一些歐洲國家比美國的創(chuàng)業(yè)率低，是因為歐洲國家破產(chǎn)法對企業(yè)失敗的懲罰比美國的嚴厲。例如，德國規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的申請人將不得擔任其他企業(yè)的CEO[8]。

企業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。建設(shè)有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，需要廣泛的政策支持，包括財政、貨幣、勞力市場、稅收、競爭、金融市場和破產(chǎn)法等。由于移民處于移居國人口的少數(shù)和邊緣地位，政府在制定鼓勵和支持創(chuàng)業(yè)、促進中小企業(yè)發(fā)展的政策時，很多情況下將外國移民企業(yè)忽略了，即使沒有忽略，真正能惠及移民企業(yè)的信息和政策支持也很少。此外，因語言障礙和習慣思維的影響，移民企業(yè)也很難知道、相信并獲得政府提供的政策支持和幫助。雖然有第三方機構(gòu)提供咨詢等服務(wù)，但大部分是收費的，對于移民企業(yè)來說是一項額外的開支，另外大部分移民企業(yè)主覺得沒有必要，故很少與第三方機構(gòu)合作。

根據(jù)英國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(Town and Country Planning Act 1990和Planning and Compulsory Purchase Act 2004)，在英國，開設(shè)餐館需要申請A3牌照，經(jīng)營外賣店需要申請A5牌照，銷售酒精飲料和香煙也需要申請牌照[9]。申請牌照需要時間和經(jīng)濟成本，通常情況下一個牌照要半年才能申請下來，花費在1 000英鎊左右。沒有相應(yīng)的牌照，企業(yè)主將可能遭受來自法院方面的處罰，加大了企業(yè)尤其是移民企業(yè)的經(jīng)營難度和成本。

5.移居國移民政策

來自移居國政府的移民政策是影響移民創(chuàng)業(yè)和移民企業(yè)發(fā)展的又一重大因素。由于絕大部分移民企業(yè)聚集在入門低、技術(shù)含量低、資金需求少的餐飲和零售行業(yè)，固然可以為移居國創(chuàng)造就業(yè)機會和交納稅收，但這些行業(yè)并非移居國政府看重的具有高增長潛力和發(fā)展前景的高端產(chǎn)業(yè)，故移民企業(yè)所面臨的政策環(huán)境并不太好。各國政府爭奪的是高端產(chǎn)業(yè)、大資本、大企業(yè)及其高級經(jīng)營管理人才，而非從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的移民企業(yè)主和雇員。

受企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營管理方式、企業(yè)主自身視野和職業(yè)發(fā)展前景等因素影響，移民企業(yè)很難招聘、培養(yǎng)和留住高水平的人才。人力短缺是移民企業(yè)所面臨的重大困難。一方面，自2010年英國保守黨上臺執(zhí)政以來，英國內(nèi)部政策緊縮使得英國以外的技術(shù)工人很難再申請到在英國工作的簽證，對黑工的監(jiān)管懲罰力度加強也提高了雇傭難度，另一方面則是遇到了“青黃不接”的代際空檔。早期從香港來英國的大廚們紛紛到了退休的年紀，而現(xiàn)在的年輕人手握學位，很少會選擇辛苦的餐飲業(yè)，包括餐館業(yè)主的孩子也普遍不愿接手家業(yè)[10]。

由于政府的簽證限制政策，移民企業(yè)很難從其母國獲得所急需的人才和技術(shù)，只能在已經(jīng)到達移居國的現(xiàn)有的移民中招聘員工。數(shù)量和技能有限的員工，會阻礙移民企業(yè)的發(fā)展乃至整個行業(yè)水平的提升。

6.移民企業(yè)之間的競爭

雖然來自同一個民族，有著共同的歷史和文化傳統(tǒng)，但移民企業(yè)主將競爭延伸到了異國他鄉(xiāng)。由于啟動資金需求相對較少，技能技術(shù)要求相對較低，大多數(shù)移民企業(yè)都集中在餐飲業(yè)和零售業(yè)，這使得餐飲業(yè)和零售業(yè)競爭激烈。2011年之前，在劍橋乃至在英國，傳統(tǒng)中餐業(yè)的主要產(chǎn)品是各式風味的炒菜、火鍋或外賣。2011年，一家以經(jīng)營餃子、面條、包子等面食產(chǎn)品的小吃店在同行們的質(zhì)疑聲中開業(yè)了，沒想到市場反應(yīng)非常好，不僅受到了在劍橋的華人華僑和中國學生學者的歡迎，還得到了當?shù)鼐用窈蛧H游客的認可，英國《衛(wèi)報》也將其評定為“劍橋十佳物美價廉餐廳”。在接下來的幾年里，劍橋出現(xiàn)了5家以經(jīng)營同類產(chǎn)品的中餐館。僅從此例可以看出移民企業(yè)競爭的激烈程度。在英國，每年都有一批拿著技術(shù)移民簽證的勞工，在坐滿了所謂的“移民監(jiān)”，拿到身份后，離開了原來工作的地方，自己做起了老板，與原來的老板在同一個行業(yè)里競爭。此外，自2010年5月以來，由保守黨主導的英國政府加強了對歐盟以外的國際學生數(shù)量的控制，使得來英國的中國學生的數(shù)量在下降，潛在客戶資源減少，劍橋華人企業(yè)之間的競爭更加慘烈。

7.大型企業(yè)對移民企業(yè)市場份額的擠壓

移民企業(yè)市場狹小、市場機會有限、進入門檻低，不但面臨著移民企業(yè)之間的競爭，還面臨著來自大企業(yè)對移民企業(yè)客戶基礎(chǔ)和市場份額的吞噬和擠壓。以跨國公司為代表的大型企業(yè)，在資金、人員、供貨商、話語權(quán)、客戶關(guān)系和公共影響力方面，占據(jù)著絕對優(yōu)勢，給中小企業(yè)尤其是移民企業(yè)造成巨大的障礙和威脅。憑借其多年經(jīng)營所積累的資金實力和客戶基礎(chǔ)，大型企業(yè)不但可以影響甚至左右政府的相關(guān)政策，實現(xiàn)良性循環(huán)，獲得更多投資者的資金，雇傭高水平、高技能職員，培養(yǎng)各級經(jīng)營管理人才和團隊，建立和實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，還可以直接與全球供貨商簽訂合同，以優(yōu)惠價格購買原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和技術(shù)等。大型企業(yè)之間還建立了各式各樣的戰(zhàn)略伙伴和同盟關(guān)系，憑借其壟斷優(yōu)勢，聯(lián)合起來對中小企業(yè)尤其是移民企業(yè)的創(chuàng)建、生存和發(fā)展制造障礙。中小型企業(yè)在這些巨無霸的大型企業(yè)面前，顯得十分脆弱，隨時都有被吞并掉或兼并的危險。

移民企業(yè)由于資金少、規(guī)模小、信用低，很難獲得銀行等金融機構(gòu)和職業(yè)投資機構(gòu)的資金，而且在采購原材料時，無法直接與供貨商打交道，不得不依賴專門的進出口公司，以比大型企業(yè)更高昂的價格來獲得同樣的產(chǎn)品。移民企業(yè)的市場空間，局限在跨國公司、大型企業(yè)和移居國本國企業(yè)所忽略或者放棄的領(lǐng)域。一個從事餐飲或者零售業(yè)的跨國公司所雇傭的員工數(shù)量、服務(wù)的客戶數(shù)量和創(chuàng)造的產(chǎn)值，幾乎是所有移民企業(yè)的總和。一位來自中國大陸的零售業(yè)主反映，他出售的商品必須是大型連鎖超市里買不到的，因為雙方的實力和資源不在一個層次，根本無法正面競爭。

跨國公司不斷地擠壓和吞噬著移民企業(yè)狹小、有限和不穩(wěn)定的市場份額。根據(jù)華人外賣公會的粗略估計，在過去十年間，有5%至10%的中餐館和外賣店因經(jīng)營困難不得不歇業(yè)或加盟某些大型外國快餐連鎖[10]。

四、結(jié)論和展望

華人華僑等國際移民在劍橋創(chuàng)業(yè)時面臨著重重障礙和困難，受到各種因素和力量的影響及限制，移民創(chuàng)辦企業(yè)不易，經(jīng)營管理企業(yè)尤其是促進企業(yè)增長更難。移民企業(yè)面臨企業(yè)主自身、經(jīng)營管理、資金支持、移居國法律法規(guī)、移居國移民政策、移民企業(yè)之間的競爭和大企業(yè)對移民企業(yè)的擠壓等多重障礙。這是絕大部分移民企業(yè)聚集在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，自生自滅，難以突破中小微型企業(yè)瓶頸而成長為中型企業(yè)的主要原因。

本文的貢獻在于以劍橋華人華僑創(chuàng)業(yè)者為主要研究對象，對國際移民企業(yè)在移居國創(chuàng)建和增長階段所面臨的困難和障礙做了初步探討，在一定程度上彌補了國內(nèi)學者在這方面研究的不足。本文的不足之處在于受訪問對象的數(shù)量、行業(yè)和地域有限，僅采用訪談和觀察進行定性分析。今后學者們可以擴大受訪對象的數(shù)量、行業(yè)和地域，采用更多研究方法尤其是定量分析法，以驗證本研究的結(jié)果。

[1]Jon Clifton. 150 Million Adults Worldwide Would Migrate to the U.S[EB/OL]. http://www.gallup.com/poll/153992/150-Million-Adults-Worldwide-Migrate.aspx.

[2] United Nations. Trends in international migration, 2015 (PDF).UN.org.United Nations Department of Economic and Social Affairs, Population Division. December 2015[EB/OL]. http://www.un.org/en/development/desa/population/migration/publications/populationfacts/docs/MigrationPopFacts20154.pdf.

[3]英國國家統(tǒng)計局(Office for National Statistics). Key Figures for People and Society: Population and Migration (Cambridge)[EB/OL].http://www.neighbourhood.statistics.gov.uk/dissemination/LeadKeyFigures.doa=7&b=276890&c=cambridge&d=13&e=13&g=425710&i=1001x1003x1004&o=322&m=0&r=1&s=1466574918875&enc=1 .

[4]徐華炳.中國海外移民個體行動抉擇分析——以旅歐溫州人為例[J].社會科學戰(zhàn)線，2015，(6)：182-183.

[5]Bruder Jana, Neuberger, Doris, R thke-Dppner, Solvig. Financial.constraints of ethnic entrepreneurship: Evidence from Germany [J].Thünen-series of Applied Economic Theory, 2008, (84):1.

[6]OECD (2010). Entrepreneurship and Migrants[EB/OL].http://www.oecd.org/cfe/smes/45068866.pdf, p.10.

[7] (UK)Department for Communities and Local Government (2013)[EB/OL]. Ethnic Minority Businesses and Access to Finance, 15,19,24.

[8]OECD (2010). Entrepreneurship and Migrants[EB/OL].http://www.oecd.org/cfe/smes/45068866.pdf, p.9.

[9]https://en.wikipedia.org/wiki/Town and Country Planning in the United_Kingdom.

[10]孔 確.中餐館被稱不受歡迎，開業(yè)申請屢屢被拒[EB/OL].http://www.ukchinese.com/News/2016-02-05/13819.html.

責任編校：陳 強，王彩紅

2016-09-26

李邦海，男，四川三臺人，副教授，博士， 研究方向為國際移民。

10.19327/j.cnki.zuaxb.1007-9734.2016.06.u05

F272

A

1007-9734(2016)06-0113-07