劉曉彥

（鳳城市林業(yè)局，遼寧 丹東 118100）

簡(jiǎn)析林業(yè)資源管理中存在的問題及解決對(duì)策

劉曉彥

（鳳城市林業(yè)局，遼寧 丹東 118100）

林業(yè)資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，林業(yè)資源管理對(duì)環(huán)境保護(hù)以及資源可持續(xù)發(fā)展意義重大。對(duì)林業(yè)資源管理中所存在的相關(guān)問題進(jìn)行分析，并提出解決措施，以期為有關(guān)人士提供一些參考。

林業(yè)資源；管理；問題

林業(yè)系統(tǒng)是維護(hù)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的主要結(jié)構(gòu)，可促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)與生態(tài)資源平衡引起了人們的廣泛關(guān)注。但不可否認(rèn)，在林業(yè)資源管理中仍存在許多問題與缺陷，制約著林業(yè)的正常發(fā)展。因此，需要找出問題所在，并給予相關(guān)解決辦法，以促進(jìn)環(huán)境保護(hù)以及林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。

1 林業(yè)資源管理中存在的問題

1.1 林業(yè)管理人才缺乏

據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，林業(yè)資源管理從業(yè)人員中，高學(xué)歷的人才不多，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因是各方面待遇問題，比如工資較低等，難以吸引優(yōu)秀人才到林業(yè)資源管理的隊(duì)伍中來。另外，除了高學(xué)歷人才比例較少外，具備專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)管理人才也非常匱乏。

1.2 林業(yè)管理有待完善

當(dāng)下，對(duì)于林業(yè)資源的保護(hù)與管理，主要依靠的還是政府。相關(guān)政府在林業(yè)資源的管理中，往往忽視了保護(hù)的重要性，對(duì)于開采企業(yè)的行為并沒有進(jìn)行及時(shí)的制止或懲罰，同時(shí)缺乏林業(yè)資源監(jiān)督有效機(jī)制的建立，林業(yè)資源管理仍存在多頭管理的現(xiàn)象，往往情愿管理那些較高經(jīng)濟(jì)效益的資源，而忽視了對(duì)較低經(jīng)濟(jì)效益資源的管理，造成林業(yè)資源管理混亂與不規(guī)范。

究其原因，對(duì)林業(yè)的資源管理，不能僅僅依靠政府，盡管政府是林業(yè)資源管理的主導(dǎo)者，但政府的力量也是有限的，也易造成管理不到位的情況，出現(xiàn)資源被破壞，因此需要全社會(huì)來共同關(guān)注，才可確保林業(yè)資源的數(shù)量。

1.3 為追求利益大量砍伐

在我國(guó)，大部分林業(yè)地區(qū)由于缺乏對(duì)林業(yè)保護(hù)的安全意識(shí)，以及對(duì)生態(tài)建設(shè)沒有引起足夠的重視，只為追求眼前利益，毫無忌憚大量砍伐，造成水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致防洪抗災(zāi)能力銳減。

1.4 林業(yè)資源不足或下降

在我國(guó)許多區(qū)域還存在大量的違法砍樹現(xiàn)象，這對(duì)森林資源造成了極大的破壞，這也是造成我國(guó)森林資源銳減的一個(gè)原因。同時(shí)，森林資源的減少，使得水土流失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這樣不僅破壞了生態(tài)平衡，而且還對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生了極大影響，森林資源的減少，也使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了限制。由于林業(yè)資源每年都在被砍伐，加之相關(guān)的林業(yè)管理部門對(duì)樹苗并未進(jìn)行及時(shí)的栽種，使林業(yè)資源的下降力度逐年加大。同時(shí)，對(duì)依據(jù)林業(yè)地區(qū)生存的野生植物資源，也會(huì)因林業(yè)資源的驟降而下降，導(dǎo)致資源嚴(yán)重匱乏的現(xiàn)象。

2 解決對(duì)策與措施

2.1 做好宣傳工作

在林業(yè)資源的保護(hù)中，作為林業(yè)工作者，需不斷宣傳林業(yè)資源的重要性，使人們自覺意識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)的重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中越來越顯現(xiàn)出它的重要性。林業(yè)資源關(guān)乎著生態(tài)文明建設(shè)、副產(chǎn)品開發(fā)以及工業(yè)發(fā)展等等，當(dāng)下我國(guó)林業(yè)資源管理中面臨很多問題，迫切需要給予可行的應(yīng)對(duì)措施，以促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 完善監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督力度

在林業(yè)資源的管理中，監(jiān)督體系的建設(shè)發(fā)揮著非常重要的作用。完善的森林資源監(jiān)測(cè)體系，可保證林業(yè)資源的開采更加有序，并促進(jìn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)對(duì)執(zhí)法部門、執(zhí)法人員要加大監(jiān)督，切實(shí)做到公正執(zhí)法；另外，要抓好監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化森林資源監(jiān)督，積極倡導(dǎo)全社會(huì)公民的參與。

總之，要加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)督體系建設(shè)，并完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，依法治林，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)毀林開荒和亂占林地的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，以減少林業(yè)資源的損失。

2.3 加大對(duì)不合理開采的懲罰力度

在林業(yè)資源開采中，存在著不合理開采行為，要進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，并對(duì)于這種違法犯罪行為加大懲罰力度，同時(shí)對(duì)遵法守法行為要加大獎(jiǎng)勵(lì)。只有嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，才會(huì)使人們及采伐企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到保護(hù)資源的重要性，并在開采過程中自覺地約束行為，只有這樣，才能最終實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效保護(hù)。

2.4 加強(qiáng)林業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)

要想促進(jìn)與發(fā)展林業(yè)，離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍。因此，要加強(qiáng)林業(yè)人才培養(yǎng)，特別要重視林業(yè)科技推廣人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，對(duì)林業(yè)從業(yè)人員定期或不定期地組織技術(shù)與理論的相關(guān)培訓(xùn)，吸收與引進(jìn)素質(zhì)較高的人才到基層工作，更好地建設(shè)與管理林業(yè)。同時(shí)，還要建立以龍頭企業(yè)為主體，以科研院校為依托及政策法規(guī)為保障的科技創(chuàng)新體系。

2.5 加強(qiáng)對(duì)森林資源管理的服務(wù)與創(chuàng)新

在森林資源管理過程中，要把服務(wù)與創(chuàng)新結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)森林資源總量的可持續(xù)增長(zhǎng)。當(dāng)下，我國(guó)森林資源林地保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間仍存在著管理矛盾，依法治林成為森林資源保護(hù)的有效措施，但僅僅依照法律進(jìn)行約束，對(duì)全面解決管理問題困難較大?；诖耍斜匾獙?duì)森林資源管理政策進(jìn)行創(chuàng)新，做好管理和服務(wù)相結(jié)合，只有這樣，才能促進(jìn)國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用最大化地發(fā)揮出來。

3 結(jié)束語

總之，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)管理，可從根本上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加有利于生態(tài)環(huán)境的建設(shè)?，F(xiàn)階段，在林業(yè)資源的管理上仍存在諸多不足，要想解決林業(yè)資源管理中存在的問題，不僅需要構(gòu)建完善的林業(yè)管理法律法規(guī)，依據(jù)法規(guī)對(duì)所有違法砍樹行為給予嚴(yán)厲制止，同時(shí)還要加強(qiáng)高素質(zhì)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)，最大限度地發(fā)揮出對(duì)森林保護(hù)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以此來推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1005-2690（2017）02-0035-02

F326.2

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2017-01-05）