趙秀云，鞏殿祥，黃 毅

（任縣氣象局，河北 邢臺(tái) 054000）

完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的方法及措施探討

趙秀云，鞏殿祥，黃 毅

（任縣氣象局，河北 邢臺(tái) 054000）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的影響。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)還存在著一定的距離，尤其是受到諸多條件的限制，造成農(nóng)村地區(qū)氣象基礎(chǔ)設(shè)備不健全、發(fā)展落后，加上農(nóng)民科學(xué)文化水平不高的影響，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系建立工作一直停滯不前，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的提高造成了嚴(yán)重的阻礙。基于此，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深入的分析和研究。

農(nóng)業(yè)；氣象服務(wù)；災(zāi)害防御體系；構(gòu)建

現(xiàn)階段，我國(guó)處于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，如何完善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系是當(dāng)前研究的主要問(wèn)題，而通過(guò)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的構(gòu)建，還可以為“三農(nóng)”的發(fā)展和深化提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，基于此，各地方應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展特征，建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作體系。另外，受到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特殊性的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與氣候氣象之間存在著十分密切的關(guān)系，尤其是近些年，在惡劣自然災(zāi)害影響背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的要求越來(lái)越高，但是對(duì)于我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系還不完善，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定性的提高，對(duì)國(guó)家糧食安全造成了一定的威脅。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)情況

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)納入到了重點(diǎn)工作中，出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)政策，地方政府也根據(jù)地方具體情況加大了對(duì)以“氣象服務(wù)和災(zāi)害防御”為基礎(chǔ)的項(xiàng)目投入，使得農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。例如農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站、自動(dòng)雨量站等氣象服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系提供了支撐。但是仍有部分地區(qū)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)及災(zāi)害防御體系還不健全，具體應(yīng)用過(guò)程中存在著一系列問(wèn)題，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至不具備獲得農(nóng)業(yè)氣象和災(zāi)害防御信息的條件，例如西部一些地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)等農(nóng)業(yè)氣象體系建設(shè)尚處于起步階段，還不具備實(shí)踐應(yīng)用的條件。另外制約地方農(nóng)業(yè)氣象體系構(gòu)建的主要因素還包括地方氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、軟件服務(wù)不到位、政策和規(guī)定內(nèi)容不具體等，這些問(wèn)題的存在都是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)不均衡的主要因素。基于以上原因，在今后的工作中，必須加大對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的重視力度，不斷地完善防災(zāi)減災(zāi)體系，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的方法

在創(chuàng)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行深入的分析和調(diào)查，保障氣象服務(wù)建設(shè)符合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)的基本要求，為區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。例如應(yīng)當(dāng)綜合多方面的情況，建立和完善農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)能力的提升提供基礎(chǔ)。某地區(qū)在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中充分利用了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，通過(guò)GPRS定位技術(shù)以及衛(wèi)星遙感技術(shù)的應(yīng)用，制定了符合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的氣象參考指標(biāo)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性和穩(wěn)定性提供了后盾。

3 構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系的措施

農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)還嚴(yán)重不足，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)傳遞到農(nóng)村地區(qū)，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)能力的提升。加上公共設(shè)施不全、氣象基礎(chǔ)建設(shè)不完善等，使得農(nóng)村地區(qū)較城市相比，承受自然災(zāi)害危害較多?；诖?，必須不斷地強(qiáng)化和完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)建設(shè)。

3.1 保障精細(xì)化氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)

近年來(lái)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)作用下，農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警正朝精細(xì)化方向發(fā)展，尤其是應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)推廣并建設(shè)自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)加大這些先進(jìn)技術(shù)設(shè)施的普及范圍，提升農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)性氣象災(zāi)害的預(yù)警和應(yīng)變能力，縮短與城市之間的災(zāi)害防御體系差距。

3.2 擴(kuò)寬氣象預(yù)警信息發(fā)布渠道

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系的過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村地區(qū)氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并做好相應(yīng)的保養(yǎng)和維護(hù)制度，以農(nóng)村公共服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)氣象新服務(wù)信息的及時(shí)發(fā)布，以保障及時(shí)有效的氣象預(yù)警信息可以讓每一名農(nóng)民知曉，為氣象信息“進(jìn)村入戶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

3.3 構(gòu)建聯(lián)動(dòng)應(yīng)急減災(zāi)組織體系

在進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)的地位，實(shí)現(xiàn)多部門聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村民的參與積極性；結(jié)合地方實(shí)際情況，不斷完善農(nóng)村基層氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急組織體系。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)有專門的分管領(lǐng)導(dǎo)、氣象信息服務(wù)站、協(xié)理員，同時(shí)還必須構(gòu)建以地區(qū)氣象條件為參考的應(yīng)急系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)具備一定的預(yù)警信息接受和傳遞能力，一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急方案，將由此造成的損失降低到最小化。

3.4 構(gòu)建以預(yù)防為主的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

縣級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃建設(shè)的重視力度，尤其是在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)等發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考慮氣象災(zāi)害防御規(guī)劃并做好設(shè)計(jì)方案。例如可以走進(jìn)農(nóng)村展開氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，結(jié)合調(diào)查結(jié)果，做好災(zāi)害評(píng)估和規(guī)劃工作；針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具體情況，制定災(zāi)害防御方案，做到“有備無(wú)患”，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)建立一道堅(jiān)實(shí)的防線。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系建設(shè)一直是“三農(nóng)”發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。受到不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、位置條件等的影響，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)氣象服務(wù)災(zāi)害防御體系建設(shè)具有一定的不均衡性，公共基礎(chǔ)建設(shè)還不完善，基于此，在今后工作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大資金投入力度，完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的硬件和軟件體系建設(shè)，為“三農(nóng)”發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

1005-2690（2017）02-0021-02

P429；S16

A

2017-01-14）