孫麗梅，顧海軍，李 紅

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，寧夏 石嘴山 753406）

平羅縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展存在問題及對策建議

孫麗梅1，顧海軍2，李 紅1

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心，寧夏 石嘴山 753406）

對平羅縣農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行調查，針對存在問題提出對策和建議。

發(fā)展現(xiàn)狀；主要問題；對策建議

1 種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平羅縣始終把農(nóng)作物制種作為重要的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來培育，不斷加大政策和資金扶持力度，通過引良種、建基地、興龍頭、拓市場，使全縣制種產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出基地擴量增效、企業(yè)擴規(guī)提檔、市場供不應求的良好局面。

1.1 制種面積穩(wěn)中有增

跨入新世紀以來，平羅縣農(nóng)作物制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，制種總面積從過去的0.11萬hm2發(fā)展到2017的1.03萬hm2，翻了近10翻，僅2002—2009年期間就增長了0.66萬hm2，農(nóng)作物制種已成為平羅縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的重要組成部分。

1.2 繁制品種逐漸增多

平羅縣農(nóng)作物制種在以架豆、菠菜、豌豆、香菜為主要繁制品種的基礎上，逐步引進了莧菜、瓠子、冬瓜等10多類新品種，2017年又引進了翠菊等花卉品種，現(xiàn)已達到22類60多個品種的規(guī)模，進一步增強了企業(yè)的盈利能力和后續(xù)發(fā)展能力。

1.3 科技含量逐步提升

平羅縣長期從事制種的農(nóng)技人員已有65名，農(nóng)民技術骨干2 000多人，有效推動了新技術的推廣應用。在保留常規(guī)繁種的基礎上，積極推廣雜交制種技術，目前已在番茄、辣椒、西甜瓜等蔬菜制種中得到廣泛應用，種子產(chǎn)量和品質得到有效提升。

1.4 銷售市場穩(wěn)定向好

由于平羅縣制種產(chǎn)業(yè)起步較早，依靠菠菜、架豆等優(yōu)勢產(chǎn)品贏得了良好的市場口碑，也積累了良好的貿(mào)易合作關系。外地客商合作意向較為強烈，制種產(chǎn)業(yè)已全部實行訂單模式，每年有95%的種子外銷到全國20多個省、市，在制種面積穩(wěn)步增長的同時，銷路也不斷擴大。

1.5 經(jīng)濟效益穩(wěn)定增長

2017年，平羅縣利用雜交技術生產(chǎn)的青椒種子遠銷到新加坡，農(nóng)戶均收入在7 000元/667 m2以上，與種植傳統(tǒng)農(nóng)作物均收入2 000元/667 m2、常規(guī)技術制種均收入2 200元/667 m2相比，經(jīng)濟效益增長明顯。

2 平羅縣制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

2.1 基地規(guī)模較小

一是制種總面積較小。平羅縣有6.67萬hm2耕地，但制種產(chǎn)業(yè)用地僅有1.03萬hm2，與甘肅省臨澤縣近2萬hm2的制種規(guī)模相比，制種總面積仍然偏小。二是基地連片集中度不高。平羅縣制種基地主要分布在黃渠橋、高莊、姚伏、渠口、頭閘等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，33.33 hm2以下的制種園區(qū)較多，且零星的分散在各個村組，不夠集中，制種集約化程度低。三是示范園區(qū)檔次較低。與區(qū)內(nèi)外新型節(jié)能生態(tài)示范園區(qū)相比，平羅縣制種示范園區(qū)的現(xiàn)代化程度低、技術應用落后、高新品種少、觀賞性差，示范引領作用得不到有效發(fā)揮。

2.2 優(yōu)勢品種少

一是優(yōu)勢品種數(shù)量少。雖然繁育的品種多達60多個，但僅有菠菜、架豆兩個品種在國內(nèi)的影響力較大，其他品種在產(chǎn)量和效益方面基本不占優(yōu)勢。二是優(yōu)勢品種面積少。架豆制種面積僅有0.21萬 hm2，菠菜制種面積0.19萬 hm2，在總面積和產(chǎn)量上與內(nèi)蒙古五原縣等地相比較低，產(chǎn)品優(yōu)勢難以有效發(fā)揮。三是優(yōu)勢品種競爭力弱。種子生產(chǎn)過程中精選和包裝工藝落后，客商在與外省同類產(chǎn)品進行對比挑選時，難以勝出。

2.3 自主品種影響力弱

現(xiàn)有種子企業(yè)注冊商標20多個，“綠茵”“寧興”“昊粒籽”“仙苑”“寧源”等10個商標獲得了寧夏著名商標，但是自主名牌產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重，缺少品牌核心價值，在國內(nèi)的影響力不夠大，競爭力不強。

2.4 種子企業(yè)經(jīng)營松散

一是缺乏大龍頭企業(yè)支撐。缺少像登海種業(yè)、豐樂種業(yè)這樣的大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少標桿。二是缺乏抗風險能力。因大多制種企業(yè)都是本土企業(yè)，規(guī)模小、經(jīng)營成本高、資金實力差，難以應對市場風險。三是缺乏謀發(fā)展理念。大部分制種企業(yè)均是家族式運營模式，缺乏專業(yè)的管理隊伍，目光不夠長遠，經(jīng)營行為上較為保守。

3 推進制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 認準制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

一要認清地理區(qū)位優(yōu)勢。與區(qū)內(nèi)兄弟縣區(qū)相比，平羅縣制種總面積最大，且交通便利，具備做大做強制種產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢。二要認清自然資源優(yōu)勢。平羅縣日照充足，晝夜溫差較大，無霜期長，生產(chǎn)出的種子籽粒飽滿、光澤度好，耐貯藏，深受外地客商青睞。三要認清土地資源優(yōu)勢。平羅縣地勢平坦、土質肥沃，可供制種業(yè)發(fā)展的優(yōu)質耕地充足，后續(xù)發(fā)展有保障。四要認清水利灌溉優(yōu)勢。黃河自南向北貫穿縣境，境內(nèi)有唐徠渠、惠農(nóng)渠、昌渠、滂渠等，灌溉條件十分便利。五要認清特色凸顯優(yōu)勢。蔬菜種子已被部分外地客商知悉，并占據(jù)一定的市場份額。六要認清對外知名優(yōu)勢。通過成功舉辦連續(xù)三屆“中國寧夏·平羅種業(yè)博覽會”，進一步擴大了對外的知名度，質量優(yōu)良的種子產(chǎn)品贏得了客戶的滿意，同時強化了與區(qū)外企業(yè)的貿(mào)易合作關系。

3.2 制定制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

一要制定長期規(guī)劃。結合區(qū)、市有關加快推動制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，確定平羅縣制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路和總體目標，爭取利用10年的時間建成“中國蔬菜種子第一縣”。二要制定中期規(guī)劃。結合平羅縣實際情況和長期規(guī)劃，2020年要建成1.33萬hm2標準化、高效益的繁制種生產(chǎn)基地，培育引進2～3個大型種子龍頭企業(yè)。三要制定年度計劃。根據(jù)市場變化，靈活調控產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，及時處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新問題。

3.3 制定制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

一要制定項目扶持政策。通過設立扶持項目，鼓勵企業(yè)提檔升級，增強市場競爭力。二要制定財政扶持政策。通過設立財政扶持政策，對企業(yè)發(fā)展實行以獎代補、先干后補，確保財政補貼用在實處、用出效果。三要制定金融扶持政策。企業(yè)的發(fā)展離不開資金支持，平羅縣人民政府應出面協(xié)調金融部門，針對制種產(chǎn)業(yè)出臺相關扶持政策，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)資金短缺困難。四要制定用地扶持政策。結合平羅縣實際，在企業(yè)建設用地和生產(chǎn)用地上給予政策傾斜，積極引進區(qū)外大型制種企業(yè)，鼓勵本地企業(yè)壯大規(guī)模。五要落實好稅費扶持政策。要認真落實好種子生產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的免稅政策，嚴禁巧立名目進行稅費收繳，保護好企業(yè)的合法權益。

3.4 建設好制種基地

一要擴大基地規(guī)模。以擴總規(guī)、連大片、抓配套、促觀賞為建設方針，引導企業(yè)進一步擴大制種基地規(guī)模。二要提升科技含量。進一步加強與區(qū)內(nèi)外科研院所的聯(lián)系，積極引進專業(yè)技術人才，在平羅縣成立種研所，發(fā)展制種生產(chǎn)核心技術。三要培育優(yōu)勢品種。要以培育優(yōu)勢品種為抓手，認真研判國內(nèi)種子市場形勢，抓好生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，培育出一批具有競爭優(yōu)勢的品種。四要培育自主品牌。平羅縣人民政府應鼓勵、幫助企業(yè)做大做強自主品牌，在資金和宣傳上給予必要的支持，著力培育一批自主品牌，切實提高平羅縣制種產(chǎn)業(yè)知名度。五要培育龍頭企業(yè)。結合平羅縣實際，選取一批在制種、加工、銷售環(huán)節(jié)中基礎條件較好的企業(yè)，科學引導、大力扶持，精心培育成為龍頭企業(yè)，引領平羅縣制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.5 保護好種子產(chǎn)業(yè)

一要加強種子檢查執(zhí)法隊伍建設。不斷提升執(zhí)法隊伍業(yè)務水平，推動制種產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。二要保護好知識產(chǎn)權。鼓勵較大的企業(yè)配備法律顧問，行業(yè)協(xié)會應聘請專業(yè)的律師團隊，有效維護企業(yè)、農(nóng)戶的合法權益，切實提高知識產(chǎn)權保護能力。三要加強種子市場監(jiān)管。不斷加大種子市場檢查力度，嚴厲打擊違法經(jīng)營行為，為平羅縣制種產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護航。

1005-2690（2017）12-0044-02

S324.6

A

孫麗梅（1965-），漢族，本科，農(nóng)經(jīng)師，從事種子管理工作。

2017-10-29）