為破解基層醫(yī)改難題，萬傳廣提出：實施五大資源整合，優(yōu)化資源配置，提高服務效率。實現(xiàn)群眾享受安全價廉的醫(yī)療服務與醫(yī)院挖潛增收的雙贏目標。

萬傳廣提出了以“發(fā)揮優(yōu)勢、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，分級診療、?？葡刃小钡墓ぷ魉悸?。探索醫(yī)聯(lián)體建設新模式，建立起突出?？铺厣尼t(yī)聯(lián)體。實施口腔集團化管理，以山東省章丘市口腔醫(yī)院為龍頭，成立口腔醫(yī)療集團，通過托管、幫扶、指導3種形式，提高基層口腔醫(yī)療服務能力。實施市鎮(zhèn)產科一體化管理。同時，突出人才和能力建設，加快推動醫(yī)院提檔升級，滿足群眾就醫(yī)需求。

為解決群眾看病難、看病貴、疾病預防薄弱、慢病患者費用負擔過重等問題，萬傳廣提出多項解決措施：實施“先看病、后付費”的服務模式；實施新農合大病保險，實現(xiàn)一站式服務和即時結報；實施高血壓、糖尿病患者基本用藥新農合全報銷項目，參合患者基本用藥全免費；實施高危人群腦卒中篩查和干預項目，加強慢病綜合防治干預。

萬傳廣推出了公共衛(wèi)生大篷車、雙包制“山東章丘模式”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立公共衛(wèi)生科，明確定時、定點、定目標人群、定服務內容4個工作要點，變坐等上門為進村入戶，變被動服務為主動服務，變個體服務為群體服務。以信息化為支撐，加強居民電子檔案管理，建檔率超過90%，對健康檔案實行動態(tài)管理，對孕產婦、慢性病患者、重性精神疾病患者和重點人群進行跟蹤隨訪。通過公共衛(wèi)生中心建設，將九大公共衛(wèi)生職能融為一體，形成分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調互動的公共衛(wèi)生服務體系。

為探索醫(yī)療衛(wèi)生精準扶貧新機制，該市衛(wèi)生計生局整合各單位資源。制定《醫(yī)療扶貧實施辦法》，設立2000萬元的醫(yī)療救助基金，對日常健康管理、慢性人群管理、特病人群救助、住院醫(yī)療救助分類作為規(guī)定，實現(xiàn)殘疾人員、失能貧困群眾、貧困重性精神疾病患者救助補貼“三個全覆蓋”，貧困戶健康檔案建檔率、免費查體率、家庭醫(yī)生簽約率“三個100%”，確保因病致貧救助對象年生活保障不低于4000元。

醫(yī)患關系是重要的社會關系。萬傳廣堅持推行用“親情服務患者”，完善醫(yī)患關系，著力抓好“醫(yī)患關系”建設。設立民情觀測站和醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督臺，由該市衛(wèi)生計生局領導干部帶隊公開接訪。在各醫(yī)療機構設立患者訴求服務中心，實行一把手負責制，對患者在就診過程中遇到的各種問題，做到現(xiàn)場受理、現(xiàn)場處置，實現(xiàn)一站式服務。成立醫(yī)患糾紛第三方調解機構，引導患方通過第三方解決糾紛，有效化解醫(yī)患糾紛。

目前，衛(wèi)生計生系統(tǒng)全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合配套改革，基本藥物制度實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋。章丘市成為國家衛(wèi)生城市，被評為全國婦幼健康優(yōu)質服務示范市，順利通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)驗收，被確定為全國艾滋病綜合防控示范區(qū)。