民辦高等教育研究論點摘編

“非營利”內涵的立法界定及其對民辦教育發(fā)展的意義

魏建國在《華中師范大學學報(人文社會科學版)》2017年第1期撰文指出，我國已有法律對“非營利”的內涵未作清晰的界定。新出臺的《慈善法》第一次在法律層面規(guī)定了“非營利”的操作性標準，即與國際慣例“禁止利潤分配”規(guī)則相類似的“禁止財產分配”規(guī)則；同時，還規(guī)定了包括“清算后剩余財產處理”規(guī)則等在內的一系列制度保障。修改前的《民辦教育促進法》規(guī)定的“合理回報”相關規(guī)則模糊了“非營利”的內涵，對“非營利”的模糊處理也影響到了相應的制度設計，不利于真正的非營利性民辦學校的健康發(fā)展。最近新修改的《民辦教育促進法》延續(xù)了《慈善法》的立法精神，追求法律體系的協(xié)調一致性，摒棄了“合理回報”的相關規(guī)定，明晰了“非營利”的內涵，并規(guī)定了相應的制度保障，從而為正非營利民辦學校的健康發(fā)展創(chuàng)造了條件。

民辦高校發(fā)展的戰(zhàn)略轉型與政策應對

陳文聯(lián)、張亞芳在《黃河科技大學學報》2017年第1期撰文指出，當前民辦高校發(fā)展面臨著從外延式發(fā)展向內涵式、應用型發(fā)展轉型。這種轉型發(fā)展是適應新時期經濟新常態(tài)的客觀需要、高等教育發(fā)展的內在需求，也是新時期民辦高校自身持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。反觀現(xiàn)實，民辦高校發(fā)展轉型面臨著許多制度性障礙，如得不到社會主流價值認同的社會觀念障礙、法規(guī)政策體系不完備的法規(guī)制度障礙、管理體制不順暢的宏觀管理體制障礙、公共財稅資助機制缺乏的財力支撐障礙以及法人治理機制不完善的內部治理制度障礙。這就需要政府有所作為，培育積極的民辦高等教育轉型發(fā)展的社會氛圍、構建完備的法規(guī)制度體系、完善民辦高等教育管理體制、健全公共財政資助制度和引導民辦高校完善法人治理結構。

分類管理制度下民辦高校的法人治理結構建構研究

鞠光宇在《高教探索》2017年第1期撰文指出，隨著我國《民辦教育促進法》的修改，民辦學校分類管理制度在我國將成為現(xiàn)實。民辦高校法人治理結構是指作為獨立法人實體的民辦高校，在民辦高校的舉辦者(所有者)、管理者和教職工等利益相關主體之間建立的有關于學校運營與權利配置的一種組織機制。在梳理我國民辦高校法人治理結構發(fā)展歷史和現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)，仍存在營利性與非營利性民辦高校法人治理結構不分、對民辦高校的組織機構規(guī)定不明確、關于民辦高校治理結構的規(guī)定缺乏操作性以及民辦高校內部治理結構不完善等問題，進而分別構建起以公司法人治理結構的一般建構為參考、突出高校人才培養(yǎng)主要職能的營利性民辦高校法人治理結構以及以非營利性組織治理結構的一般建構為參考，強調建立董事會、設立校長和監(jiān)事會的非營利性民辦高校法人治理結構。

縣域辦學：浙江省獨立學院轉型發(fā)展路徑探析

胡坤、徐軍偉在《寧波大學學報(教育科學版)》2017年第1期撰文指出，獨立學院“縣域辦學”是浙江省在進入經濟發(fā)展新常態(tài)和高等教育普及化階段出現(xiàn)的辦學現(xiàn)象，是改革開放后繼中心城市辦大學、高教園區(qū)建設之后浙江省第三次高等教育布局調整的重要組成部分。獨立學院“縣域辦學”就是獨立學院在區(qū)域中心城市非核心城區(qū)的縣(區(qū))級行政區(qū)域內開展辦學，開端于浙江財經大學東方學院，目前全省21所獨立學院中有11所屬于“縣域辦學”?！翱h域辦學”有利于助推獨立學院規(guī)范設置與應用型人才培養(yǎng)、加速縣域經濟轉型與新城區(qū)發(fā)展。要完善獨立學院“縣域辦學”，需要省級政府、縣級政府以及獨立學院自身之間的協(xié)調與合作。