張成恩

(鄭州師范學(xué)院 初等教育學(xué)院，鄭州 450044)

蕭伯納說過：“你有一個(gè)蘋果，我有一個(gè)蘋果，我們彼此交換，每人還是一個(gè)蘋果；你有一種思想，我有一種思想，我們彼此交換，每人可擁有兩種思想。”梳理我國高等教育的發(fā)展歷程，一方面，隨著精英教育逐漸過渡到大眾化教育，大學(xué)生人均享有的教育資源逐年減少，教育資源短缺的問題越來越嚴(yán)重；另一方面，隨著國家對(duì)高等教育投入的不斷增加，高等院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及可支配教育資源呈遞增趨勢。充分利用教育資源，使其最大限度地發(fā)揮效益，成為我國高等教育亟待解決的問題。實(shí)際上，開放教育資源，由社會(huì)共享，對(duì)高校來講，既可以擴(kuò)大社會(huì)影響力和美譽(yù)度，也可以提高自身的社會(huì)責(zé)任感和使命感，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能。由政府主導(dǎo)建設(shè)的大學(xué)城，“各校相對(duì)獨(dú)立，而教育資源共享”，其設(shè)置的初衷就是為了有效地整合教育資源，以更加集約化、規(guī)?；淖藨B(tài)，迎接高等教育新常態(tài)的發(fā)展之需?？墒牵F(xiàn)實(shí)并不盡如人意，大學(xué)城應(yīng)有的聚集效應(yīng)并沒有得到充分發(fā)揮，各大學(xué)之間并沒有形成真正的優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享。本文試圖尋求更有效的高校組織方式和運(yùn)作模式，以期實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、資源合理配置，促進(jìn)高校新的生態(tài)組織的生成。

一、概念界定

(一)共享經(jīng)濟(jì)

所謂共享，是指讓商品、服務(wù)、資源以及人才等通過暢通渠道服務(wù)于經(jīng)濟(jì)生活。隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展以及信息技術(shù)與創(chuàng)新的互動(dòng)演進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)了不同領(lǐng)域的“地震式的革命”，其帶來的經(jīng)濟(jì)效益也令人始料不及。目前，共享經(jīng)濟(jì)行業(yè)和市場已經(jīng)涉及旅行住宿、物流、交通、服務(wù)、閑置用品等方方面面。共享經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，對(duì)于供需雙方來講，均能提升資源對(duì)接和資源配置的效率，降低金錢成本和時(shí)間成本，其優(yōu)勢愈來愈為人們所接受。

隨著互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展所引發(fā)的全球共享經(jīng)濟(jì)浪潮的涌動(dòng)，我國也制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以全面推進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于協(xié)同共享這種新的經(jīng)濟(jì)模式，李克強(qiáng)總理曾這樣表明政府的態(tài)度：“目前全球分享經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢，通過分享協(xié)作方式搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新路子?！庇芍袊珜?dǎo)的“一帶一路”之所以一經(jīng)提出就能獲得國際社會(huì)的歡迎和廣泛支持，其奧秘就在于我們的“一帶一路”始終把共商、共建、共享作為主旋律，注重和其他國家發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接，追求互利共贏，考慮沿線國家的利益?！耙粠б宦贰钡氖痉稁?dòng)作用，無疑把分享協(xié)作的理念傳播到更多的國家和地區(qū)。

(二)共享教育資源

共享理念的沖擊與滲透，同樣如風(fēng)暴一樣震撼了整個(gè)教育界。對(duì)于高等院校而言，共享教育資源是指充分協(xié)調(diào)和發(fā)揮各個(gè)單位、各個(gè)部門的作用，在高校內(nèi)部和各個(gè)高校之間，共同使用教育資源，如教師資源、圖書館資源、體育運(yùn)動(dòng)資源、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源、實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源等。這樣共享的最大好處就是，在少增加或不增加教育投入的前提下，“物盡其用”，教育資源的利用率提高了，同時(shí)，也提高了辦學(xué)效率和辦學(xué)質(zhì)量。

共享高校教育資源，是一個(gè)系統(tǒng)性的大工程。宏觀層面講，運(yùn)行這樣的大工程，既要有相關(guān)政策法規(guī)“保駕護(hù)航”，也需要有一整套的激勵(lì)機(jī)制和績效評(píng)估機(jī)制；具體操作層面上，則需要統(tǒng)一規(guī)范的準(zhǔn)入技術(shù)參數(shù)，建立合理的組織啟動(dòng)機(jī)制，既要考慮高校的共性，也要考慮各個(gè)高校存在的差異性，在“互商、共建、共享”的原則支配下，選擇合適的共享模式，以充分調(diào)動(dòng)各個(gè)高校參與共享的積極性。

二、高等院校教育資源共享的必要性及現(xiàn)狀分析

(一)教育資源共享的必要性

無論基于國際視野，抑或立足國家和學(xué)校層面，教育資源共享都是大勢所趨，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.從國際視野看，教育資源共享是大勢所趨

放眼國際，越來越多的國家開始實(shí)施教育學(xué)分互認(rèn)、教育資源共享和證書的相互認(rèn)可?！暗厍虼濉钡睦砟顬楦嗟挠凶R(shí)之士接受，歐盟甚至擬議建立歐洲高等教育區(qū)，旨在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)教育資源共享，包括教師的流動(dòng)、學(xué)生的流動(dòng)以及學(xué)分的互認(rèn)等。

在歐美的許多國家，高校的建制已經(jīng)不再是約束學(xué)生學(xué)習(xí)的邊界，同一城市、相鄰地區(qū)，甚至在全國范圍內(nèi)，學(xué)生可以圖書互借、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)分轉(zhuǎn)移、學(xué)術(shù)平臺(tái)共建等，這樣的分享與互動(dòng)十分活躍，且程度不斷深化。這樣開放式的資源共享和交流機(jī)制，最大的收益者是學(xué)生群體。學(xué)生的學(xué)習(xí)更具彈性，學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了無邊界，既促進(jìn)了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，也拓展了教育的疆界。

2.立足國家層面，教育資源共享體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求

如何與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，是每所高校都需要首先思考并解決的大問題。高等教育大眾化時(shí)代的到來，使得原本就不寬裕的高等教育資源立時(shí)顯得“捉襟見肘”，特別是一些地方性院校，更是對(duì)生源的擴(kuò)張準(zhǔn)備不足，教師、教室、實(shí)驗(yàn)室、運(yùn)動(dòng)場所、圖書資源等方面嚴(yán)重不足，不僅制約著學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)也影響到了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，實(shí)現(xiàn)高等教育有限資源的共享既十分必要也非常迫切。

促進(jìn)每個(gè)入學(xué)的青年學(xué)子差異化發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展，滿足每位學(xué)生的發(fā)展需要及興趣愛好，為他們提供所需的受教育條件和機(jī)會(huì)，是每所高校應(yīng)該做到的。令人不安的是，大眾化和普及化時(shí)代的高等教育面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一就是資源的嚴(yán)重不足，在歐美發(fā)達(dá)國家是如此，在我國更是如此。學(xué)生的教育需求與我國教育投入相對(duì)不足之間的矛盾將在一個(gè)時(shí)期內(nèi)存在?；诖?，高等學(xué)校應(yīng)有所作為，集中可用的教育投資，努力建設(shè)自身優(yōu)質(zhì)的、富有特色的教育資源。校際之間，構(gòu)建交流和共享機(jī)制，建立協(xié)同機(jī)制，提高教育資源的共享度，方能更好地發(fā)揮優(yōu)勢資源的教育價(jià)值。

3.從高校實(shí)際來看，資源共享是高校強(qiáng)化自身優(yōu)勢，走內(nèi)涵式發(fā)展之需

回望各個(gè)高等院校本體，教育資源短缺的存在是不爭的事實(shí)。在一些地方院校，因?yàn)閹熧Y的匱乏，致使一些基礎(chǔ)課程和公共課程只能以大班額的形式開設(shè)，二百來人的大規(guī)模班額上課，其效果也就可想而知了。還有許多實(shí)踐性課程的開設(shè)，也總會(huì)因設(shè)備不足、實(shí)驗(yàn)室不夠等諸多問題而擱淺或課時(shí)數(shù)被壓縮。與此形成強(qiáng)烈反差對(duì)比的是，教育資源浪費(fèi)的現(xiàn)象也不同程度存在著。最明顯的就是實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行效率低下，大型實(shí)驗(yàn)儀器使用率較低。這與國家倡導(dǎo)的創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)、走可持續(xù)發(fā)展道路的大勢相背離。在這種情況下，實(shí)施教育資源共享，注重質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，是各個(gè)高校由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式發(fā)展的必由之路。

實(shí)現(xiàn)高等教育資源共享，不同類型、不同層次的高校相互融合、相互合作“碰撞”的同時(shí)，提升各個(gè)高校的自身生存能力，專業(yè)間形成了交流與互動(dòng)，既有效防止了學(xué)科與專業(yè)的僵化，也使得各個(gè)院校在競爭中形成自己的特色課程與品牌專業(yè)，朝著做大做強(qiáng)的方向發(fā)展。這樣的良性互動(dòng)，促使校方會(huì)不斷追加教學(xué)科研的資金，有益于建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍，不斷提高教育教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，更好地發(fā)揮高校人才培養(yǎng)的功能。

(二)教育資源共享的現(xiàn)狀

我國高校教育資源共享存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.制度不健全、配套政策不完善

要實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，前提之一就是要為分散的資源搭建一個(gè)共享平臺(tái)，以方便統(tǒng)一管理。至于在資源共享過程中具體的操作細(xì)節(jié)，譬如機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員的編制、費(fèi)用的分?jǐn)偂⒁?guī)則的制定等，則需要各個(gè)高校協(xié)商，在充分兼顧不同群體利益的基礎(chǔ)上妥善解決，互利共贏，攜手發(fā)展。但因缺乏健全的共享制度和配套政策，持觀望態(tài)度的高校多，最終實(shí)現(xiàn)共享的情況鮮有。另外，國內(nèi)的高校，在辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次以及發(fā)展現(xiàn)狀等方面客觀上存在著顯著的差距，不同學(xué)校對(duì)教育資源共享的需求也不盡一致，甚至存在著較大的差異性。而且不同的高校，又分別隸屬于不同的管理部門，主管部門的條塊分割，既影響了共享運(yùn)行機(jī)制的暢通，也制約了高校在共享交流過程中的主動(dòng)性。如高校體育設(shè)施、博物館等資源對(duì)外免費(fèi)開放之后，暴露出一系列問題，如場地器材損耗嚴(yán)重，維修及維持運(yùn)行的成本陡增，這些問題，在現(xiàn)實(shí)中不能及時(shí)得以解決，給高校給高校帶來不小的經(jīng)濟(jì)困擾和壓力，極大地抵消了高校開放這些公共設(shè)施的積極性。經(jīng)驗(yàn)證明，唯有“互惠互利、良性互動(dòng)”，方能構(gòu)建健康、穩(wěn)定的合作關(guān)系。不同的高校間開展教育資源共享，涉及到的利益群體不同，務(wù)必建立起一套長效機(jī)制作為保障，協(xié)調(diào)好利益的分配、核算新增勞動(dòng)量、評(píng)估管理成本等，而這些問題，無不是對(duì)我們的高校領(lǐng)導(dǎo)層乃至教育行政部門智慧的考驗(yàn)。

2.共享層次低、領(lǐng)域單一

隨著國內(nèi)大學(xué)城的建設(shè)規(guī)模的鋪開以及一些地方高校聯(lián)盟的成立，高等教育資源共享取得了一些成效，但整體來看，仍不同程度地表現(xiàn)出共享的教育資源內(nèi)容不夠豐富、共享的層次相對(duì)較低、共享的領(lǐng)域單一等問題。具體表現(xiàn)為：院校內(nèi)部共享多、學(xué)校之間共享少；教師共享的機(jī)會(huì)多、學(xué)生共享的機(jī)會(huì)少。據(jù)媒體報(bào)道，準(zhǔn)備開建的廣州教育城，就遭到了來自社會(huì)方方面面的詬病和非議，民眾及高校教師干部對(duì)已經(jīng)投入運(yùn)行的廣州大學(xué)城內(nèi)10所高校的資源共享現(xiàn)狀并不滿意，對(duì)于國有資源的閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象意見很大。在廣州大學(xué)城，僅僅實(shí)現(xiàn)了學(xué)生飯卡的流通使用，而圖書館資源、生活配套設(shè)施都未能真正實(shí)現(xiàn)共享。實(shí)際上，目前國內(nèi)絕大多數(shù)的高校圖書館，仍然是憑學(xué)生證和教師證借閱書籍，對(duì)社會(huì)開放的程度嚴(yán)重不夠，更不用說實(shí)驗(yàn)室這種高成本精細(xì)化的教育設(shè)施。造成這樣狀況的原因是多樣的，其主要原因來自高校內(nèi)部。據(jù)抽樣調(diào)查，43%的高校認(rèn)為資源共享會(huì)削弱本校的經(jīng)濟(jì)利益，難以從共同體內(nèi)獲得相應(yīng)的回報(bào)。正是因?yàn)閮?nèi)驅(qū)力的匱乏，才造成了當(dāng)下我國高校教育資源共享一直在較低的合作層次上徘徊。

3.校內(nèi)資源對(duì)社會(huì)開放不夠

高校的教育資源，不僅為高校所有，為學(xué)生提供教育教學(xué)服務(wù)，同時(shí)，作為公共性的教育資源，還應(yīng)該向社區(qū)開放。這對(duì)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)，都是有益的。作為高等院校的功能之一，服務(wù)社會(huì)的程度與方式，也越來越受黨和國家的關(guān)注。各高校應(yīng)順應(yīng)社會(huì)呼聲，發(fā)揮自身優(yōu)勢，以更加主動(dòng)、直接、多樣化的形式，為社會(huì)服務(wù)，為社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

盡管輿論多年呼吁，我國高校對(duì)社會(huì)開放的程度卻一直不高，就連體育館、圖書館這些文體設(shè)施向社會(huì)開放有限，也是進(jìn)程緩慢。雖然國內(nèi)的不少省份如安徽、北京、上海等，的高校主管部門以及學(xué)校的行政部門，也先后出臺(tái)高校教育科研資源有序開放的意見、文件，對(duì)于現(xiàn)有的各類教育、文件、科研、體育等資源，承諾要向中小學(xué)生、社區(qū)居民最大限度開放，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的推進(jìn)和評(píng)估考核。但是追蹤調(diào)查顯示，很多學(xué)校并沒能按照協(xié)議真正兌現(xiàn)開放的承諾。校園安全問題、沖擊學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序等理由，冠冕堂皇地把承諾像風(fēng)一樣地吹走。

三、促進(jìn)資源共享，提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的策略

(一)樹立資源共享觀念，增強(qiáng)共享的主動(dòng)性

大學(xué)城為教育資源的共享提供了最節(jié)約的路徑，實(shí)現(xiàn)真正意義上的資源共享，就務(wù)必走好“最后的一公里”，那就是：增強(qiáng)共享意識(shí)，放手教育資源的所有權(quán)和使用權(quán)。各級(jí)政府部門、各級(jí)教育行政部門以及各類高等院校的決策者，務(wù)必解放思想，更新觀念，樹立全局意識(shí)，共同破解高等教育資源共享過程中所出現(xiàn)的新問題，勇于突破那種自我封閉、自我發(fā)展的舊格局，走出一條開放辦學(xué)、互通有無、資源共享的新道路，在共享的過程中，相互合作，揚(yáng)長補(bǔ)短，發(fā)揮整體優(yōu)勢，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量和教育教學(xué)水平。

需要注意的是，在這一進(jìn)程中，政府部門的協(xié)調(diào)與引導(dǎo)的作用不容小覷。要引導(dǎo)高校認(rèn)清競爭與合作的關(guān)系，徹底打破門戶之見，樹立開放、共建、共享、共贏的教育新理念，校際間既有競爭的一面，又存在著一定的利益契合，通過政策、行政、資助等措施，積極作為，積極建構(gòu)協(xié)同合作的現(xiàn)代教育新體系。高校的管理層也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，所謂的辦學(xué)優(yōu)勢，只是在某些學(xué)科或某些專業(yè)上較其它學(xué)校具有辦學(xué)優(yōu)勢，每所學(xué)校也都不同程度存在著各自的短板，譬如對(duì)于本校的非重點(diǎn)課程就可以通過和其他學(xué)校共享資源解決。誠如是，通過各個(gè)高校的相互合作，建立一套發(fā)揮各自優(yōu)勢的良性運(yùn)行機(jī)制。那么，我們必將迎來高等教育發(fā)展的春天。

(二)創(chuàng)新資源共享方式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)

當(dāng)前，我國的高等教育正在走向全面的信息化，包括教育在線、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷涌現(xiàn)、升級(jí)。在此情況之下，實(shí)行區(qū)域高校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，可有效盤活區(qū)域內(nèi)高校的師資資源、設(shè)備資源、場所資源、文獻(xiàn)資源，充分發(fā)揮其使用效率和投資效益，最大限度地解決區(qū)域高校資源配置不均衡等問題。

區(qū)域高校教育資源的共享模式是多樣的，“教師教育資源共享”“實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源共享”“文獻(xiàn)信息資源共享”和“優(yōu)質(zhì)教育資源綜合共享”這四種模式基本上涵蓋了區(qū)域高校優(yōu)質(zhì)教育資源的共享內(nèi)容。教育資源共享的具體方式也是多樣的，可以資源引入，也可以共建共用。如建立“教師信息庫”，互聘教師；互認(rèn)學(xué)分，實(shí)行聯(lián)合學(xué)分制；創(chuàng)新管理機(jī)制，互用實(shí)驗(yàn)室，互借圖書，互享高水平學(xué)術(shù)講座，統(tǒng)籌建設(shè)綜合技能培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建相互銜接、溝通順暢的信息交流平臺(tái)等等。為提高數(shù)字資源的建設(shè)力度及資源共享的需求，以共知、共建、共享為目的，國內(nèi)一些省份的大學(xué)城以及教育行政管理部門也已經(jīng)行動(dòng)起來，且效果不錯(cuò)。如福州市大學(xué)城就建設(shè)有文獻(xiàn)信息資源共享平臺(tái)，據(jù)介紹，其中中外數(shù)據(jù)庫就有264個(gè)，中文期刊論文全文滿足率為97%，外文期刊論文全文滿足率為86%，這樣的共享平臺(tái)，以海量的中外文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)和便捷的登錄，可極大地滿足讀者對(duì)權(quán)威資料的各種需求。

(三)建立健全共享機(jī)制，完善相關(guān)配套政策

高校教育資源的共享是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要協(xié)調(diào)與管理。建立相關(guān)完善的教育政策，推行一套完整、科學(xué)的共享機(jī)制，可以調(diào)動(dòng)一切積極因素，打破各式各樣的束縛與限制，提高高校參與共享的積極性。具體來講，建立并實(shí)行統(tǒng)一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商機(jī)制，不定期召開聯(lián)席會(huì)議，解決出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；遵循市場運(yùn)行規(guī)律，建立合理的經(jīng)濟(jì)核算及成本貼補(bǔ)機(jī)制、利益平衡機(jī)制；建立獎(jiǎng)懲制度，用于獎(jiǎng)勵(lì)或懲戒在共享過程中的單位、部門和個(gè)人；健全并完善相關(guān)的政策、法規(guī)，為實(shí)施共享提供法律支持。

(四)成立專門組織，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)

在事業(yè)的發(fā)展過程中，人是決定性的因素。當(dāng)前，在高校教育資源共享的進(jìn)程中，專業(yè)人才和組織機(jī)構(gòu)的缺失成為發(fā)展道路上的攔路虎。要真正解決此問題，可以從以下兩個(gè)方面入手：一方面是設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)教育資源共享的協(xié)調(diào)與運(yùn)作。另一方面是廣攬人才，用優(yōu)厚政策吸納更多的青年才俊加盟。

總而言之，高等教育資源共享是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，非一朝一夕之功。這項(xiàng)宏大工程，不僅需要各級(jí)政府部門的大力支持，尤其需要教育行政部門以及高校等各個(gè)方面的支持和配合。我們有理由相信，只要我們更新理念，突破舊有思想的藩籬，與時(shí)俱進(jìn)，以建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為目標(biāo)，充分調(diào)查研究，構(gòu)建科學(xué)、高效的教育資源共享機(jī)制，發(fā)揮現(xiàn)有資源的效應(yīng)，則必將迎來高等教育的大發(fā)展，為人民交上一份滿意的答卷。

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