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        1+N模式推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目有效資產(chǎn)形成提速增效

        2017-01-11 19:40:05徐建濤
        價(jià)值工程 2016年36期
        關(guān)鍵詞:諸暨農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目管理

        徐建濤

        摘要: 本文中主要研究如何采用并結(jié)合1+N模式進(jìn)行項(xiàng)目的實(shí)施,以提高升農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目形成資產(chǎn)的質(zhì)量和速度。并就該問題,從組織架構(gòu)、項(xiàng)目流程、屬地管理、管理模式、管理方法分成5部分來進(jìn)行詳細(xì)闡述。1+N模式在先進(jìn)性、實(shí)用性、可推廣性三個(gè)方面都有良好的成效,其對推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目有效資產(chǎn)形成的提速有著顯著意義。

        Abstract: This paper mainly studies how to use 1+N mode to implement the project, so as to improve project quality and speed of the formation of rural power projects. Aimed at this problem, 5 parts of the organizational structure, project process, territorial management, management mode, management method are detailed in detail. 1+N model has good effect in three aspects of progressiveness, practicability and generalizability, which has significant meaning for the effective promotion of the acceleration of rural power project.

        關(guān)鍵詞: 1+N模式;農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目;項(xiàng)目流程

        Key words: 1+N mode;rural power project;project process

        中圖分類號:F416.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)36-0058-02

        0 引言

        隨著新電改方案9號文的發(fā)布,進(jìn)一步明確了“輸配電價(jià)逐步過渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,分電壓等級核定?!睖?zhǔn)許成本主要通過有效資產(chǎn)來進(jìn)行核定,因此,在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上,如何提升有效資產(chǎn)形成速度成為關(guān)鍵。諸暨公司基于業(yè)財(cái)融合,采用1+N模式推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目形成有效資產(chǎn)增速提質(zhì)。1指單個(gè)具體農(nóng)網(wǎng)改造升級項(xiàng)目,N指該項(xiàng)目實(shí)施過程中所涉及的發(fā)展建設(shè)部、運(yùn)維檢修部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等所有主業(yè)部門,包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)等有資質(zhì)第三方單位,通過搭建1+N模式,深入推進(jìn)單位、部門間協(xié)同作戰(zhàn),理順農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目全過程,提升項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,加快有效資產(chǎn)形成。

        1 目標(biāo)描述

        諸暨公司旨在通過本項(xiàng)目的實(shí)施,從業(yè)務(wù)源頭抓起,搭建行之有效的組織架構(gòu),分專業(yè)建立工程管控方案,明確各流程節(jié)點(diǎn)具體分工及對應(yīng)工作職責(zé),簽訂參建單位業(yè)務(wù)約定,建立配網(wǎng)全過程管控辦法,采用集中辦公,實(shí)體化運(yùn)作的方式,對形成有效資產(chǎn)對應(yīng)項(xiàng)目的全過程實(shí)施監(jiān)督管控。并以農(nóng)網(wǎng)升級改造工程為契機(jī),基于業(yè)財(cái)融合,優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理,有效促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目形成有效資產(chǎn)增速提質(zhì)。

        1.1 管理背景

        2015年以前,諸暨公司項(xiàng)目管理依據(jù)國網(wǎng)公司要求,在時(shí)間節(jié)點(diǎn)控制范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)度把控。但由于諸暨公司固定資產(chǎn)投資極具特殊性,造成項(xiàng)目把控難度大、各環(huán)節(jié)銜接不暢、有效資產(chǎn)形成較緩等情況。一是歷年固定資產(chǎn)投資額大,近三年平均每年1.86億;二是項(xiàng)目多,近三年配網(wǎng)項(xiàng)目數(shù)量平均在86個(gè)左右(配網(wǎng)打捆子項(xiàng)在600-700個(gè)左右);三是人員變動較為頻繁,具體共組跟人走,未建立標(biāo)準(zhǔn)崗位制度及AB崗制度。

        1.2 管理具體目標(biāo)

        ①提升農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目形成資產(chǎn)質(zhì)量。通過過程把控,規(guī)范各項(xiàng)費(fèi)用發(fā)生,嚴(yán)把財(cái)務(wù)審核、審計(jì)關(guān)口,使有效資產(chǎn)形成合法合規(guī)。

        ②加快農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目形成資產(chǎn)速度。通過項(xiàng)目實(shí)施,改變原有項(xiàng)目管理模式,梳理環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn),對癥下藥,徹底解決有效資產(chǎn)的形成相對偏慢這一現(xiàn)狀。

        2 “1+N模式”模型圖(圖1)

        3 主要做法

        3.1 完善組織架構(gòu)保障 強(qiáng)化項(xiàng)目管理支撐

        ①將配網(wǎng)工程作為“一把手”來抓。針對原有配網(wǎng)項(xiàng)目多頭管理,流程環(huán)節(jié)冗長,節(jié)點(diǎn)控制難度大、部門之間協(xié)調(diào)困難及項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等特點(diǎn),諸暨公司高瞻遠(yuǎn)矚。成立了以公司主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,所有流程涉及部門一把手任成員的配網(wǎng)項(xiàng)目管控領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)籌推進(jìn)公司配網(wǎng)全過程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造工作,審定公司配網(wǎng)工作方案,協(xié)調(diào)配網(wǎng)建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)。

        ②組建專業(yè)技術(shù)支撐體系。成立電網(wǎng)建設(shè)中心,下設(shè)工程管控組、技術(shù)支持組、物資供應(yīng)組、工程審計(jì)組、工程監(jiān)理組、工程驗(yàn)收組、財(cái)務(wù)結(jié)算組、工程監(jiān)察組、檔案管理組等9個(gè)小組,承擔(dān)配網(wǎng)建設(shè)全過程管控和對內(nèi)對外總協(xié)調(diào)任務(wù)。

        3.2 梳理配網(wǎng)項(xiàng)目流程 明確管理職責(zé)分工

        目前運(yùn)維檢修部、設(shè)計(jì)公司(集體企業(yè))、施工單位(集體企業(yè))在系統(tǒng)內(nèi)屬同級機(jī)構(gòu),內(nèi)部協(xié)調(diào)缺乏行政機(jī)制,各自為政,缺乏有效的統(tǒng)籌管理部門。這給政策處理、現(xiàn)場管理、設(shè)計(jì)變更、工程簽證等工作環(huán)節(jié)造成很大的管理困難,嚴(yán)重影響工作效率。以前年度配網(wǎng)項(xiàng)目竣工轉(zhuǎn)資緩慢主要存在以下幾個(gè)歷史積弊:一是涉及單位、部門多,資料流轉(zhuǎn)去向不明晰,未及時(shí)移交造成進(jìn)度滯后;二是未履行簽收交接手續(xù),工程資料保管脫節(jié);三是資料收取后未及時(shí)組織下一步工作,造成部分工程長久擱置,未及時(shí)轉(zhuǎn)資。

        ①項(xiàng)目委托和接受流程“一站式”服務(wù)。為切實(shí)解決工程結(jié)算資料移交財(cái)務(wù)前各項(xiàng)工程有序開展,加快施工結(jié)算進(jìn)度。諸暨公司結(jié)合現(xiàn)行實(shí)際和內(nèi)控要求,開展配網(wǎng)項(xiàng)目過程梳理,并在原有模式下較可能發(fā)生脫節(jié)情況環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)控制措施設(shè)置,提升項(xiàng)目進(jìn)度。在重新梳理了原有項(xiàng)目委托接受流程基礎(chǔ)上,建立了各環(huán)節(jié)責(zé)任人制度,出臺了《電網(wǎng)建設(shè)中心項(xiàng)目委托和接收流程》,搭建了新增農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目委托和接受流程“一站式”服務(wù)平臺。

        ②專業(yè)分工、明確職責(zé)。以電網(wǎng)建設(shè)中心及下設(shè)專業(yè)組為依托,根據(jù)前期流程排查情況,明確9個(gè)專業(yè)組別的具體工作職責(zé),并建立分工及工作職責(zé)網(wǎng)絡(luò)。將配網(wǎng)項(xiàng)目過程管控細(xì)化分解,強(qiáng)化各專業(yè)組員責(zé)任意識,明確各專業(yè)崗位分工,將工程各環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)要求、具體任務(wù)落實(shí)分解到人,做到事事有落實(shí),事事有人管,推進(jìn)項(xiàng)目有序開展,加速城農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目有效資產(chǎn)形成。

        3.3 農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目屬地管理 規(guī)范政策處理標(biāo)準(zhǔn)

        諸暨公司歷來項(xiàng)目前期政策處理難度大,主要根源在于項(xiàng)目管理部門、電網(wǎng)建設(shè)中心對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境了解程度不深,政策處理難度較大,從而造成政策處理不力,項(xiàng)目開工滯后或項(xiàng)目施工過程受阻等情況。

        ①業(yè)主項(xiàng)目屬地化管理。針對項(xiàng)目管理部門、電網(wǎng)建設(shè)中心對政策處理當(dāng)?shù)丨h(huán)境不熟、鄉(xiāng)風(fēng)不通、施工過程前期、中期政策處理難度大等情況,諸暨公司出臺《國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司關(guān)于成立新增農(nóng)網(wǎng)升級改造工程業(yè)主項(xiàng)目部的通知》(諸電發(fā)〔2015〕8號),由當(dāng)?shù)毓╇娝鶇f(xié)助開展政策處理,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目屬地化管理。

        ②規(guī)范政策處理賠償標(biāo)準(zhǔn)。與市政府緊密聯(lián)系,在《諸暨市人民政府辦公室關(guān)于諸暨市電力工程建設(shè)政策處理的意見》(諸政辦抄2014第 22號)基礎(chǔ)上,制定更細(xì)化明確的政策處理原則及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)網(wǎng)升級改造工程建設(shè)進(jìn)度。對施工單位承擔(dān)政策處理的工程,在簽訂工程廉政協(xié)議的基礎(chǔ)上,訂立工程政策處理委托協(xié)議,規(guī)范政策處理費(fèi)用發(fā)生。

        3.4 創(chuàng)新項(xiàng)目管理模式 嚴(yán)密監(jiān)控實(shí)施進(jìn)度

        ①項(xiàng)目管理集中辦公模式。公司在原有專業(yè)組基礎(chǔ)上,整合發(fā)展、運(yùn)檢、物資、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審計(jì)、監(jiān)察、檔案等專業(yè)人員,采取集中辦公模式進(jìn)行項(xiàng)目管控。管控機(jī)構(gòu)以周例會、月例會制度、現(xiàn)場巡查為抓手,協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施過程中遇到的困難和問題,同時(shí)將配網(wǎng)工程實(shí)施進(jìn)度情況列入各相關(guān)部門、班所同業(yè)對標(biāo)中進(jìn)行考核,集中力量抓節(jié)點(diǎn)責(zé)任落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)展。根據(jù)上級管理要求,針對內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)委托、考核評價(jià)等方面主動轉(zhuǎn)變管理模式和提高管理標(biāo)準(zhǔn)。

        ②項(xiàng)目進(jìn)度管控上墻。以城農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施為契機(jī),為解決項(xiàng)目投資大、個(gè)數(shù)多、管控困難等問題,諸暨公司創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)度管控上墻機(jī)制。上墻信息不僅包括項(xiàng)目名稱、批復(fù)、投資額等,重點(diǎn)反映招投標(biāo)、合同簽訂、圖紙交付、采購計(jì)劃上報(bào)、土建、電氣施工安裝、結(jié)算、轉(zhuǎn)資、關(guān)閉等各個(gè)環(huán)節(jié)計(jì)劃、實(shí)際時(shí)間節(jié)點(diǎn)情況,在集中辦公室進(jìn)行上墻。

        3.5 出臺項(xiàng)目管理辦法 強(qiáng)化工程監(jiān)督機(jī)制

        ①出臺配網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理考核辦法。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施各階段時(shí)間進(jìn)度要求,在國網(wǎng)公司項(xiàng)目管理范圍內(nèi),結(jié)合公司實(shí)際,分6階段,對各部門工作要求再明確,并與部門績效、責(zé)任人考核掛鉤。

        ②建立全方位項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制。

        1)例會機(jī)制。建立雙周、月度例會機(jī)制,通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,回顧總結(jié)工作情況,協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。2)監(jiān)督機(jī)制。項(xiàng)目全部實(shí)行現(xiàn)場監(jiān)理制度,由具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量實(shí)施全過程跟蹤管控。業(yè)主單位以巡查、抽檢方式對現(xiàn)場監(jiān)理制度進(jìn)行監(jiān)督。3)通報(bào)機(jī)制。每周發(fā)布工作簡報(bào),根據(jù)《國網(wǎng)浙江諸暨市供電公司配網(wǎng)項(xiàng)目全過程管理考核細(xì)則》(諸電發(fā)〔2015〕84號)相關(guān)規(guī)定,對各項(xiàng)目完成情況及各部門(單位)工程實(shí)施責(zé)任履行情況進(jìn)行通報(bào),提出考核意見并將結(jié)果納入公司績效考核。

        4 工作成效

        本經(jīng)驗(yàn)在公司開展一年以來,取得了一定成效,主要體現(xiàn)在“先進(jìn)性”、“實(shí)用性”和“可推廣性”三個(gè)方面。

        4.1 先進(jìn)性

        諸暨公司通過集中辦公、進(jìn)度上墻等創(chuàng)新管理模式、建立電網(wǎng)建設(shè)中心、業(yè)主項(xiàng)目部,提供“一站式”項(xiàng)目委托和接受流程服務(wù)、項(xiàng)目屬地化服務(wù),訂立考核辦法相應(yīng)體制機(jī)制,有效推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

        4.2 實(shí)用性

        本項(xiàng)目實(shí)施,積極推動公司制定各項(xiàng)制度,與公司工程項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際密切結(jié)合,密切監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施情況,有效推動整體進(jìn)度。

        4.3 可推廣性

        8月初,2016年第二批專項(xiàng)建設(shè)資金、第二批小城鎮(zhèn)中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程投資預(yù)算已下達(dá),根據(jù)目前來看,專項(xiàng)資金建設(shè)、城農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)將成為常態(tài),項(xiàng)目管理更趨精細(xì)化。

        5 結(jié)語

        通過上述研究表明,1+N模式在提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量以及提升有效資產(chǎn)形成速度上都有著顯著效果。并且其具備的先進(jìn)性、實(shí)用性、可推廣性等等優(yōu)點(diǎn)皆為目前我國相關(guān)企業(yè)所急需。上文詳細(xì)介紹了1+N模式的主要做法和成效,希望可以對我國相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目過程有一定啟示,為促進(jìn)我國農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        參考文獻(xiàn):

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        [3]張明明.國網(wǎng)江西電力推行農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目精益化管理[J].國家電網(wǎng)報(bào),2014(05).

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