中國(guó)農(nóng)村的全面發(fā)展是有目共睹的。然而，堪稱迅猛的發(fā)展也帶來諸多問題，多數(shù)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與農(nóng)民能否跟上時(shí)代步伐之間的差距，其中有思想觀念上的、有學(xué)習(xí)能力上的、有自我保護(hù)意識(shí)上的。當(dāng)然，也有僅憑自身努力無法改變的某些方面。

城鄉(xiāng)快速發(fā)展帶來的煩心事

中國(guó)城鄉(xiāng)的快速發(fā)展已經(jīng)引發(fā)世界的關(guān)注與震驚。然而，廣大農(nóng)民兄弟能否跟上這一發(fā)展的步伐？筆者在大眾日?qǐng)?bào)社干過多年“農(nóng)民記者”，專職采訪有關(guān)“三農(nóng)”的新聞，親眼見過、親耳聽過和從不同角度報(bào)道過很多相關(guān)新聞，以下試圖通過對(duì)山東省一個(gè)村莊的見聞，嘗試性地揭示其中一些普遍存在的典型問題，以期引發(fā)相關(guān)部門與人士的關(guān)注，并做出積極的應(yīng)對(duì)。

房寺鎮(zhèn)曲莊村距離禹城縣縣城不到十公里，全村三百八十多口人，人均二畝多地，是一個(gè)純農(nóng)業(yè)村。筆者來到該村時(shí)，恰好看到幾位村民正圍坐在街邊空地一邊曬太陽，一邊聊天，便走了過去。村民們很淳樸，也很熱情，看到陌生人也不見外，熟絡(luò)地打著招呼。當(dāng)聽說筆者是來采訪時(shí)，村民立刻讓出一個(gè)座位，然后打開了話匣子。

“多少年了，村里也沒點(diǎn)變化。”一位老大爺先開了腔。他說，幾年前，有人來村里承包了村東的上百畝耕地種藍(lán)莓，可干了一年，大棚還沒完全建起來，就被攆走?！爱?dāng)時(shí)聽說藍(lán)莓很值錢，村里不少人就想跟著學(xué)，結(jié)果沒戲了。后來，有外地老板在那塊地上搞園林，村里不少人又想跟著學(xué)，還是沒戲。”老大爺無奈地說，“你進(jìn)村時(shí)一定也看見了，人家弄來的都是大樹，有的直徑二十多公分，不是小樹苗。咱一個(gè)農(nóng)民上哪去弄這種樹啊，就算是弄來了，也沒技術(shù)種養(yǎng)啊，就算是種養(yǎng)好了，又上哪兒去賣啊？”老大爺?shù)脑?，引來一片附和聲?/p>

說話間，隨著陣陣“突突”聲，一輛農(nóng)用車停在了大家面前，是來收玉米芯的。

“一斤兩毛?！避嚿系闹心陭D女回答著村民的詢問。

“人家都是兩毛五。兩毛三吧，我有兩千斤，兩毛三全拉走?！庇写迕裾f。

“兩毛一?！?/p>

“不賣，你走吧。”

一陣討價(jià)還價(jià)后，農(nóng)用車在一陣黑煙中開走了。

“玉米芯也這么貴？你們發(fā)財(cái)了啊?！惫P者故意詫異地說道。

“發(fā)啥財(cái)，一年到頭就指著這倆糧食粒子?！?/p>

“怎么不種點(diǎn)大棚菜什么的，能比種莊稼賺得多些?！?/p>

“旱能旱死，澇能澇死，哪敢種別的?！闭f話的是一位老大娘。

她的話引起了大家的共鳴，紛紛說起村里的水澆情況。曲莊村的大部分土地需要靠黃河水灌溉，由于地勢(shì)低洼，來水一大就會(huì)淹，其中村西一百六十多畝地受害最為嚴(yán)重，有時(shí)玉米要補(bǔ)種兩三次才能長(zhǎng)起來。村民們都盼著村里能出面組織大家解決這個(gè)事，但一直沒人管。這么多年，只能靠天吃飯。

正所謂：計(jì)劃趕不上變化。淹澇的問題還沒解決，干旱用水的問題又來了。

去年，為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，鎮(zhèn)上新修了公路，把貫穿南北溝渠的涵洞全部堵上了，黃河水要繞道才能到達(dá)曲莊村，這給澆地帶來很大的麻煩。后來，村里想把水渠拓寬一下，可是因?yàn)橐?jīng)過鄰村，那里的村民就是不讓挖，事情就沒有辦成。為這事，兩村之間起了很大的爭(zhēng)執(zhí)。

“就這樣的水澆條件，什么也不敢發(fā)展啊?！庇写迕裾f。于是，許多村民只能進(jìn)城打工，有的實(shí)在脫不開身，就只能在家種莊稼。

“在家搞養(yǎng)殖總行吧？”筆者問。

有村民說：“這些都需要資金。如今的貸款利息高，而且周期短?？墒?，養(yǎng)殖業(yè)的周期卻比較長(zhǎng)，見利一般需要三四年，而銀行貸款一年就得還利息，有些甚至三四個(gè)月就得還，村民承受不了?！?/p>

另有村民說：“就算是想貸短期的也不是那么容易，沒有熟人很難辦。”緣于地方發(fā)展原因，曲莊村面臨著整體搬遷的問題，這也讓村民們很糾結(jié)。

村民們說，村里從2010年就不讓蓋房了，說是要整村搬遷到社區(qū)去，但是搬到哪個(gè)社區(qū)，啥時(shí)候搬，最終怎么搬……上邊沒有具體說，大家心里也就沒有底。村民們希望，政府有關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)和村民溝通一下?！爸辽賾?yīng)該了解一下老百姓有什么難處。如今，村里有的兒子大了結(jié)婚急等著用房，有的想自己干點(diǎn)事需要事先考慮選址，現(xiàn)在光等著也不是個(gè)事兒啊?！币晃淮迕裾f。

雖然有這樣那樣的煩心事，但村民們還是很樂觀，大家都相信生活會(huì)越過越好。一位村民笑著說：“我們村的路真是沒話說，是五六年前村民每人集資二百元修起來的。這路起碼比北邊那村強(qiáng)，北邊那村晴天一身土、雨天一腳泥，常常是進(jìn)不去又出不來，有閨女也不愿意嫁到他們那里去?！贝迕駛冋f，如果像修這路似的，凡事只要村干部敢于負(fù)責(zé)，真心為村民辦事，就算是要大家湊錢，大家也愿意。

農(nóng)村又出現(xiàn)“新白條”現(xiàn)象

近些年，隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，包括對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度加大及各類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格逐步上揚(yáng)等，各地農(nóng)民收入也在逐年增長(zhǎng)。不過，筆者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)副產(chǎn)品交易乃至農(nóng)村金融中，出現(xiàn)了一種“新白條”現(xiàn)象，不僅無形中“消減”了農(nóng)民的實(shí)際收入，更使農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)受到影響。

劉某是蒙陰縣野店鎮(zhèn)的一名果農(nóng)，他所在的村子幾乎家家戶戶都有幾十到幾百棵蜜桃樹。因?yàn)樵摯宓靥師o污染的山區(qū)，桃子的品質(zhì)很好，所以桃子的價(jià)格一直走高，有的優(yōu)質(zhì)桃子的收購價(jià)甚至達(dá)到了每公斤7元，品相最差的也在每公斤2元～2.6元。

劉某家有三百多棵桃樹，每年的毛收入都在兩三萬元左右。為什么說“毛收入”？劉某給筆者拿出一沓厚厚的收據(jù)，其中一張寫著：7月17日，賣146斤，1.3元一斤，共計(jì)189.8元。這沓“白條”累計(jì)共34068元，是劉某夫婦辛辛苦苦種一年桃的收入。據(jù)劉某說，這是近幾年賣桃收入最高的一次。但是，他的臉上卻沒有一點(diǎn)高興勁，因?yàn)樵谀甑谆蛎髂瓴墒招绿仪跋?，他才能拿到這些錢，誰知道這期間會(huì)發(fā)生什么變故？

據(jù)了解，該村桃農(nóng)出售蜜桃主要靠村里幾個(gè)頭腦活絡(luò)的“經(jīng)紀(jì)人”從外邊拉客商來收購。因?yàn)樘易拥钠焚|(zhì)好，南方需求量非常大，所以外地客商每次都是現(xiàn)拉桃、現(xiàn)結(jié)賬，這樣的交易情形劉某也親眼見過幾次。但是，那幾個(gè)“經(jīng)紀(jì)人”對(duì)桃農(nóng)統(tǒng)一口徑說，客商的收購款都欠著呢，現(xiàn)在賣桃只能先打白條，等年底或是明年鮮桃采收前再結(jié)清。

大部分村民要靠這幾個(gè)“經(jīng)紀(jì)人”來賣桃，所以只能接受這樣的潛規(guī)則。與“經(jīng)紀(jì)人”關(guān)系好點(diǎn)的村民，在年關(guān)時(shí)能要到一部分購桃款；關(guān)系一般的，不得不等到來年采摘時(shí)才能拿到前一年賣桃的錢。

劉某家的絕大部分收入來自桃樹。因?yàn)椤鞍讞l”的原因，在今年9月開學(xué)時(shí)，上大學(xué)的二女兒的學(xué)費(fèi)就湊不齊了，他找“經(jīng)紀(jì)人”想提前支取一些錢，但是對(duì)方一口回絕，說：“沒錢！”最后，劉某只得向親戚借錢，才給女兒湊夠了學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。

據(jù)劉某說，給他打白條的那位“經(jīng)紀(jì)人”，同時(shí)還是某信用社的代辦員和某保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)員。他用給桃農(nóng)打“白條”的形式抵扣現(xiàn)金，而抵扣出來的現(xiàn)金就變成了他為某信用社“拉”的存款。而且，在他的游說下，村里有很多村民買了某保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)，少則幾千元，多則上萬元。

筆者了解到，某些山楂、蘋果等專業(yè)村也不同程度地存在這樣的“新白條”現(xiàn)象，乃至已然成為某種潛規(guī)則。這其中不乏有“經(jīng)紀(jì)人”當(dāng)時(shí)確實(shí)沒有拿到錢，但大部分是把果農(nóng)的收入用作收儲(chǔ)果品或其他農(nóng)產(chǎn)品的資金，甚至拿去放貸了。即便是不論這種行為的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性，只考慮市場(chǎng)通脹等因素，勢(shì)必在無形中就令農(nóng)民的收入貶值了，而擠占資金也會(huì)對(duì)農(nóng)民的擴(kuò)大再生產(chǎn)造成影響。

上文曾提到某果品“經(jīng)紀(jì)人”還身兼某信用社的代辦員，其實(shí)這種代辦員及代辦員給農(nóng)民打“白條”的事情并非個(gè)別現(xiàn)象。筆者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，面向農(nóng)村的農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等，為了方便農(nóng)村儲(chǔ)戶均在村莊設(shè)立了代辦員，有一些代辦員則存在高息攬儲(chǔ)等各種不規(guī)范行為，“打白條”便是其中之一。有的則是直接進(jìn)行民間高息攬儲(chǔ)，即風(fēng)險(xiǎn)極大的民間借貸行為。

最近，棗莊市山亭區(qū)的張某愁壞了。同村的李某是出了名的能人，經(jīng)營(yíng)著加油站、飯店、煤站、物資回收站等業(yè)務(wù)，正因?yàn)榻?jīng)營(yíng)項(xiàng)目很多，所以他經(jīng)常需要一些周轉(zhuǎn)資金。為此，他在村里以“白條”的形式高息向村民攬儲(chǔ)，最高的利率竟然是銀行的數(shù)倍。張某像很多村民一樣，因?yàn)闆]有別的投資渠道，在去年把三萬元現(xiàn)金交給了李某，只拿回了一張白條。天有不測(cè)風(fēng)云，李某因?yàn)檐嚨溡馔馑劳?。隨后，村民到他家希望把“存款”拿回來，幾家銀行也在他家要求還貸，然而李某的家人以不清楚“白條”的事情為由，表示村民的“存款”暫時(shí)不能給。這一拖，張某就不知道自己的錢最后是何種命運(yùn)了。

就這兩種“新白條”現(xiàn)象，筆者采訪了北京德恒律師事務(wù)所張彥博律師。張律師介紹：首先，農(nóng)民打“白條”是對(duì)農(nóng)民利益的一種剝奪；其次，農(nóng)民賣了農(nóng)副產(chǎn)品以后，沒有收到錢，正常的生活和再生產(chǎn)就會(huì)受到影響，這是對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序的一種破壞；同時(shí)，“新白條”會(huì)把農(nóng)民拉進(jìn)企業(yè)的債務(wù)鏈，其后果及影響可想而知。

事實(shí)上，在農(nóng)副產(chǎn)品交易中給農(nóng)民打“白條”，是在把農(nóng)民拉進(jìn)收購、加工、銷售企業(yè)乃至與銀行之間的復(fù)雜鏈條之中，其間潛藏著很大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)民又是這個(gè)鏈條上最弱勢(shì)的群體，一旦市場(chǎng)行情發(fā)生重大變化，或出現(xiàn)自然災(zāi)害、人為事故等，進(jìn)而造成的損失超出了企業(yè)或個(gè)體“經(jīng)紀(jì)人”的支付能力，最后勢(shì)必會(huì)轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民頭上。而農(nóng)村信貸（民間借貸）“白條”凸顯了農(nóng)村金融市場(chǎng)的監(jiān)管真空，如果風(fēng)險(xiǎn)一旦集中爆發(fā)，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定。

合作社為什么“合而不作”

在改革開放之后的1980年代初，在中國(guó)農(nóng)村，一種以農(nóng)民為主體的互助組織悄然興起，特別是在2006年10月以法律形式確立后，更是迅速推廣與發(fā)展起來。這種互助組織便是農(nóng)民專業(yè)合作社，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)起到了不可忽視的作用，使得原本只專注于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大農(nóng)民，在市場(chǎng)流通中有了更多、更大的話語權(quán)。

然而，任何事物的發(fā)展都要有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，這個(gè)過程總是要出現(xiàn)這樣那樣的問題，有時(shí)會(huì)很艱難乃至漫長(zhǎng)，才能從量變轉(zhuǎn)化為質(zhì)變，而中國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社正處于這個(gè)轉(zhuǎn)化的過程之中。

《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表一篇題為《合作社豈可“合而不作”》的快評(píng)，摘選如下：

不久前，在海口采訪，無意中走進(jìn)某家合作社。進(jìn)屋看，除了墻上貼的章程、名單，再就是一個(gè)書架，幾本舊書。“社員各干各，合作社設(shè)在我家，是個(gè)花架子。”這家農(nóng)戶毫不隱諱。

海南八千多家農(nóng)民專業(yè)合作社，正常運(yùn)行的只有三分之一。一邊是合作社數(shù)量“井噴”，一邊是假合作社、死合作社、空殼合作社泛濫成災(zāi)。有的合作社資金不到位，服務(wù)跟不上；有的家長(zhǎng)說了算，大企業(yè)“一言堂”；有的甚至演變成“要項(xiàng)目、拿補(bǔ)貼”“逃避繳稅”的幌子。

農(nóng)民專業(yè)合作社良莠不齊，魚龍混雜，門檻低、把關(guān)不嚴(yán)是原因之一。有些合作社成立目的不純，當(dāng)事人受利益驅(qū)使，“緊跟形勢(shì)喊口號(hào)，緊跟領(lǐng)導(dǎo)要扶持”；有的合作社徒具法律形式，無組織機(jī)構(gòu)無章程無生產(chǎn)，有的即便有章程，也大多停留在字面上。而有關(guān)部門因求快求量，服務(wù)失之于少，監(jiān)管失之于寬。

時(shí)下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，農(nóng)民合作社“虛胖”卻成了通病。合作社提質(zhì)增效，關(guān)系農(nóng)民的“錢袋子”，關(guān)系市民的“菜籃子”。地方政府不僅要規(guī)范合作社設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，而且要重點(diǎn)扶持示范社，幫助其建立完善的內(nèi)部管理機(jī)制，形成利益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)結(jié)機(jī)制，從根本上避免“合而不作”的現(xiàn)象。

其實(shí)，“合作社”已經(jīng)不是一個(gè)新詞匯了，從生成設(shè)想至今已有近二百年歷史。世界公認(rèn)的第一個(gè)最成功的合作社是1844年在英國(guó)成立的“公正先驅(qū)者消費(fèi)合作社”，中國(guó)歷史上第一個(gè)合作社是成立于1918年的“北大消費(fèi)公社”，而1922年9月毛澤東在安源創(chuàng)辦的“路礦工人消費(fèi)合作社”，則是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)合作社。

在新中國(guó)成立后的社會(huì)主義改造階段，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)于農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行了相關(guān)改造。僅就“農(nóng)業(yè)”而言，先后經(jīng)歷了土改、單干、互助組、合作社、高級(jí)社、人民公社的改造過程。其中，“合作社”亦稱“土地合作社”，簡(jiǎn)稱“初級(jí)社”，其建立在主要生產(chǎn)資料私有制的基礎(chǔ)之上；“高級(jí)社”全稱為“高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”，標(biāo)志著實(shí)現(xiàn)了土地等主要生產(chǎn)資料的公有和社員個(gè)人消費(fèi)品的按勞分配。

當(dāng)時(shí)，合作社有不同的種類和性質(zhì)，包括供銷合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、生產(chǎn)合作社和運(yùn)輸合作社等。其中，“供銷合作社”從名稱到組織實(shí)體一直沿用至今，針對(duì)農(nóng)民的“生產(chǎn)合作社”則在1958年后被“人民公社”所取代。

至于目前在中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)成立的合作社，根據(jù)2006年10月31日頒布并于2007年7月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，其全稱是“農(nóng)民專業(yè)合作社”，其性質(zhì)是“在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”，以及“以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)”。

從名稱上來看，1950年代的“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社”強(qiáng)調(diào)的是“農(nóng)業(yè)”與“生產(chǎn)”，現(xiàn)在的“農(nóng)民專業(yè)合作社”則突出的是“農(nóng)民”與“專業(yè)”。從性質(zhì)上而言，前者側(cè)重于政治屬性，后者則側(cè)重于經(jīng)濟(jì)屬性，甚至可以說兩者具有本質(zhì)上的不同。因此，僅從這個(gè)角度來看，在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，“農(nóng)民專業(yè)合作社”仍屬于一個(gè)需要由量變到質(zhì)變的新生事物。

那么，當(dāng)前的農(nóng)民專業(yè)合作社到底發(fā)展到了怎樣的階段？筆者進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查采訪。

濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)歸德鎮(zhèn)平房村的天賜養(yǎng)豬專業(yè)合作社成立于2008年，當(dāng)時(shí)有八個(gè)養(yǎng)殖戶入社。關(guān)于成立合作社的初衷，社員田玉安介紹說，統(tǒng)一銷售能提高價(jià)格，統(tǒng)一購料還能降低成本，只要摸準(zhǔn)了市場(chǎng)，大家步調(diào)一致，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)就能大大降低。

合作社成立后，很多問題在實(shí)際運(yùn)行中迎面而來?！叭绻A(yù)測(cè)市場(chǎng)不好時(shí)就提前出售生豬，在行情低迷時(shí)就減少出欄量，這是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的好辦法。但市場(chǎng)變化很快，很難預(yù)測(cè)，而且社員們各有各的想法，到底聽誰的？大家步調(diào)根本一致不起來?！碧镉癜舱f。

“統(tǒng)一購進(jìn)種豬，統(tǒng)一養(yǎng)殖，等到生豬出欄時(shí)聯(lián)系幾個(gè)大客戶，銷售價(jià)格每斤平均高出市場(chǎng)價(jià)0.2元?！鄙鐔T田光全介紹說，統(tǒng)一銷售的好處大家都知道，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中養(yǎng)殖步調(diào)往往不一致，合作社的規(guī)模效應(yīng)就像墻上畫的一張餅，看著挺好，就是吃不到嘴里。“從去年開始，生豬價(jià)格一直走低，很多社員包括理事長(zhǎng)由于長(zhǎng)期虧損都不養(yǎng)了，合作社現(xiàn)在只剩三戶社員了?！?/p>

薛莊村的順天養(yǎng)豬專業(yè)合作社也遇到類似問題，社員董春銀說：“合作社表面上合起來了，實(shí)際上還是各干各的，我覺得關(guān)鍵是缺個(gè)有能力的帶頭人?！?/p>

青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作社學(xué)院合作經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任王勇介紹說，很多農(nóng)戶已經(jīng)有了合作的意識(shí)，但是還沒有具備合作的能力，這樣就很容易出現(xiàn)“合而不作”的現(xiàn)象，目前這種現(xiàn)象在山東省很普遍。

王勇介紹說，合作社不是成立了就萬事大吉了，還需要積極面對(duì)發(fā)展中的各種問題，只有建設(shè)一支有效能的團(tuán)隊(duì)，合作社才能真正發(fā)揮出抱團(tuán)的力量。

在臨清市，一位陳姓養(yǎng)殖戶滿臉愁容地對(duì)筆者說：“3頭母豬一共產(chǎn)了32只仔，但合作社承諾的資金還沒拿到手，眼看小豬仔一天天長(zhǎng)大，買飼料的錢也是很大的壓力??！”他在去年加入村里一家養(yǎng)豬專業(yè)合作社，協(xié)議實(shí)行“合作社+農(nóng)戶”模式，即農(nóng)戶具體負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，由合作社提供技術(shù)和相應(yīng)資金等并回收產(chǎn)品。

“這是合作社內(nèi)部管理混亂的一個(gè)例子?！庇兄檎吒嬖V筆者，一些合作社缺乏運(yùn)行規(guī)范，內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，而且為社員提供的服務(wù)鏈條往往會(huì)脫節(jié)。

其實(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社未按約定及時(shí)提供技術(shù)和資金的問題，只是合作社“合而不作”的表現(xiàn)形式之一。據(jù)知情人士透露，“合而不作”的情況可謂是多種多樣。

一是“套利式”：由于農(nóng)民專業(yè)合作社享受稅收優(yōu)惠等扶持政策，而且成立門檻較低，于是，有人就千方百計(jì)想搭上合作社這一平臺(tái)，以套取補(bǔ)貼乃至逃避稅費(fèi)。

二是“搭車式”：有企業(yè)帶頭組建合作社，但把合作社之外的農(nóng)產(chǎn)品混進(jìn)來搭車銷售，甚至將合作社之外的農(nóng)產(chǎn)品作為主要銷售品，而對(duì)合作社的實(shí)際運(yùn)行卻不關(guān)心。

三是“空殼式”：出現(xiàn)這種情況的原因有兩種，其一是成立合作社就是為了套取補(bǔ)貼，目的達(dá)到后不再投入到實(shí)業(yè)上；其二是合作社前期正常運(yùn)作，但后來因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致虧損等原因而停止運(yùn)作。

四是“家族式”：一些合作社主要是由家族成員出資，各個(gè)職位也基本由家族成員占據(jù)，其他農(nóng)民即使加入也無法進(jìn)入決策層。在處于被支配地位的情況下，有些農(nóng)戶不得不選擇退出合作社。

盡管一些合作社存在不正常運(yùn)行的現(xiàn)象，但仍有許多合作社在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。

筆者對(duì)山東省多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地采訪了解到，在一批有實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作社的推動(dòng)下，全省形成了“板塊經(jīng)濟(jì)”，即地方產(chǎn)業(yè)帶與專業(yè)合作社互動(dòng)，培植出新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

“在返租合作社的土地后，我在自己家門口種茶就可以掙錢了。”青島嶗山村民王文丹說，合作社與二十多戶村民簽訂了土地租賃協(xié)議，然后再返租給村民進(jìn)行種植，通過“合作社+農(nóng)戶”模式，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展茶葉基地五百多畝，并獲得農(nóng)業(yè)部有機(jī)食品認(rèn)證。

農(nóng)民專業(yè)合作社如何激活市場(chǎng)活力的問題，也受到了有關(guān)部門的關(guān)注。山東省農(nóng)業(yè)廳一位負(fù)責(zé)人說：要培育包括合作社在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，要支持企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、科研院所根據(jù)市場(chǎng)需求，建立跨企業(yè)、跨農(nóng)戶、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。

山東丁馬生物科技有限公司在臨清市投資建設(shè)了特種養(yǎng)殖種苗基地，并實(shí)行了專業(yè)合作社模式。該基地經(jīng)理介紹道：合作社實(shí)行“六統(tǒng)一分一保”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，“六統(tǒng)”即統(tǒng)一種苗、飼料、防疫、回收、價(jià)格、培訓(xùn)，“一分”即分散到農(nóng)戶養(yǎng)殖，“一?！奔幢５妆＠厥?。

正所謂：條條大路通羅馬。農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行遠(yuǎn)不止以上這些路徑。不過，對(duì)所有合作社而言，都面臨著選擇——正常運(yùn)行的要優(yōu)化升級(jí)，非正常運(yùn)行的要轉(zhuǎn)型或注銷。同時(shí)，政府有關(guān)部門要引導(dǎo)合作社苦練“內(nèi)功”，這才是由“合而不作”向“合而能作”轉(zhuǎn)變的根本之道。

徐少林，記者，作家，現(xiàn)居濟(jì)南。主要著作有《中國(guó)“三農(nóng)”報(bào)告》《天下不敢小農(nóng)業(yè)》等。