■文/孫洪安 鄒云宏

一手抓培育引導(dǎo) 一手抓優(yōu)化提升
——山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

■文/孫洪安 鄒云宏

近年來(lái)，山東省煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局積極拓展延伸服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的工作領(lǐng)域和覆蓋面，一手抓培育引導(dǎo)，一手抓優(yōu)化提升，努力發(fā)揮服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的引領(lǐng)示范作用，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化催生新品牌，推動(dòng)了全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。截至目前，該局共組織全市服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展了4個(gè)國(guó)家級(jí)、46個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的創(chuàng)建工作，涉及餐飲住宿、文化旅游、交通運(yùn)輸、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，全市參與制修訂《鐘表售后維修服務(wù)技術(shù)規(guī)范》、《葡萄酒運(yùn)輸、貯存技術(shù)規(guī)范》等26項(xiàng)服務(wù)類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，主持起草并發(fā)布69項(xiàng)魯菜山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，占據(jù)了全省魯菜標(biāo)準(zhǔn)的半壁江山。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

南山集團(tuán)國(guó)際會(huì)展中心是一個(gè)在會(huì)展行業(yè)中久負(fù)盛名的大型現(xiàn)代化會(huì)議、展覽場(chǎng)所，為促使其進(jìn)一步做強(qiáng)做大、做出品牌，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局積極引導(dǎo)該中心開(kāi)展省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，以建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程和內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量控制點(diǎn)為主要突破口，幫助指導(dǎo)企業(yè)建立起從員工培訓(xùn)、選購(gòu)生料、操作間規(guī)程、服務(wù)禮儀等800多個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化流程，形成了較為完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，被列為全省第一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。同時(shí)，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局引導(dǎo)享有“旅游勝地”美稱的蓬萊依托當(dāng)?shù)氐穆糜翁厣臀幕瘍?yōu)勢(shì)，補(bǔ)短板、抓創(chuàng)新、樹(shù)品牌，自2006年起先后培育了蓬萊閣、八仙過(guò)海景區(qū)、中糧君頂酒莊等多個(gè)省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。在指導(dǎo)蓬萊逐步形成旅游服務(wù)品牌集群化優(yōu)勢(shì)的良好基礎(chǔ)上，該局又引導(dǎo)蓬萊不斷深化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，鞏固創(chuàng)建成果，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，使蓬萊閣、八仙過(guò)海景區(qū)分別于2012、2013年通過(guò)了國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。其中，蓬萊閣景區(qū)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目成效顯著，已于2015年完成創(chuàng)建，順利通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委考核驗(yàn)收，并被山東省質(zhì)監(jiān)局推薦申報(bào)為“2016年全國(guó)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目”。

煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局積極探索將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作向政務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、人力資源服務(wù)等公共管理和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域延伸，煙臺(tái)市行政審批中心、福山區(qū)行政審批中心、海陽(yáng)市供電公司、芝罘區(qū)人社局人力資源等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位相繼通過(guò)驗(yàn)收；啟動(dòng)了煙臺(tái)市公安局消防支隊(duì)、招遠(yuǎn)市司法局社區(qū)矯正等省級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建，煙臺(tái)港旅客和車(chē)輛運(yùn)輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)；積極引導(dǎo)煙臺(tái)市老年福利服務(wù)中心、萊山區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心探索開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建，擴(kuò)展延伸了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的層次和覆蓋面。

健全標(biāo)準(zhǔn)體系

煙臺(tái)作為魯菜的發(fā)祥地，一直引領(lǐng)傳統(tǒng)魯菜發(fā)展潮流，但近年來(lái)受多種因素制約，行業(yè)發(fā)展面臨對(duì)外擴(kuò)張乏力、市場(chǎng)份額縮水的嚴(yán)峻考驗(yàn)。針對(duì)這一情況，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局先后組織福山當(dāng)?shù)夭惋嬈髽I(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén)，牽頭起草了《魯菜 韭菜炒海腸》等69項(xiàng)山東省地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)魯菜綜合標(biāo)準(zhǔn)、烹飪?cè)蠘?biāo)準(zhǔn)、烹飪工藝標(biāo)準(zhǔn)、魯式菜品標(biāo)準(zhǔn)和烹飪?cè)O(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)范，發(fā)布實(shí)施后通過(guò)廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒介加大力度宣貫實(shí)施，為推進(jìn)魯菜行業(yè)規(guī)范發(fā)展、健全魯菜標(biāo)準(zhǔn)體系、重塑魯菜形象奠定了良好基礎(chǔ)。該局還引導(dǎo)蓬萊閣景區(qū)積極參與《景區(qū)導(dǎo)游員服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草制訂工作，使煙臺(tái)企業(yè)在服務(wù)行業(yè)的“話語(yǔ)權(quán)”得到有效提升；指導(dǎo)煙臺(tái)市旅游局制定了《煙臺(tái)市旅游公共服務(wù)體系等級(jí)劃分及評(píng)定》市地方標(biāo)準(zhǔn)并已發(fā)布實(shí)施，組織煙臺(tái)市勞動(dòng)就業(yè)辦公室制定的《公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備要求》等3項(xiàng)公共服務(wù)類市地方標(biāo)準(zhǔn)已完成立項(xiàng)，為進(jìn)一步規(guī)范煙臺(tái)市公共管理和社會(huì)服務(wù)流程，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。

著眼重點(diǎn)領(lǐng)域

煙臺(tái)市福山區(qū)是著名的“中國(guó)大櫻桃之鄉(xiāng)”，以大櫻桃采摘為特色的農(nóng)家旅游活動(dòng)，在采摘園數(shù)量、接待人數(shù)及旅游收入等方面已初具規(guī)模，延伸了大櫻桃產(chǎn)業(yè)鏈條，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但由于采摘園數(shù)量的快速膨脹導(dǎo)致了服務(wù)質(zhì)量的降低、采摘園良莠不齊，直接影響到大櫻桃的形象和聲譽(yù)。針對(duì)這一問(wèn)題，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同福山區(qū)分局、福山區(qū)旅游局、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)聯(lián)合起草制定了《大櫻桃采摘園質(zhì)量等級(jí)》，對(duì)采摘園的種植規(guī)模、產(chǎn)果品質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、采摘活動(dòng)、服務(wù)保障等工作進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察、專題研討、反復(fù)修訂和征求意見(jiàn)，以煙臺(tái)市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布實(shí)施，對(duì)整個(gè)煙臺(tái)市的大櫻桃采摘旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)都起到了明顯的參考、規(guī)范和指導(dǎo)作用。

隨著創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作全面啟動(dòng)，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局緊密結(jié)合職能特點(diǎn)，以提升旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化整體水平為契機(jī)，對(duì)《標(biāo)志用公共信息圖形符號(hào)》系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣傳貫徹，詳細(xì)講解了公共信息圖形符號(hào)的設(shè)計(jì)要求、設(shè)置原則等基本規(guī)定，并制定了《全市創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市公共信息圖形符號(hào)設(shè)置工作進(jìn)度表》，明確工作要求，確保工作質(zhì)量。該局通過(guò)多種渠道搜集各類公共信息圖形符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，并將600余份公共信息圖形符號(hào)的最新標(biāo)準(zhǔn)免費(fèi)發(fā)放到各相關(guān)主管部門(mén)，為全市中國(guó)優(yōu)秀旅游城市復(fù)查工作的順利開(kāi)展打下了良好基礎(chǔ)。通過(guò)這一舉措，全市各類工作場(chǎng)所均按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置了規(guī)范的公共信息圖形符號(hào)，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市的旅游服務(wù)功能，推動(dòng)了全市服務(wù)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

據(jù)了解，煙臺(tái)市質(zhì)監(jiān)局下一步，將圍繞煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)發(fā)展中心，緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求謀劃和開(kāi)展工作，進(jìn)一步完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)制度的工作規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取更多部門(mén)實(shí)質(zhì)性參與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)增強(qiáng)工作有效性，為服務(wù)業(yè)整體水平的提高做好機(jī)制上的保障；著重關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作范圍；創(chuàng)新工作內(nèi)容方法，穩(wěn)步提升企業(yè)積極性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施，不斷增強(qiáng)企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)知度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提升煙臺(tái)市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作整體水平；建立健全保障機(jī)制，進(jìn)一步提升煙臺(tái)市服務(wù)業(yè)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造良好氛圍，并建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專家人才隊(duì)伍，為服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支撐。