■文/丁 一

打造新常態(tài)下的“普陀質(zhì)量”

■文/丁 一

上海市普陀區(qū)市場監(jiān)督管理局自2014年10月20日掛牌運(yùn)行以來，緊緊圍繞普陀創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，以“守住安全底線、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平競爭、服務(wù)保障民生”為職能定位，全力抓好職能整合、業(yè)務(wù)磨合和人員融合，各項(xiàng)職責(zé)有效對接，“四合一”體制改革取得了良好成效。

近兩年，普陀區(qū)圍繞“創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”活動，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作進(jìn)一步深入開展，質(zhì)量工作與區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)保障民生、打造“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實(shí)踐區(qū)，宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”深度對接，質(zhì)量發(fā)展的成效讓人耳目一新。

服務(wù)轉(zhuǎn)型 突出創(chuàng)新

通過開展質(zhì)量強(qiáng)區(qū)活動，帶動產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量的綜合提升，使區(qū)域發(fā)展由“速度時(shí)代”向“質(zhì)量時(shí)代”邁進(jìn)。

一是圍繞制度創(chuàng)新，首設(shè)區(qū)域質(zhì)量獎項(xiàng)。2015年，設(shè)立普陀區(qū)區(qū)長質(zhì)量獎獎項(xiàng)，對質(zhì)量管理先進(jìn)、成效顯著的組織和個(gè)人給予表彰獎勵。通過質(zhì)量標(biāo)桿的樹立，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各類組織重質(zhì)量、講誠信、樹品牌，不斷追求卓越，并與市級政府質(zhì)量獎的培育相結(jié)合，形成質(zhì)量階梯發(fā)展格局。開展面向全國的區(qū)長質(zhì)量獎標(biāo)識征集活動，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域質(zhì)量獎項(xiàng)的影響力。

二是圍繞理論創(chuàng)新，研究質(zhì)量評價(jià)模型。與上海市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合開展質(zhì)量發(fā)展評價(jià)模型研究，力求建立更加完整全面的質(zhì)量評價(jià)方式，從而更為科學(xué)地指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展，并作為試點(diǎn)城區(qū)開展試測算。經(jīng)過理論研究、模型構(gòu)建、行業(yè)調(diào)研、數(shù)據(jù)收集、指標(biāo)評分、測算評價(jià)等一系列工作，將于近期舉辦媒體發(fā)布會，向全社會發(fā)布。

三是圍繞領(lǐng)域創(chuàng)新，開展重點(diǎn)行業(yè)測評。提升現(xiàn)代服務(wù)質(zhì)量，建立一批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，發(fā)揮服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的示范帶動作用。完善服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展顧客滿意度調(diào)查和評價(jià)。連續(xù)三年開展區(qū)域質(zhì)量滿意度測評，并將問卷調(diào)查中群眾的問題及時(shí)反饋相關(guān)部門。開展針對長壽地區(qū)服務(wù)質(zhì)量的生活性服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查活動，為推動全區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)。

四是圍繞方法創(chuàng)新，開展全面質(zhì)量合作。推動社會第三方質(zhì)量服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會中介力量為質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。與上海市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、質(zhì)量誠信建設(shè)等方面開展全方位的合作。

重心下沉 綜合監(jiān)管

加快建立“放管治”三位一體的現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，充分發(fā)揮好政府兩只手的作用，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深發(fā)展。

一是深化商事制度改革，營造良好市場準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)減政放權(quán)和放管結(jié)合，推動市場準(zhǔn)入便利化。推出《區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于推進(jìn)市場準(zhǔn)入便利化服務(wù)的若干措施》，推進(jìn)“三證合一”工作，開展一門式受理，極大地提高了行政審批效能。主動服務(wù)“4+2”六個(gè)區(qū)域重點(diǎn)招商功能區(qū)，建立專人聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)幫助解決需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

二是突出實(shí)施全程監(jiān)管，著力保障區(qū)域質(zhì)量安全。以機(jī)構(gòu)改革為突破口，構(gòu)建以落實(shí)首要責(zé)任為核心的責(zé)任追溯體系，探索市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管責(zé)任的新途徑。突出開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)督檢查和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)抽查、整治工作。探索開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測工作，在各街道鎮(zhèn)均建立監(jiān)測點(diǎn)。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計(jì)委探索在部分重點(diǎn)醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院建立醫(yī)療系統(tǒng)監(jiān)測體系。

三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”要求，積極構(gòu)建以信息公示為基礎(chǔ)、以信用監(jiān)管為核心、以隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查為主要手段的新型市場監(jiān)管模式。2013、2014年個(gè)體年報(bào)率名列全市第三，8170戶次企業(yè)列入異常名錄，并在上海市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上對社會公示。開展企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告專題培訓(xùn)，鼓勵各部門應(yīng)用質(zhì)量信用評價(jià)結(jié)果。