■文/丁 山

魅力松江 崇尚質(zhì)量
——上海市松江區(qū)榮獲“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”紀(jì)實(shí)

■文/丁 山

質(zhì)量精神，傳承千載。松江古稱華亭，別稱云間，已建縣1265年，曾有“蘇（蘇州府）松（松江府）財(cái)賦半天下”之美譽(yù)。上海開埠前，松江是上海地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，此為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”之源起。現(xiàn)在的松江是上海西南的重要門戶，區(qū)內(nèi)由高鐵、軌道交通、鐵路、高速公路、航運(yùn)等主干線構(gòu)成的水陸道路交通網(wǎng)，已成為連接長(zhǎng)三角、輻射長(zhǎng)江流域的重要節(jié)點(diǎn)城市。

松江區(qū)把質(zhì)量工作列入重要議程，持續(xù)完善質(zhì)量工作機(jī)制、質(zhì)量公共服務(wù)體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，城市綜合質(zhì)量水平不斷提升，“魅力松江，崇尚質(zhì)量”的城市質(zhì)量精神得到有效實(shí)踐。

創(chuàng)新質(zhì)量工作機(jī)制，開創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)新局面

質(zhì)量管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，在松江區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，全區(qū)上下共同努力，已形成一整套運(yùn)行良好、行之有效、層級(jí)分明的質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作機(jī)制。

——強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，建立起統(tǒng)一指揮的工作平臺(tái)。松江區(qū)質(zhì)量議事機(jī)構(gòu)不斷升格，先后經(jīng)歷了質(zhì)量興區(qū)聯(lián)席會(huì)議、質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、質(zhì)量強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組三個(gè)階段。質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組員；下設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量組、工程質(zhì)量組、服務(wù)質(zhì)量組和環(huán)境質(zhì)量組等專門工作組，涵蓋各有關(guān)部門。松江在上海各區(qū)縣中最先發(fā)布《實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略若干意見》等綱領(lǐng)性文件，將質(zhì)量工作由部門推動(dòng)迅速提升到政府層面的整體推進(jìn)。

——強(qiáng)化基層落實(shí)，建立起統(tǒng)一職責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。松江區(qū)成立街鎮(zhèn)一級(jí)基層質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)及企業(yè)實(shí)際，依托城市綜合管理大聯(lián)動(dòng)，組建質(zhì)量監(jiān)督員隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)和質(zhì)量安全隱患排查，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的質(zhì)量工作責(zé)任網(wǎng)。合并組建松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，以大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大安全、大監(jiān)管的理念，統(tǒng)籌市場(chǎng)監(jiān)管資源，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和監(jiān)管一體化。各街鎮(zhèn)圍繞區(qū)域功能定位，因地制宜，著力打造“一鎮(zhèn)一品”質(zhì)量工作特色。如:泖港鎮(zhèn)結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，108名片區(qū)管理員兼任質(zhì)量聯(lián)絡(luò)員；佘山鎮(zhèn)結(jié)合佘山國(guó)家旅游度假區(qū)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量；新橋鎮(zhèn)狠抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成效顯著。

——強(qiáng)化全員參與，建立起統(tǒng)一行動(dòng)的工作格局。全社會(huì)對(duì)質(zhì)量的關(guān)注和參與，是質(zhì)量發(fā)展的基石。松江區(qū)政府不斷拓展質(zhì)量工作外延，覆蓋社會(huì)治理的各個(gè)領(lǐng)域，從產(chǎn)品質(zhì)量到產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，從工程質(zhì)量到環(huán)境質(zhì)量，從管理質(zhì)量到服務(wù)質(zhì)量，積極構(gòu)建政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的質(zhì)量工作模式，形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。消費(fèi)者、新聞媒體、社會(huì)中介等社會(huì)監(jiān)督力量的支撐和監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。全區(qū)18家企業(yè)的首席質(zhì)量官走上崗位，作為企業(yè)中的第一質(zhì)量負(fù)責(zé)人，在關(guān)鍵崗位落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。

創(chuàng)新質(zhì)量工作方法，開拓質(zhì)量強(qiáng)區(qū)新模式

松江區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，突出政策導(dǎo)向，完善考核體系，優(yōu)化質(zhì)量環(huán)境，激發(fā)參與質(zhì)量工作的熱情與活力。

——突出宣傳引導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于做好松江區(qū)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略宣傳工作的通知》；召開市民城市質(zhì)量精神座談會(huì)，探討質(zhì)量精神內(nèi)涵；制作城市質(zhì)量宣傳片在電視臺(tái)、主要路口、市民中心等場(chǎng)所滾動(dòng)播放，展現(xiàn)松江的質(zhì)量魅力；利用高速公路、地鐵沿線、公交站臺(tái)、報(bào)刊亭等大型戶外宣傳平臺(tái)，投放公益廣告，引導(dǎo)社會(huì)參與和關(guān)注；在《新華每日電訊》、《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》、《松江報(bào)》等媒體上以專版、?？?、專欄等形式，廣泛宣傳松江質(zhì)量活動(dòng)，大力弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)做法；持續(xù)開展短信集中宣傳活動(dòng)，為松江市民普及質(zhì)量知識(shí)，營(yíng)造人人關(guān)心質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的氛圍。

——突出績(jī)效考核。松江區(qū)把質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政府年度工作報(bào)告、納入財(cái)政預(yù)算、納入政府績(jī)效考核、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立了完善的質(zhì)量工作考核指標(biāo)體系。作為先行實(shí)施質(zhì)量工作考核的區(qū)縣，松江參與起草了《上海市質(zhì)量工作考核地方標(biāo)準(zhǔn)》，將松江的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過標(biāo)準(zhǔn)的形式固化下來，在全市推廣運(yùn)用。

——突出政策扶持。松江區(qū)政府先后出臺(tái)《松江區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新若干意見》、《松江區(qū)加快自主品牌建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》、《松江區(qū)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《松江區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《關(guān)于加快松江旅游業(yè)發(fā)展的意見》、《G60上海松江科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃剛要》等辦法，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，松江區(qū)專門編制《推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃》，將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大格局中統(tǒng)籌謀劃，這在上海各區(qū)縣中屬首例，在全國(guó)同類城市中也不多見。

創(chuàng)新質(zhì)量工作理念，深化質(zhì)量強(qiáng)區(qū)新內(nèi)涵

松江區(qū)充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量對(duì)于建設(shè)宜居樂業(yè)現(xiàn)代化新松江的意義，始終將質(zhì)量理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，尤其是在轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障安全、服務(wù)民生等方面。

——以質(zhì)取勝成為核心詞。2012年以來，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略連續(xù)五年寫入松江區(qū)政府工作報(bào)告。2012年1月召開的區(qū)四屆人大一次會(huì)議上，首次提出實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，推出區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；2013年1月召開的區(qū)四屆人大三次會(huì)議上，進(jìn)一步提出推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)、實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略；2014年1月召開的區(qū)四屆人大五次會(huì)議上，要求加快完成創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，打造松江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益；2015年1月召開的區(qū)四屆人大六次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為中心，狠抓發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；2016年1月召開的區(qū)四屆人大七次會(huì)議上，提出全面建設(shè)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”的工作要求。在連續(xù)四年召開的松江區(qū)經(jīng)濟(jì)工作暨質(zhì)量強(qiáng)區(qū)推進(jìn)會(huì)上，明確以品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、技術(shù)支撐提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，把質(zhì)量建設(shè)貫穿于松江經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。今年5月出臺(tái)的《G60上海松江科創(chuàng)走廊發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出建設(shè)六大新高地，其中“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地”位于首位。

——聚焦“質(zhì)量”趨于常態(tài)化。在質(zhì)量強(qiáng)區(qū)理念的指導(dǎo)下，著力培育成長(zhǎng)性骨干企業(yè)，推動(dòng)商業(yè)商務(wù)能級(jí)跨越式提升，在核心技術(shù)、企業(yè)品牌和營(yíng)銷模式上創(chuàng)新，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力；加快以集生產(chǎn)、居住、消費(fèi)于一體的產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，精心打造3.0版產(chǎn)業(yè)園區(qū)；制定“松江工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”政策措施，形成二次開發(fā)的整體安排。以上海臨港松江科技城為例，園區(qū)已吸引600多家企業(yè)的總部和研發(fā)中心落戶，2015年畝產(chǎn)稅收135萬元，是全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均畝產(chǎn)稅收的5倍以上。

——追求卓越爭(zhēng)當(dāng)引領(lǐng)者。松江大力推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，質(zhì)量水平和服務(wù)能力顯著提升。全區(qū)各類組織獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書有效期內(nèi)的達(dá)到3020張，包括42個(gè)政府部門。佘山國(guó)家旅游度假區(qū)發(fā)布三年行動(dòng)計(jì)劃，“全國(guó)都市生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”創(chuàng)建工作自評(píng)達(dá)標(biāo)，已向國(guó)家質(zhì)檢總局提交正式驗(yàn)收申請(qǐng)；倉(cāng)橋水晶梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)成為全市首個(gè)同類示范區(qū)；松江大米獲評(píng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。全區(qū)共有4家企業(yè)獲上海市政府質(zhì)量金獎(jiǎng)，3個(gè)市級(jí)知名品牌示范區(qū)，2個(gè)市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地，90個(gè)上海名牌、10個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、72個(gè)上海市著名商標(biāo)；2015年實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)9330件，授權(quán)5068件，在全市位列前三。

質(zhì)量發(fā)展是松江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。近日，松江區(qū)政府宣布，將出臺(tái)60條產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立每年20億元專項(xiàng)資金，全力推進(jìn)G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，打造“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)新高地”，實(shí)現(xiàn)“松江制造”向“松江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。松江將以成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市為新起點(diǎn)，以“推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略十三五規(guī)劃”為新藍(lán)圖，持續(xù)貫徹“魅力松江、崇尚質(zhì)量”的城市質(zhì)量精神，堅(jiān)定實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以質(zhì)取勝，堅(jiān)持提質(zhì)增效、堅(jiān)持品牌建設(shè)，增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展的活力、動(dòng)力和創(chuàng)造力，將松江推向宜居樂業(yè)的質(zhì)量新時(shí)代。