金華：探索電梯安全治理“新套餐”

今年以來，浙江金華市質監(jiān)局堅持“以治理促管理”的工作思路，針對金華電梯安全監(jiān)管新形勢、新問題和新情況，引入電梯治理工作理念，不斷探索電梯安全監(jiān)管新模式，取得了積極成效。

開展“電梯+立法”工作

前不久，由金華市質監(jiān)局牽頭起草的《金華市電梯安全管理條例（草案）（建議稿）》向建設局等二十多個行政部門、縣（市、區(qū)）電梯監(jiān)管部門、市電梯行業(yè)協會、電梯維保單位代表廣泛征求了意見。據了解，該局成立了草案起草工作小組，認真開展前期調研，充分吸收各地好的做法和舉措，以法規(guī)形式進一步規(guī)范細化了各部門和社會組織的職責，并對電梯保險、維修資金、維保單位管理等內容進行進一步的明確，著力從法規(guī)層面解決監(jiān)管短板。

為確?！督鹑A市電梯安全管理條例》的合法性、專業(yè)性和可操作性，自去年立項以來，《金華市電梯安全管理條例》立法工作在有序推進過程中特別注重開門立法、廣征意見。早在建議稿撰寫之前，金華市質監(jiān)局就通過媒體向廣大市民征集電梯立法建議，隨后又結合金華市兩會召開的契機，向政協委員、人大代表發(fā)放了電梯立法意見征求意見函，還組織召開了電梯維保單位代表座談會，面對面聽取企業(yè)代表的實際需求和建議。目前，該條例的草擬稿已提交金華市政府法制辦進行審查。

實施“電梯+保險”試點

作為特種設備，電梯安全責任險在我國相關法律中已經有了支持。《中華人民共和國特種設備安全法》第十七條明確提出，國家鼓勵投保特種設備安全責任保險。質檢總局特種設備安全監(jiān)察局曾組織過一次電梯安全網絡調查，其中一項調查為“電梯是否有必要參照汽車等產品投保強制安全責任保險”，結果顯示，84%的受訪者認為“有必要”。去年，浙江省質監(jiān)局、省金融辦、浙江保監(jiān)局聯合出臺《關于推行電梯安全責任保險工作的通知》，提出要在全省范圍開展電梯安全責任保險試點工作，通過引入電梯市場化保險機制，發(fā)揮保險的災害預防、經濟補償和社會管理功能，妥善處理電梯事故責任賠償，避免或減少相關法律糾紛。今年1月份，金華市質監(jiān)局與市金融辦、保險行業(yè)協會聯合下發(fā)文件，按照“廣覆蓋、低費率、一方投保、多方受益”原則，率先在浙江省開展電梯安全責任保險試點，將電梯第三者責任和作業(yè)期間雇主責任列入保險范圍。截至5月底，投保電梯數量已超700臺。據悉，該試點選擇公共場所人員相對密集的區(qū)域率先開展試點工作，鞏固提升試點經驗后將穩(wěn)步推開。

推進“電梯+智慧”監(jiān)管

金華市質監(jiān)局以智慧城市建設為依托，積極開展電梯智慧監(jiān)管大數據中心建設前期調研，提出“兩步走”建議，先試點后推廣，并已形成正式報告提請市政府研究決策。“電梯+智慧”的一項重要內容，就是通過物聯網技術實現電梯安全綜合管理。

前段時間，金華市區(qū)八一南街上的高陽大廈發(fā)生一起電梯困人事件。隱患排除后，浙江云安達物聯網信息技術有限公司為高陽大廈的這臺“事故電梯”加裝了電梯物聯網安全監(jiān)控系統(tǒng)，以后只要在網上登錄電梯物聯網系統(tǒng)，就能遠程獲取這臺電梯的運行狀態(tài)?！斑@套電梯物聯網安全監(jiān)控系統(tǒng)，是通過特制感應器來采集電梯相關運行數據，再通過微處理器進行非常態(tài)數據分析，加強和前端電梯網關監(jiān)控設備的互動，系統(tǒng)能夠對前端設備進行遠程控制，包括參數設置、遠程升級、遠程數據交互、短信喚醒等，使設備在遠程一樣能夠被感知和控制?！痹摴竟ぷ魅藛T介紹，此系統(tǒng)可以說是集電梯故障態(tài)勢感知預警、應急快速處置、維保作業(yè)核查、狀態(tài)遠程監(jiān)視、日常安全監(jiān)管、質量監(jiān)督評定、隱患防范排除、傳播安全知識、電梯維保單位選擇、等級評定、電梯及其零部件采購和多媒體傳輸功能等于一體的綜合性智慧電梯管理平臺。

據了解，針對當前老舊電梯故障多發(fā)、電梯使用單位安全主體責任意識不強、安全監(jiān)察力量不足等情況，金華市開始探索將電梯物聯網綜合管理公共服務項目納入城市智能公共安全應用示范領域，利用物聯網技術對電梯運行進行遠程監(jiān)測，提高全市電梯安全管理和公共服務水平?！澳壳?，電梯物聯網安全監(jiān)控系統(tǒng)已在我市少量公共場所電梯中進行安裝測試，運行良好?！苯鹑A市質監(jiān)局有關負責人告訴記者，該市正在擬定全市500臺電梯的物聯網安全監(jiān)控系統(tǒng)安裝試點計劃。

完善“電梯+救援”機制

為提高特種設備事故的應對和處置水平，金華市政府出臺了《金華市特種設備事故應急預案》，將電梯等特種設備的應急管理工作全面納入全市總體應急體系。結合電梯數量增多、應急救援地域范圍不斷擴大的現狀，金華市質監(jiān)局積極開展電梯應急救援聯動單位工作調研，組織電梯應急救援聯動單位意向性約談，擇優(yōu)增加電梯應急救援隊伍，由原來的2支增加到4支。目前，該局正在組織入選單位的人員培訓工作，7月份后正式納入110指揮平臺，進一步提升應急救援能力和水平。