■文/鐘 質

增加有效供給 提振消費信心

■文/鐘 質

國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》

品牌不僅是一個企業(yè)經(jīng)濟實力和市場信譽的集中反映，更是一個國家綜合國力的象征。近日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于發(fā)揮品牌引領作用推動供需結構升級的意見》（以下簡稱《意見》），強調品牌在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出實施品牌基礎建設工程、供給結構升級工程、需求結構升級工程等三項重大工程。這是貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，是推進供給側結構性改革的重要舉措，也是培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。

當前，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨復雜多變的嚴峻形勢，傳統(tǒng)的結構性缺陷嚴重影響中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質量效率型轉變，更要求中國必須走品牌發(fā)展之路?！兑庖姟窂娬{，發(fā)揮品牌引領作用，推動供需結構升級，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進生產(chǎn)要素合理配置，增加有效供給，提高供給體系的質量和效率；有利于引領消費，創(chuàng)造新需求，樹立自主品牌消費信心，滿足人們更高層次的物質文化需求；有利于促進企業(yè)誠實守信，強化企業(yè)社會責任，實現(xiàn)更加和諧、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

《意見》指出，當前我國品牌發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品質量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。發(fā)揮品牌引領作用，推動供需結構升級，必須立足當前，著眼長遠，持之以恒，攻堅克難。一要發(fā)揮政府推動作用，加快政府職能轉變，優(yōu)化政策法規(guī)環(huán)境；二要發(fā)揮企業(yè)主體作用，做大做強品牌，提高企業(yè)綜合競爭力；三要大力營造良好社會氛圍，積極支持自主品牌發(fā)展，擴大自主品牌消費，為品牌建設和產(chǎn)業(yè)升級提供專業(yè)有效的服務。

《意見》圍繞主要任務，按照可操作、可實施、可落地的原則，提出實施三項重大工程：一是品牌基礎建設工程，圍繞品牌影響因素，打牢品牌發(fā)展基礎，為發(fā)揮品牌引領作用創(chuàng)造條件。具體舉措包括推行更高質量標準，加強標準制修訂工作，提高相關產(chǎn)品和服務領域標準水平，推動國際國內(nèi)標準接軌；提升檢驗檢測能力，加強檢驗檢測能力建設，提升檢驗檢測技術裝備水平；搭建持續(xù)創(chuàng)新平臺，加強研發(fā)機構建設，支持有實力的企業(yè)牽頭開展行業(yè)共性關鍵技術攻關，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；增強品牌建設軟實力，開展品牌基礎理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究，提高品牌研究水平，發(fā)布客觀公正的品牌價值評價結果以及品牌發(fā)展指數(shù)，逐步提高公信力等。

二是實施供給結構升級工程，以增品種、提品質、創(chuàng)品牌為主要內(nèi)容，從一、二、三產(chǎn)業(yè)著手，采取有效舉措，推動供給結構升級。具體舉措包括豐富產(chǎn)品和服務品種，支持企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術，推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費者差異化需求；增加優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質量安全可追溯，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全等級，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品；推出一批制造業(yè)精品，鼓勵企業(yè)采用先進質量管理方法，提高質量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質量追溯能力，支持重點企業(yè)瞄準國際標桿企業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品設計，優(yōu)化工藝流程，加強上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質量好、附加值高的精品，促進制造業(yè)升級；提高生活服務品質，支持生活服務領域優(yōu)勢企業(yè)整合現(xiàn)有資源，形成服務專業(yè)、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的連鎖機構，提高服務質量和效率，打造生活服務企業(yè)品牌等。

三是實施需求結構升級工程，發(fā)揮品牌影響力，切實采取可行措施，擴大自主品牌產(chǎn)品消費，適應引領消費結構升級。具體舉措包括努力提振消費信心，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，建設有公信力的產(chǎn)品質量信息平臺，全面、及時、準確發(fā)布產(chǎn)品質量信息；宣傳展示自主品牌，講好中國品牌故事，提高自主品牌影響力和認知度；推動農(nóng)村消費升級，加強農(nóng)村產(chǎn)品質量安全和消費知識宣傳普及，提高農(nóng)村居民質量安全意識，樹立科學消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品；持續(xù)擴大城鎮(zhèn)消費，鼓勵家電、家具、汽車、電子等耐用消費品更新?lián)Q代，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求等。

三項重大工程為各部門和各地區(qū)“補短板、促提升”提出了具體抓手，為促進品牌發(fā)展、提升供給質量、滿足需求升級落實提供了明確的方向和未來的工作重點。業(yè)內(nèi)專家認為，品牌基礎建設工程抓住了當前品牌發(fā)展中質量技術基礎薄弱、產(chǎn)品研發(fā)設計能力不足等主要短板問題，《意見》中“鼓勵企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準”等都有利于企業(yè)向消費者提供持續(xù)穩(wěn)定的質量承諾，增強市場競爭力；供給結構升級工程著力于提高供給體系質量和效率，擴大有效供給，向高水平供需平衡躍升，《意見》支持在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝等領域重點突破，提高產(chǎn)品可靠性；需求結構升級工程涉及消費信心、消費理念等深層次要素，立足當前，著眼長遠，《意見》提出的“建設有公信力的產(chǎn)品質量信息平臺”及“建立企業(yè)誠信管理體系”等，有利于消除產(chǎn)品和服務的提供者與消費者之間信息的不對稱，暢通質量信息渠道，通過市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

此外，《意見》還提出了凈化市場環(huán)境、清除制約因素、制定激勵政策、抓好組織實施等四項保障措施，要求建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系，加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責任；嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為，依法懲治違法犯罪分子；破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序；清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領作用、推動供給結構和需求結構升級的體制機制；建立產(chǎn)品質量、知識產(chǎn)權等領域失信聯(lián)合懲戒機制，健全黑名單制度，大幅提高失信成本；研究提高違反產(chǎn)品質量法、知識產(chǎn)權保護相關法律法規(guī)等犯罪行為的量刑標準，建立商品質量懲罰性賠償制度，對相關企業(yè)、責任人依法實行市場禁入。完善汽車、計算機、家電等耐用消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權成本；支持高等院校開設品牌相關課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才?！兑庖姟芬?，各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，切實落實工作任務，扎實推進重大工程。國務院有關部門要結合本部門職責，制定出臺具體政策措施。各省級人民政府要結合本地區(qū)實際，制定出臺具體的實施方案。