《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》釋義（之三）

第一章 總 則

第四條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。

縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作。

軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)負(fù)責(zé)管理軍事部門(mén)的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。

【釋義】第四條是關(guān)于測(cè)繪管理體制的規(guī)定。

一、國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理

國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)是指國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置中依法履行測(cè)繪地理信息管理職責(zé)的部門(mén)——國(guó)家測(cè)繪地理信息局。2011年5月23日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家測(cè)繪局更名為國(guó)家測(cè)繪地理信息局。為了適應(yīng)和體現(xiàn)更名的實(shí)際和履職的需要，2017年修訂將“測(cè)繪行政主管部門(mén)”改為“測(cè)繪地理信息主管部門(mén)”。

（一）全國(guó)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)，根據(jù)測(cè)繪法律法規(guī)及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家測(cè)繪地理信息局“三定”方案，國(guó)家測(cè)繪地理信息局主管全國(guó)測(cè)繪工作，擔(dān)負(fù)的主要職責(zé)是：

起草測(cè)繪法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章草案，擬定測(cè)繪事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、計(jì)劃，擬定測(cè)繪行業(yè)管理政策、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。

負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測(cè)繪、國(guó)界線測(cè)繪、行政區(qū)域界線測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、應(yīng)急測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和其他全國(guó)性或重大測(cè)繪項(xiàng)目的組織和管理工作，建立健全和管理國(guó)家測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)籌建設(shè)、資源共享的原則，建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)。

制定衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受并匯總?cè)珖?guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)備案，定期向軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)通報(bào)。承擔(dān)規(guī)范測(cè)繪市場(chǎng)秩序的責(zé)任。

負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)資格管理工作，監(jiān)督管理測(cè)繪成果質(zhì)量和地理信息獲取與應(yīng)用等測(cè)繪活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)地理信息安全監(jiān)管工作，審批對(duì)外提供測(cè)繪成果和外國(guó)組織、個(gè)人來(lái)華測(cè)繪。

組織查處全國(guó)性或重大測(cè)繪違法案件。承擔(dān)組織提供測(cè)繪公共服務(wù)和應(yīng)急保障的責(zé)任。組織、指導(dǎo)基礎(chǔ)地理信息社會(huì)化服務(wù)，審核并根據(jù)授權(quán)公布重要地理信息數(shù)據(jù)。

負(fù)責(zé)管理國(guó)家基礎(chǔ)測(cè)繪成果，指導(dǎo)、監(jiān)督各類測(cè)繪成果的管理和全國(guó)測(cè)量標(biāo)志的保護(hù)，擬定測(cè)繪成果匯交制度并監(jiān)督實(shí)施。承擔(dān)地圖管理的責(zé)任。

組織開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育，監(jiān)督管理地圖市場(chǎng)，管理地圖編制工作，審查向社會(huì)公開(kāi)的地圖，管理并核準(zhǔn)地名在地圖上的表示，與有關(guān)部門(mén)共同擬定中華人民共和國(guó)地圖的國(guó)界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖、行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫(huà)法圖。

負(fù)責(zé)測(cè)繪科技創(chuàng)新相關(guān)工作，指導(dǎo)測(cè)繪基礎(chǔ)研究、重大測(cè)繪科技攻關(guān)以及科技推廣和成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展測(cè)繪對(duì)外合作與交流，推動(dòng)軍民融合。

（二）測(cè)繪法規(guī)定的省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的管理職責(zé)主要有：

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

依法負(fù)責(zé)審批建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)實(shí)行備案管理。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，提供導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪工作，會(huì)同其他有關(guān)部門(mén)組織編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)編制基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃，組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和年度計(jì)劃。

依法做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

依法負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)管理工作。

依法組織管理本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果的匯交工作。

管理本行政區(qū)域的國(guó)家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

建立地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

管理本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用。依法管理本行政區(qū)域內(nèi)地圖的編制、出版、展示、登載，審核地名在地圖上的表示。

依法監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪成果質(zhì)量。

審批永久性測(cè)量標(biāo)志的拆遷，組織永久性測(cè)量標(biāo)志的檢查維護(hù)。

依法查處測(cè)繪違法行為。

（三）測(cè)繪法規(guī)定的市、縣級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的管理職責(zé)主要有：

負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

組織管理基礎(chǔ)測(cè)繪工作，編制基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃、基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃。

依法做好地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作。

依法負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)管理工作，承擔(dān)測(cè)繪資質(zhì)日常監(jiān)督檢查等職責(zé)。

管理本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測(cè)繪成果的提供和使用。

依法管理地圖的編制、出版、展示、登載。依法監(jiān)督管理測(cè)繪成果質(zhì)量。

組織永久性測(cè)量標(biāo)志的檢查維護(hù)。

依法查處測(cè)繪違法行為。

根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作需要，及時(shí)提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測(cè)繪成果，做好遙感監(jiān)測(cè)、導(dǎo)航定位等應(yīng)急測(cè)繪保障工作。

積極推進(jìn)公眾版測(cè)繪成果的加工和編制工作，通過(guò)提供公眾版測(cè)繪成果、保密技術(shù)處理等方式，促進(jìn)測(cè)繪成果的社會(huì)化應(yīng)用。

及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

二、縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)的測(cè)繪工作

測(cè)繪工作具有基礎(chǔ)性和服務(wù)領(lǐng)域的廣泛性，在對(duì)測(cè)繪工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的原則下，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮有關(guān)部門(mén)的作用，得到有關(guān)部門(mén)的配合和支持。

三、軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)負(fù)責(zé)管理軍事部門(mén)的測(cè)繪工作，并按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作

軍事部門(mén)的測(cè)繪工作，是具有軍事內(nèi)容或者為軍隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、軍事工程、戰(zhàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等實(shí)施的測(cè)繪工作。

軍事測(cè)繪具有特殊性，本法規(guī)定，軍事測(cè)繪管理辦法由中央軍事委員會(huì)根據(jù)本法制定。

軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)負(fù)責(zé)編制軍事測(cè)繪規(guī)劃，并組織實(shí)施；軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。

軍隊(duì)測(cè)繪部門(mén)按照國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理海洋基礎(chǔ)測(cè)繪工作。（文章來(lái)源：中國(guó)測(cè)繪宣傳中心）