文/國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長 汪 鳴

如何讓物流像制造業(yè)一樣撐起一個城市？

文/國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長 汪 鳴

物流城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體

城市是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，我們在過去的30多年中承載了什么？承載更多的是制造業(yè)。物流能不能成為城市在下一輪發(fā)展中重要的承載內(nèi)容呢？確實，城市可以成為物流的載體，而物流可以成為下一輪城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

但是，物流能不能像制造業(yè)那樣把一個城市撐起來呢？這個問題我覺得可能在座的很多市長想過，也有可能沒有想過，只是覺得國家重視物流，并給了物流業(yè)很高的產(chǎn)業(yè)地位。因為現(xiàn)在物流是屬于國家戰(zhàn)略了，給這么高的產(chǎn)業(yè)地位發(fā)展物流，自然讓大家覺得物流是一個很有做頭的產(chǎn)業(yè)，是一個能為城市發(fā)展帶來機會的產(chǎn)業(yè)。

物流業(yè)是一個與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)伴身的產(chǎn)業(yè)，如果沒有制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，那么物流業(yè)實際上也不存在了。所以在這么一個邏輯下，物流要成為撐起下一輪成熟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，它必須有前提。這個前提可以從兩個層面來說：

第一層面是城市沒有現(xiàn)實的物流需求，但是可以通過為國際、國內(nèi)提供物流組織服務(wù)來發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。

第二層面是城市自己有制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，可以通過供應(yīng)鏈的延伸，供應(yīng)鏈服務(wù)體系的構(gòu)建來聚集物流資源，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。這兩種路徑在當(dāng)前國家戰(zhàn)略背景條件下，哪一種更現(xiàn)實呢？或者說哪一種更符合國家戰(zhàn)略要求呢？這個是我們討論城市發(fā)展物流業(yè)時必須要思考的一個問題。

但是兩個前提之外的另外一個概念是，如果你既不為別人服務(wù)，也不去通過延伸自身的制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈來提升物流服務(wù)的話，一般意義上城市談物流業(yè)發(fā)展是沒有任何意義和價值的，因為你既不給別人提供服務(wù)，自己的制造業(yè)又處在很落后的水平，卻又想把物流業(yè)打造成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)。

所以，我們必須要找到城市發(fā)展物流業(yè)的擴(kuò)張路徑。這個擴(kuò)張路徑就是聚集區(qū)域物流資源或延伸制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)資源，或者是這兩種途徑并行，通過兩種路徑來共同推進(jìn)城市聚集物流資源來發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，使物流產(chǎn)業(yè)成為城市重要的擴(kuò)張來源。

集聚資源 擴(kuò)張路徑

實際上，城市發(fā)展物流業(yè)通過聚集資源就有了三個大的路徑：第一，是聚集區(qū)域服務(wù)物流要素發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。第二，延伸既有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建供應(yīng)鏈服務(wù)體系發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)；第三，就是前兩者綜合起來。

每個城市都是這樣，因為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征就是經(jīng)濟(jì)流。上午，黃有方校長談到了“四流”，信息流、物流、資金流還有商流，一共四大流。分析四大流大家可以發(fā)現(xiàn)，它們有一個特點：往往在一個城市，如果聚集的話，不需要建造實物形態(tài)。電子商務(wù)是典型的不需要通過實物形態(tài)，在某一點聚集發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種形式，大家把這種非實物形態(tài)叫做虛擬經(jīng)濟(jì)。但是我覺得虛擬經(jīng)濟(jì)又不能完全涵蓋其含義，所以想了經(jīng)濟(jì)流一詞來概括。

其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上述“四流”，還有人才流，還有各種各樣的可以通過信息渠道，通過資金渠道在某一個點上進(jìn)行聚集的。比方說我們今天開會的海南，它通過人才流的聚集可以整合資金流、貿(mào)易流，甚至整合跟資金貿(mào)易有關(guān)的結(jié)算流。所以，流的聚集或者說通過流的發(fā)掘、組織來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在已經(jīng)成為了我們非常重要的一種形態(tài)了。

如果說電子商務(wù)的發(fā)展對于城市有什么影響的話，實際上就是電子商務(wù)這種把產(chǎn)供銷有機整合起來的業(yè)態(tài)，可以在一個城市上面進(jìn)行承載。這種承載像杭州承載著阿里是一樣的，貨并不需要運到杭州，也不需要杭州生產(chǎn)，但是阿里的平臺上就組織了數(shù)萬億的交易，而這數(shù)萬億的交易分散全國，分散在國際上來進(jìn)行物流的組織、商流的組織、資金流結(jié)算的組織。

當(dāng)然，還有一個在這個過程當(dāng)中形成的大數(shù)據(jù)流、云計算流等等，這些都屬于經(jīng)濟(jì)流的范疇。

所以，這種具有虛擬特征又具有空間依托特定的企業(yè)平臺或者業(yè)態(tài)，來進(jìn)行聚集的這種模式，在城市的發(fā)展當(dāng)中是非常重要的一個要素。如果城市在聚集這些流的要素過程中形成了平臺化的模式，形成了網(wǎng)絡(luò)化的組織模式，那么這個城市其實可以不用占太多的土地，不需要實物要素依然可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這個就是我說的經(jīng)濟(jì)流支撐下的樞紐經(jīng)濟(jì)的概念。

樞紐經(jīng)濟(jì) 城市發(fā)展的全新路徑

樞紐經(jīng)濟(jì)是我們聚集各種流來尋求未來城市擴(kuò)張發(fā)展的一種全新的路徑。如今，國家也開始強調(diào)并規(guī)定在特定的空間，特別是城市要進(jìn)行實物性產(chǎn)業(yè)資源的布局，可以通過區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，通過產(chǎn)業(yè)鏈上的合作和聯(lián)系來發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，這三個足以影響未來10年到20年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略里有一個共同的關(guān)鍵詞：培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群培育在手段上面我們用的是區(qū)域和產(chǎn)業(yè)的雙聯(lián)動，就是通過區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動來構(gòu)建這種集群。

這個里面表達(dá)的意思實際上就是，要找到在國際上對各種流具有組織功能的城市來扮演中國參與國際競爭的角色，像上海提出的航運中心、金融中心，其實這些中心都屬于聚集經(jīng)濟(jì)流發(fā)展經(jīng)濟(jì)、聚集經(jīng)濟(jì)的模式，所以我叫做樞紐型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

上半年，我們在商丘做了這個方面的規(guī)劃，當(dāng)然這個詞本身都是新詞，怎么樣聚集跟做這個，其實有很多的理論問題、實踐問題需要解決。其中有一個最主要的理論和實踐問題要解決的就是政府管理的手段。

管理的方式和內(nèi)容，與我們過去通過土地資源招商引資布局實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)操作相比，發(fā)生了翻天覆地的變化，對于這種流形態(tài)的經(jīng)濟(jì)怎么樣聚集，實際上是一個全新的課題。比如，海南提出來要成為中國21世紀(jì)“海上絲綢之路”上的一個很重要的樞紐節(jié)點，但這個樞紐節(jié)點絕對不意味著把生產(chǎn)放在海南來做。因為如果生產(chǎn)方面在海南做，我們空氣良好、環(huán)境優(yōu)美，在中國幾乎獨一無二的生態(tài)系統(tǒng)就會被徹底破壞。

但是，不把產(chǎn)業(yè)放到海南島上進(jìn)行商貿(mào)組織，那物流組織該怎么做呢？這個我覺得對于海南省，對于海南省主導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展的部門來說是一個全新的挑戰(zhàn)。但是，流的聚集發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，實際上是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個特征，也是一個趨勢和方向，我們應(yīng)該朝著這個方向努力。

第二個方面，我們說發(fā)展流并不等于不要實體經(jīng)濟(jì)，對于很多城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有國際優(yōu)勢競爭力的城市，我們要做得工作就是為這些產(chǎn)業(yè)配上區(qū)域輻射能力。這個區(qū)域包括城市，也包括國內(nèi)、國際，在三個層次上能夠進(jìn)行有效的輻射供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)。

供應(yīng)鏈的服務(wù)系統(tǒng)里重要的一點就是多省聯(lián)運服務(wù)，今年我們發(fā)改委立了兩個重要的問題研究多省聯(lián)運，研究的結(jié)論是我們不能把多省聯(lián)運的發(fā)展重心放在運輸怎樣銜接、怎樣建設(shè)來銜接兩種運輸方式跟兩種以上的運輸方式上，應(yīng)放在提單跟結(jié)算環(huán)節(jié)。大家知道，我國上一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中我們最大的成就是外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展出口。

發(fā)展出口過程中，我們是怎樣操作的？我們90％以上的貿(mào)易是通過FOB條款實現(xiàn)的，就是離岸價格條款，就是我們的貨裝集裝箱、吊裝船上我們可以結(jié)算了，這個是我們國家做外向型經(jīng)濟(jì)的一個重要的總結(jié)。

現(xiàn)在來看，如果我們簽FOB條款，一直到對方的貨架結(jié)算是不是更好？這樣，我們不僅有效地延長了價值鏈，且拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，更重要的是我們通過這種供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)的構(gòu)建，有效地提升了中國的產(chǎn)業(yè)國際競爭力和國際價值。

城市物流資源的聚集方向

通過今年的重點課題研究，我們認(rèn)為，要構(gòu)建由中國主導(dǎo)的貿(mào)易方式、物流方式供應(yīng)鏈構(gòu)建方式和人民幣結(jié)算方式，這樣我們才有可能真正的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)走出去、經(jīng)濟(jì)走出去和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)延伸這種產(chǎn)業(yè)鏈這個業(yè)務(wù)其實一點也不比某個城市承載各種流發(fā)展聚集經(jīng)濟(jì)來得輕松和簡單。

所以，一句話，當(dāng)前我們國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，未來我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實際上都要向著樞紐經(jīng)濟(jì)這個方向去演進(jìn)，只是說在國際、國內(nèi)這個樞紐平臺當(dāng)中要用聚集流的方式來完成聚集過程，還是用延伸產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建供應(yīng)鏈體系的方式來進(jìn)行聚集，還是兩者兼有，這些實際上都是我們未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中需要很好研究的問題。

好在有關(guān)城市在已經(jīng)聚集的層面上做了一些探索實踐，比如說臨沂商貿(mào)聚集的實踐，成都利用中歐班列、利用國際航空物流對于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚集，還有相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。像這些經(jīng)驗在中國都是值得復(fù)制和推廣的。反而，自貿(mào)區(qū)在這方面還有一點點在“黑暗”中摸索的味道。其實，自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)四流甚至加上數(shù)據(jù)流、云計算流共同聚集的形態(tài)，才能使自貿(mào)區(qū)迎來曙光，否則自貿(mào)區(qū)又成了我們變相的保稅區(qū)的翻版。

所以，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、供應(yīng)鏈延伸的發(fā)展，共同構(gòu)成了城市物流資源的聚集方向。只有沿著這樣的聚集方向，我們才有可能在未來一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中真正實現(xiàn)發(fā)展模式的徹底改變，真正實現(xiàn)由模式帶動的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)由結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變帶動整個中國經(jīng)濟(jì)在國際市場上的競爭當(dāng)中占據(jù)有利的競爭地位，這樣我覺得我們城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能夠在這一輪推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革當(dāng)中完成國家戰(zhàn)略的使命。