◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

重慶福彩：陽(yáng)光下昂首闊步

Chongqing Weilfare Lottery Heads up And Strides in the Sun

◇ 文| 韓 希 圖| 受訪者提供

1988年的重慶，大街小巷中，有一群人背著大大的行囊，走街串巷售賣一種“獎(jiǎng)券”，那就是“中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐券”，中國(guó)福利彩票的前身。28年過(guò)去了，重慶福彩從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”是它的發(fā)行宗旨，“取之于民、用之于民、造福于民”是它的社會(huì)承諾。

近年來(lái)，由于受彩票資金專項(xiàng)審計(jì)整改、互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票停止以及社會(huì)輿論高度關(guān)注等多重因素的影響，全國(guó)福利彩票發(fā)行遇到了前所未有的困難。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，民政部從2015年7月起，在全國(guó)民政系統(tǒng)、福彩系統(tǒng)開(kāi)展了建設(shè)“陽(yáng)光福彩”專項(xiàng)行動(dòng)。

陽(yáng)光代表著正義和公開(kāi)，更預(yù)示著希望。本期，我們走進(jìn)市福彩中心，感受專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施一年多來(lái)，“陽(yáng)光福彩”在這里的溫度。

“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”

重慶福彩的專項(xiàng)行動(dòng)圍繞三方面重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展，一是建立健全福利彩票發(fā)行銷售管理制度體系，二是建立健全福利彩票公益金使用管理制度體系，三是健全福利彩票信息公開(kāi)制度。重慶市民政局和市福彩中心成立了建設(shè)“陽(yáng)光福彩”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究制定了《重慶市建設(shè)“陽(yáng)光福彩”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。《方案》不僅全面落實(shí)了《中彩方案》要求的“規(guī)定動(dòng)作”，還結(jié)合重慶福彩自身情況增加了10多項(xiàng)“自選動(dòng)作”，同時(shí)將所有動(dòng)作“分解”，每一個(gè)都細(xì)化落實(shí)到人。

敞開(kāi)大門辦福彩

福彩投注站，是彩票發(fā)行的窗口，大眾眼中的“香餑餑”，它的建站資格、經(jīng)營(yíng)權(quán)等歷來(lái)備受關(guān)注，天然地需要“陽(yáng)光”和“透明”。2010年，重慶福彩在國(guó)內(nèi)首開(kāi)先河推出“夢(mèng)想學(xué)院”，公開(kāi)選拔、培訓(xùn)熱愛(ài)福彩公益事業(yè)、有創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，通過(guò)統(tǒng)一考試后，優(yōu)秀人才方可獲得資格建站。

“路段”向來(lái)是建站者們關(guān)注的焦點(diǎn)?！皦?mèng)想學(xué)院”會(huì)定期舉行“現(xiàn)場(chǎng)選址會(huì)”，將符合建站條件的“黃金地段”進(jìn)行公示，學(xué)員根據(jù)考試分?jǐn)?shù)高低，依次進(jìn)行建站選址。公開(kāi)、透明的選址會(huì)讓學(xué)員們更加心中有數(shù)，選址有序?！皦?mèng)想學(xué)院”開(kāi)辦5年多，已培訓(xùn)學(xué)員近5000人。張吉軒曾是“夢(mèng)想學(xué)院”的學(xué)員，如今是萬(wàn)州區(qū)雙河口龍寶大街344號(hào)福彩40010044號(hào)站的負(fù)責(zé)人。他說(shuō)，“福彩是一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，它不僅可以讓我養(yǎng)家糊口，最重要的是讓我們體現(xiàn)了自身的價(jià)值?！?/p>

觸摸福彩的“心臟”

市福彩中心5樓有一間約10平方米的玻璃小屋，里面有3臺(tái)搖獎(jiǎng)機(jī)，每臺(tái)機(jī)器有一人多高，被攝像頭實(shí)時(shí)監(jiān)控著?！皺C(jī)房是福彩的‘心臟’，‘幸運(yùn)農(nóng)場(chǎng)’等彩種都是在這里自動(dòng)開(kāi)獎(jiǎng)的?！笔懈２手行募夹g(shù)部負(fù)責(zé)人指著搖獎(jiǎng)機(jī)上的封條說(shuō)，“我們只能隔著玻璃站在外面觀看。這些封條是由公證處貼的，只有公證員才能進(jìn)去。”

雙色球被譽(yù)為“中國(guó)彩市的超級(jí)航母”，10多年來(lái)，曾送出5.75億、5.6億等多個(gè)超級(jí)大獎(jiǎng)。今年夏天，一批重慶福彩公益金受助代表、社會(huì)愛(ài)心人士和幾名環(huán)衛(wèi)工人一起，前往北京雙色球開(kāi)獎(jiǎng)現(xiàn)場(chǎng)。7月14日晚上，經(jīng)過(guò)“比坐飛機(jī)還嚴(yán)格”的存包、安檢后，觀摩團(tuán)成員們一起進(jìn)了開(kāi)獎(jiǎng)大廳，看到觀眾席前有堵厚厚的玻璃門。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督崗工作人員、號(hào)碼記錄崗工作人員配合公證人員，用撲克牌隨機(jī)選取當(dāng)期搖獎(jiǎng)用球和備用球，保全攝像崗工作人員全程攝像?！皳u獎(jiǎng)過(guò)程很嚴(yán)謹(jǐn)，真沒(méi)必要擔(dān)心作弊”。事實(shí)上，中國(guó)福利彩票發(fā)行中心已連續(xù)12年開(kāi)展“走近雙色球”活動(dòng)，邀請(qǐng)眾多彩民、站主、工作人員、媒體、社會(huì)公眾人士等組成觀摩團(tuán)親赴現(xiàn)場(chǎng)，了解開(kāi)獎(jiǎng)?wù)嫦唷?/p>

愛(ài)心的透明度

“一張彩票2塊錢，不多，既有我對(duì)中獎(jiǎng)的期望，也包含著一份愛(ài)心?！笔忻裰芗t購(gòu)買雙色球已經(jīng)有些年頭了。以占銷量較大的數(shù)字型彩票35%計(jì)提彩票公益金計(jì)算，彩民周紅每購(gòu)買1注2元的福利彩票，就有0.7元奉獻(xiàn)給了國(guó)家公益事業(yè)。去年底《2014年重慶福利彩票社會(huì)責(zé)任報(bào)告》首次對(duì)外發(fā)布，周紅終于看到了自己獻(xiàn)出的愛(ài)心都去了哪里。《報(bào)告》以圖文加數(shù)據(jù)的形式，將2014年市級(jí)福利彩票公益金所資助的51個(gè)項(xiàng)目一一羅列：安排30052萬(wàn)元，支持區(qū)縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等30個(gè)老年福利項(xiàng)目；安排5375萬(wàn)元，支持市、區(qū)縣兒童福利院建設(shè)等4個(gè)兒童福利項(xiàng)目；安排6010萬(wàn)元，支持區(qū)縣精神衛(wèi)生福利服務(wù)中心建設(shè)等5個(gè)殘疾人福利項(xiàng)目……

28年來(lái)，重慶福彩發(fā)行銷售累計(jì)超過(guò)330億元，籌集公益金累計(jì)超過(guò)100億元，所籌集的福彩公益金市級(jí)留存部分已資助、扶持、興建、改建全市各級(jí)各類社會(huì)福利和公益事業(yè)項(xiàng)目超過(guò)10000個(gè)，主要向社會(huì)福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜，向助醫(yī)、助殘、助學(xué)等覆蓋貧困群體的救助項(xiàng)目?jī)A斜，向群眾普遍受益的社區(qū)建設(shè)類項(xiàng)目?jī)A斜。

這些項(xiàng)目從何而來(lái)？首先，福彩公益金項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)辦公室會(huì)編制當(dāng)年福彩公益金資助項(xiàng)目建議方案，提交福利彩票公益金項(xiàng)目評(píng)審會(huì)評(píng)審，后者會(huì)對(duì)建議項(xiàng)目逐一評(píng)審，報(bào)經(jīng)審批后，由財(cái)政和民政部門聯(lián)合行文通知到項(xiàng)目執(zhí)行單位。重慶市福彩中心針對(duì)申請(qǐng)使用的專項(xiàng)公益金項(xiàng)目，印發(fā)了《“陽(yáng)光福彩·愛(ài)心急難救助金”管理暫行辦法》，制定了《專項(xiàng)公益金申請(qǐng)使用管理辦法》，對(duì)大型公益活動(dòng)建立了《效果評(píng)價(jià)跟蹤登記臺(tái)賬》，對(duì)專項(xiàng)公益金資助對(duì)象建立了受資助單位（個(gè)人）資料的備案制度。

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