楊秋云

摘要：財務管理作為疾控中心管理的重要環(huán)節(jié)，也是保障疾控中心在疾病預防、控制、健康教育開展以及公共衛(wèi)生事件應對處置等方面公共職能得以實現(xiàn)的基本保障。本文針對疾控中心財務管理有關內(nèi)容，首先深入分析了疾控中心財務管理的重要性以及當前疾控中心財務管理方面存在的一些共性問題，并就改進提高疾控中心財務管理工作水平進行了論述。

關鍵詞：疾控中心；財務管理；提高

疾控中心作為我國重要的公益性衛(wèi)生事業(yè)單位，在疾病預防和控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理等方面擔負著非常重要的作用。隨著我國醫(yī)療改革進程的加快推進，當前對于疾控中心內(nèi)部管理要求也越來越高，尤其是財務管理方面，這不僅是確保國家財政資金安全，實現(xiàn)疾控中心內(nèi)部管理規(guī)范的基本要求，對于促進疾控中心自身職能的有效履行也具有重要意義。

一、加強疾控中心財務管理的必要性分析

疾控中心自身職能的順利履行離不開強有力的財務支持，因此建立完善的財務管理體系，完善中心內(nèi)部的資金有序分配機制，對于確保疾控中心業(yè)務活動的開展具有非常重要的作用。特別是疾控中心屬于國家非營利性的事業(yè)單位，因此機構的資金來源很大一部分源自于國家財政撥款，為了確保國家財政資金的規(guī)范合理使用，更有必要加強財務管理，強化對疾控中心的成本控制，確保符合國家財政撥款預算的基本要求，進一步提高財政資金的使用效益。

二、當前部分疾控中心財務管理存在的問題分析

（一）對財務管理工作重視程度還不夠

當前，很多疾控中心財務管理薄弱，最根本的原因就是對財務工作的正確認識和重視不足。一方面，對內(nèi)部財務管理工作的指導不夠，有的甚至還沒有形成完善的財務管理工作機制，整個財務管理工作的開展缺少相應的指導。另一方面，對于財務管理工作開展的投入不夠，無論是機構設置、人員配備還是軟、硬件環(huán)境建設方面，都有很多不到位的地方，影響了財務管理工作的規(guī)范高效展開。

（二）資金管理水平不高

資金管理是財務管理工作的核心，但是目前的現(xiàn)狀卻是很多疾控中心的資金管理科學性不足。由于疾控中心性質屬于國家機構，所以很多疾控中心在內(nèi)部資金管理方面往往依賴于財政、紀檢部門的監(jiān)督管理，自身的資金管理不夠嚴謹，甚至出現(xiàn)了財經(jīng)法規(guī)制度沒有得到嚴格執(zhí)行的問題。此外，有的疾控中心的財務管理內(nèi)容不具體、程序不合理、方式不科學，有的存在著嚴重的漏洞，像成本核算不準確、資金收支審批不規(guī)范、應收賬款管理不力、財務資金使用分析不夠等問題，這些都是影響疾控中心財務管理工作的關鍵問題。

（三）內(nèi)部控制管理力度不夠

內(nèi)部控制是有效防范單位內(nèi)部財務風險，提高財務管理規(guī)范科學化的關鍵?，F(xiàn)階段不少疾控中心還存在著對內(nèi)部控制管理重視不足的問題，缺少完善的內(nèi)部控制管理體系，有的還沒有構建良好的財務風險控制管理體系，造成了中心很多財務管理工作都存在著執(zhí)行規(guī)章制度不到位的問題。此外，內(nèi)部審計流于形式也是造成內(nèi)部控制管理出現(xiàn)問題的重要一方面原因，內(nèi)部控制得不到及時改進，則直接導致中心財務管理工作中出現(xiàn)各種問題。

（四）財務管理信息化水平不高

當前我國大部分的疾控中心在信息化管理方面取得了較大的成就，但是在將財務管理與信息化融合方面還存在著不少的薄弱環(huán)節(jié)。很多疾控中心財務管理系統(tǒng)還沒有充分與業(yè)務信息系統(tǒng)融合，業(yè)務活動開展過程中的各類數(shù)據(jù)還不能及時運用到財務管理中，影響了財務管理工作效率。

三、提高疾控中心財務管理水平的具體措施

（一）充分認識疾控中心財務管理工作的重要性

提高疾控中心財務管理水平，管理層應該積極轉變管理理念，充分認識到財務管理工作在疾控中心內(nèi)部管理改革中的重要性，以財務管理改革來帶動疾控中心業(yè)務工作水平的提升。中心管理部門應該根據(jù)自身的具體實際情況，適當?shù)脑黾釉谪攧展芾矸矫娴耐度?，完善財務管理工作機構的設置，配備足夠的財務管理工作人員，加強各類財務管理辦公軟、硬件設施建設，確保財務管理工作的順利開展。此外，還應該注重加強對單位內(nèi)部財務管理工作人員的業(yè)務培訓，以現(xiàn)代化的財務、會計、財經(jīng)法律等對財務管理工作人員進行全面系統(tǒng)的培訓，以提高其綜合素質和專業(yè)技能，為財務管理工作的改進提供良好的基礎。

（二）強化對疾控中心資金運作的管理

在疾控中心財務管理中，應該將資金管理作為整項財務管理的核心工作，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，進一步規(guī)范財務行為，確保資金使用的規(guī)范合理。具體來說，在資金的收入管理方面，對疾控中心的體檢費、監(jiān)測費、檢驗費、疫苗收費等行政性收費項目，應該嚴格執(zhí)行收費標準，并及時上繳財政專戶，確保收、繳及時，日清月結，以免出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。在支出管理方面，必須嚴格執(zhí)行審批制度，按照審批程序辦理支出手續(xù)，對于重大項目開支應經(jīng)集體研究決定。對于各類報銷項目，則應經(jīng)過經(jīng)辦人、科室負責人、財務審核、主要負責人審批后，完成財務報銷。同時，進一步加強疾控中心的票據(jù)管理，確保資金管理的賬目準確規(guī)范。此外，還應注重加強疾控中心財務管理中的財務預算管理。疾控中心應該根據(jù)單位的實際情況進一步完善自身的預算計劃，特別是根據(jù)實際需要，對內(nèi)部的各種財務資源進行合理的配置，同時加強對財務支出以及資金使用的監(jiān)督考核，實現(xiàn)資金使用的動態(tài)管理，進一步提高資金使用效益。

（三）完善財務管理規(guī)章制度的設計

從根本上確保疾控中心財務管理工作的規(guī)范化開展，應該注重加強基礎的制度性建設，要求疾控中心財務管理部門應該進一步完善財務制度的建設，確保財務管理工作有章可依。特別是根據(jù)財務工作開展的實際需要，完善內(nèi)部的財務管理基本準則、經(jīng)費管理制度、財務人員崗位職責制度、辦公費用開支管理制度、資金收支約束制度等，確保疾控中心內(nèi)部經(jīng)濟活動的開展嚴格按照規(guī)章制度辦事，避免出現(xiàn)各類違規(guī)行為。同時，還應該針對規(guī)章制度的落實情況加強檢查考核，將財務管理的責任進一步落細落實，確保有章必循、有令禁止。

（四）提高疾控中心內(nèi)部控制管理水平

加強內(nèi)部控制對于促進疾控中心財務管理工作來說尤為重要。首先，應該根據(jù)疾控中心財務管理工作的實際情況，明確內(nèi)部控制的內(nèi)容，主要是對疾控中心內(nèi)部的會計經(jīng)濟活動進行規(guī)范，對各項財務會計舞弊行為進行防范，對財務工作問題進行處理，并確保財務會計信息資料的真實可靠。其次，為了進一步提高內(nèi)部控制的有效性，應該加強疾控中心內(nèi)部審計與財務稽核，重點按照疾控中心的財務收支計劃和國家有關法規(guī)，審核財務收支是否符合規(guī)定，審核原始憑證內(nèi)容、手續(xù)是否合理合規(guī)，審核經(jīng)濟業(yè)務是否符合法規(guī)、制度、規(guī)定，審核會計記錄、附件計算、內(nèi)容是否準確，審核各類帳簿記錄是否符合會計制度和記帳規(guī)則，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，進一步提升會計記錄的真實性和準確性，確保財務活動真正實現(xiàn)合法合規(guī)。

（五）提高疾控中心財務管理信息化水平

在疾控中心財務管理信息化方面，應該注重與疾控中心業(yè)務管理系統(tǒng)的有機融合，盡可能的構建集財務管理信息系統(tǒng)、成本核算分析系統(tǒng)、預算管理系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、績效管理信息系統(tǒng)、人力資源管理信息系統(tǒng)、藥品和物資消耗管理系統(tǒng)等于一體的大信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各項業(yè)務財務數(shù)據(jù)信息的及時溝通、共享共用。通過借助信息化技術，將疾控中心內(nèi)部的業(yè)務流程和在物資、設備、藥品等方面整合起來，用于財務管理工作改進以及內(nèi)部決策分析指導，進一步改善疾控中心的整體運營管理。

四、結語

財務管理是疾控中心內(nèi)部加強管理的關鍵環(huán)節(jié)，疾控中心領導層應該全面認識財務管理的重要作用，堅持以現(xiàn)代化的財務管理理念，健全財務管理規(guī)章制度，改進疾控中心內(nèi)部財務管理手段，加強財務管理信息化建設，以確保疾控中心內(nèi)部財務管理工作的規(guī)范高效開展。

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（作者單位：山東省東營市疾病預防控制中心）