許如龍

◆ 中圖分類號：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)一體化水平越來越高，會展業(yè)也隨之越來越市場化。作為首都，北京會展業(yè)發(fā)展在全國位于前列，其展會數(shù)量、規(guī)模、場館建設(shè)等各個方面都處于領(lǐng)先地位。但總體來講，在展會安全、法律法規(guī)等各方面還有很大的提升空間。出于更好地發(fā)展北京會展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)其會展業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的，本文從北京會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和安全對策方面進(jìn)行初步探索，旨在為解決北京會展業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題提供參考。

關(guān)鍵詞：會展業(yè) 展會 安全性 北京

北京會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

北京作為首都，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展，會展業(yè)在場館建設(shè)、人才培養(yǎng)、展會規(guī)模及總體收益等方面取得了顯著成就，但還是有很多地方需要改進(jìn)。

（一）會展規(guī)模穩(wěn)步提升

從20世紀(jì)80年代以來，我國推行改革開放、打開國門，北京會展業(yè)隨之得到了較好發(fā)展，也取得了很多成果。特別是20世紀(jì)90年代以來，北京會展業(yè)增速不斷加快，展會的數(shù)量越來越多，展會的規(guī)模、水平和參展商家數(shù)量、觀展人次也不斷得到提升。北京通過成功舉辦世界婦女大會、萬國郵聯(lián)大會等國際化的大型會議，吸引了整個世界的關(guān)注和支持。隨后越來越多的人力、物力、財力資源不斷集聚到北京。經(jīng)過會展從業(yè)人員的不斷努力，很多國內(nèi)的小型展會發(fā)展成了世界知名展會。

近年來，北京會展業(yè)的直接和間接收益呈倍數(shù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2013年，北京會展業(yè)的年總收入達(dá)到226億元，有27萬個會議在北京舉行，接待會議的總?cè)藬?shù)達(dá)到了1714萬人次，會議總收入高達(dá)119億元，占當(dāng)年會展總收入的53%。當(dāng)年北京展覽業(yè)總共參展觀眾人數(shù)達(dá)到了556萬人次，總計舉辦的展覽會展出面積為775萬平方米，總計收入達(dá)到97億元。總體上講，北京會展業(yè)的發(fā)展速度快于GDP的增長速度，甚至是以倍增速度發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，水平不斷提升。

（二）會展活動的國際化水平不斷提升

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國也順應(yīng)潮流加入了世貿(mào)組織，北京會展業(yè)因此受到了促進(jìn)，國際化水平也不斷得到提升。

據(jù)統(tǒng)計，2013年北京市總共舉辦了7000余個國際性的會議，總計接待人數(shù)達(dá)68萬人次，當(dāng)年國際性的會議給北京會展業(yè)創(chuàng)造的直接和間接收入達(dá)到了11億元人民幣，幾乎占當(dāng)年總會議收入的10%。

同年，北京市總共有283個國際性展覽舉辦，其中，展出面積在1-5萬平方米的中型國際展覽總共有157個，展出面積超過5萬平方米的大型展覽數(shù)目達(dá)到了25個。當(dāng)年國際展覽為北京市會展業(yè)創(chuàng)造了48.4億元的收入，幾乎占總展覽收入的一半。

（三）展覽硬件設(shè)施更加完備且空間分布呈片狀發(fā)展

從展覽硬件設(shè)施上看，據(jù)統(tǒng)計，2012年北京市展覽場館總共使用了67萬平方米的展覽面積；其中包括近40萬平方米室內(nèi)展廳面積和近30萬平方米的室外展覽面積，明顯呈倍數(shù)增長。

從會議設(shè)施上講，2013年北京市總共擁有5600個會議室，其中，會議室規(guī)模在500席位以上的大型會議室有200個。同年北京市各種接待場所共使用了82萬平方米的會議室使用面積，比2008年增加了近7萬平方米。2013年北京市接待場所會議室總共可以容納48萬人，比2008年增長了3萬人，由此可見，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，北京市會議設(shè)施逐漸大型化。

另一方面，根據(jù)《北京市會展業(yè)報告（2011）》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，北京市的專業(yè)展覽場館有2/3集中于朝陽區(qū)，2010年朝陽區(qū)所接待的展覽數(shù)量占全市總展覽數(shù)量的77%。北京的會展業(yè)主要在朝陽、昌平、海淀、西城四個城區(qū)分布比較集中，2010年這四個城區(qū)所接待會議占北京市接待會議總量的60%，全市84%的會展服務(wù)單位都集中在這四個城區(qū)，并且?guī)淼氖杖胝急本┦袝箻I(yè)總收入的92%，由此可見，北京會展業(yè)的片狀發(fā)展趨勢十分明顯。

（四）政策、法規(guī)不斷完善

在經(jīng)過了幾十年的發(fā)展之后，北京會展業(yè)的行業(yè)法規(guī)、行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和環(huán)境建設(shè)效果都非常明顯。北京市先后制定了《北京會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2004-2008）》和《北京市“十一五”時期旅游業(yè)及會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；2002年，北京市法制辦還協(xié)同北京市原外經(jīng)貿(mào)委、市貿(mào)促會等21個單位和會展企業(yè)的相關(guān)代表，起草完成了《北京市促進(jìn)展覽與會議行業(yè)發(fā)展辦法》的初稿。2005年，北京國際會議展覽業(yè)協(xié)會協(xié)同其會員單位發(fā)布了《北京市國際會議展覽業(yè)協(xié)會保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)公約》，但截止目前， 北京市還沒有一部真正意義上對會展業(yè)發(fā)展做出長遠(yuǎn)嚴(yán)格化規(guī)定的行業(yè)法規(guī)， 這是目前北京會展業(yè)規(guī)范化和健康發(fā)展的一大障礙，未來亟待解決。

（五）人才培養(yǎng)成果明顯

據(jù)統(tǒng)計，北京市會展從業(yè)人員的崗位需求與求職者數(shù)目的比例達(dá)到8：1，存在非常大的會展人才缺口。據(jù)了解，目前我國有29所高校開設(shè)了會展本科專業(yè)，還有80多所院校開設(shè)了會展相關(guān)的課程，另外有36所大專學(xué)校也開設(shè)了會展專業(yè)，這個規(guī)模相對于全國會展業(yè)的人才缺口來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

針對這一情況，北京市正在積極地做出努力，例如，北京部分高校不斷與會展企業(yè)進(jìn)行合作和人才輸出，采用校企合作模式，以提高北京市會展從業(yè)人員的數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)北京會展業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

北京會展業(yè)發(fā)展背景分析

（一）北京具有區(qū)位優(yōu)勢

首先，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的首都，北京具有舉辦國際化、品牌化會展活動的實(shí)力。隨著北京作為新的國際交往中心建設(shè)進(jìn)程的深化，和“一帶一路”國家戰(zhàn)略的付諸實(shí)施，我國的綜合國力不斷增強(qiáng)，國際地位將越來越高。未來將與其它國家進(jìn)行更多的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等交往活動，因此，品牌化、國際化的會展舉辦的需求和潛力也更加明顯。

其次，北京是非常重要的國際國內(nèi)交通樞紐。會展業(yè)的發(fā)展要求一個國家或地區(qū)的可進(jìn)入性非常強(qiáng)，在這一點(diǎn)上，北京具有優(yōu)勢，因?yàn)樗俏覈鴮ν鈱?nèi)的交通樞紐城市。北京的空中運(yùn)輸能力非常強(qiáng)，北京也是全國最重要的陸路交通樞紐。

再次，北京還擁有非常豐富的歷史文化遺產(chǎn)，譬如故宮、長城、頤和園等文化遺產(chǎn)，另外，北京還保留著7000多項(xiàng)歷史文物和近100個國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位、260多個地方文物保護(hù)單位，為北京會展業(yè)的國際化發(fā)展趨勢提供了對外吸引力。

（二）政策優(yōu)勢持續(xù)推動

會展業(yè)不斷受到國家和城市的政策支持，是未來國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中非常受歡迎的產(chǎn)業(yè)，未來的產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)勢也將繼續(xù)帶動北京會展業(yè)的發(fā)展。

北京市政府一直都高度重視和支持北京市會展業(yè)的發(fā)展。北京市政府在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中就提出重點(diǎn)支持發(fā)展會展業(yè)，提出要促進(jìn)北京會展業(yè)的不斷發(fā)展，把北京建設(shè)成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在隨后的國家規(guī)劃中，旅游會展業(yè)也一直被政府列為積極培育、重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。“十三五”時期，北京市還提出要進(jìn)一步鞏固會展業(yè)的發(fā)展地位，堅持高端化、專業(yè)化、國際化的發(fā)展方向，努力將北京建設(shè)成為具有重大影響力的國際會展中心城市。

（三）競爭更為激烈

在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大環(huán)境下，歐美等傳統(tǒng)的會展強(qiáng)國和亞太地區(qū)的新興會展國家都十分重視會展業(yè)這種帶動性極強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，北京會展業(yè)不僅要縮小與傳統(tǒng)會展強(qiáng)國的差距，也要面對首爾、新加坡等亞太地區(qū)新興會展城市的激烈競爭，未來北京會展業(yè)的發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻。

（四）外部環(huán)境提升挑戰(zhàn)較大

從外部環(huán)境來看，北京的交通堵塞與環(huán)境污染問題比較明顯，制約著北京會展業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年北京全路網(wǎng)工作日的平均交通擁堵指數(shù)非常高。另外，進(jìn)入2013年以來，北京霧霾污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量極差，pm2.5嚴(yán)重影響了北京的城市環(huán)境。與其他傳統(tǒng)的會展中心城市相比，北京市的基礎(chǔ)設(shè)施、外部環(huán)境和城市品質(zhì)等方面都存在著很多問題。

北京會展業(yè)發(fā)展的安全對策建議

在北京建設(shè)具有重大影響力的國際會展中心的城市目標(biāo)下，北京會展業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，與國內(nèi)外會展中心城市的現(xiàn)狀和國家、政府的要求相比，還有一定差距。尤其是在會展安全方面，相關(guān)的公共安全事故、負(fù)面新聞屢見不鮮，這是制約北京會展業(yè)發(fā)展的一個重要因素，也是未來會展業(yè)發(fā)展必須有效解決的問題。

展會主辦方應(yīng)嚴(yán)格審核參展單位的資質(zhì)。在展會招商期間，展會主辦方應(yīng)嚴(yán)格審核參展單位的資質(zhì)及辦展經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格審核相應(yīng)證明材料和申報手續(xù)，以免出現(xiàn)無資質(zhì)參展單位給展會主辦方帶來安全事故或安全隱患。

對參展人次和規(guī)模進(jìn)行科學(xué)有效控制。對于一些大型展會來講，影響力巨大，展會規(guī)模大、水平高，參展人次較多，在這種情況下，展會主辦方應(yīng)做好安全保衛(wèi)工作，通過一定手段控制參展人次和規(guī)模，保證展會活動安全進(jìn)行，以免出現(xiàn)公共安全事故。

建立會展安全事故預(yù)警模型和應(yīng)急預(yù)案。建立會展安全事故模型和應(yīng)急預(yù)案，是將災(zāi)害學(xué)、安全科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)等學(xué)科的最新成果和預(yù)警管理理論應(yīng)用于會展安全事故管理，通過建立預(yù)警模型，對會展安全誘因進(jìn)行監(jiān)測、診斷與預(yù)先控制，并提出應(yīng)對方法，從而實(shí)現(xiàn)會展活動處于合理高效安全狀態(tài)的一種嶄新管理行為模式，可以為實(shí)際出現(xiàn)的安全事故應(yīng)對提供參考。

加強(qiáng)會展安全相關(guān)設(shè)施建設(shè)和物資保障。在進(jìn)行會展場館建設(shè)時，應(yīng)注重安全設(shè)施配備和建設(shè)，在會展場館內(nèi)做好應(yīng)急出口、消防通道等各種安全預(yù)警和保障設(shè)施建設(shè)，以免出現(xiàn)會展活動安全事故時缺乏應(yīng)對設(shè)施，給會展主辦方和參展方以及附近公眾帶來人身、財產(chǎn)安全威脅。配備好相應(yīng)的消防設(shè)施、設(shè)備，定期檢修，定期維護(hù)，做好安全防護(hù)準(zhǔn)備工作，讓所有展會工作人員熟悉相應(yīng)設(shè)施位置及使用方法。

加強(qiáng)會展活動的安全監(jiān)督和管理。在會展活動進(jìn)行中，要安排專業(yè)人員進(jìn)行安全管理工作，在活動進(jìn)行過程中，相關(guān)工作人員加強(qiáng)巡視，制定崗位責(zé)任制，做好事故預(yù)防及問責(zé)，控制展會現(xiàn)場秩序，做好相應(yīng)安保工作。

加強(qiáng)會展從業(yè)人員安全意識和應(yīng)對水平。在展會工作人員挑選過程中，應(yīng)注重其專業(yè)程度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)、個人履歷安排相應(yīng)工作。定期進(jìn)行會展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，對重大展會安全事故案例進(jìn)行培訓(xùn)，提高其安全防范意識，并進(jìn)行相應(yīng)的演練、演習(xí)，提高會展從業(yè)人員的事故應(yīng)對實(shí)踐能力。

重塑應(yīng)急流程。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性事件時，科學(xué)合理的應(yīng)急流程能夠順利規(guī)避危機(jī)。當(dāng)展會主辦方在發(fā)生展會安全事件時可能會不知所措，不了解在展會安全事件的各階段應(yīng)該采取的行動，而做出錯誤舉措，可能會加劇危機(jī)。因此，應(yīng)對展會安全事件需要展會主辦方、參展方、及觀展人員共同努力，做好應(yīng)急流程重塑，為未來的安全事故應(yīng)對提供參考，便于出現(xiàn)類似情況時做好應(yīng)急流程的合理安排。

結(jié)論

在當(dāng)前形勢下，展會安全是制約北京會展業(yè)發(fā)展的一個重要因素，因此北京會展業(yè)應(yīng)該從制度、人員、物資、執(zhí)行等各個方面做好展會安全防范工作，制定應(yīng)急預(yù)案，在出現(xiàn)展會活動安全事故時，應(yīng)全力做好安全保衛(wèi)工作，并做好善后處理和問責(zé)。展會安全是目前會展業(yè)發(fā)展面臨的一個嚴(yán)峻的問題，所有的會展從業(yè)者都應(yīng)該認(rèn)真思考這個問題，展會安全防范是一個任重而道遠(yuǎn)的過程。

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