潘建偉+劉彩霞

◆ 中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：隨著北京城鄉(xiāng)居民可支配收入不斷增加，居民服務(wù)消費(fèi)支出隨之增加，服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。其中，城鎮(zhèn)居民基本完成從“衣食”消費(fèi)向“住行、康樂(lè)”消費(fèi)升級(jí)，而農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的第一階段尚未完成，同時(shí)在“住行”和“康樂(lè)”方面的消費(fèi)增速也有可能提升。本文通過(guò)對(duì)服務(wù)消費(fèi)支出影響因素的計(jì)量分析，得出：反映北京市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力和服務(wù)消費(fèi)需求的人均可支配收入和人均GDP是影響居民服務(wù)消費(fèi)支出的主要因素，體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品供給的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重的影響則相對(duì)較小。并由此針對(duì)性地提出擴(kuò)大北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)的政策建議，包括提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距；完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期；加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放服務(wù)消費(fèi)需求；加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提高服務(wù)供給水平。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民 服務(wù)消費(fèi) 恩格爾系數(shù) 政策建議

服務(wù)消費(fèi)也稱(chēng)勞務(wù)消費(fèi)，是指居民全部消費(fèi)支出中用于支付社會(huì)提供的各種非實(shí)物性的服務(wù)費(fèi)用總和。服務(wù)消費(fèi)的主要目的是方便、美化家庭生活，提高家庭的生活水平。2012年，我國(guó)人均GDP初步核算值超過(guò)3000美元，從美、日、韓等國(guó)家消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)經(jīng)驗(yàn)可知：我國(guó)已進(jìn)入“衣食”消費(fèi)向“住行、康樂(lè)”消費(fèi)升級(jí)的服務(wù)消費(fèi)階段。隨著居民人均收入的不斷提高，食品支出在生活消費(fèi)支出中所占比重逐年下降，而城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)消費(fèi)水平得到了較大提高，2011年較2007年上漲28%，其中城鎮(zhèn)居民人均服務(wù)消費(fèi)支出由2007年的4326.07元上升到5253.15元，上漲了21%，農(nóng)村居民人均服務(wù)消費(fèi)支出由844.3元提高到1380.14元，增長(zhǎng)幅度為63%。目前我國(guó)已進(jìn)入服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)的時(shí)期，但是支出比重緩慢提高。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，居民服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)還有巨大的市場(chǎng)空間。有鑒于此，本文以北京市為例，深入研究北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)的變化。

北京城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)狀

一般統(tǒng)計(jì)中將城鄉(xiāng)居民家庭的消費(fèi)支出主要?jiǎng)澐譃榘祟?lèi)，分別是食品、衣著、居住、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、文教娛樂(lè)服務(wù)、醫(yī)療保健、交通和通信以及其它商品和服務(wù)。而一般將“食品”支出項(xiàng)中的飲食服務(wù)、“衣著”支出項(xiàng)中的衣著加工服務(wù)費(fèi)、“居住”支出項(xiàng)中的居住服務(wù)費(fèi)、“家庭設(shè)備用品及服務(wù)”支出項(xiàng)中的家庭服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通信、文教娛樂(lè)和其它服務(wù)的總和作為服務(wù)消費(fèi)總支出。本文對(duì)于城鎮(zhèn)居民的分析，將以上八項(xiàng)服務(wù)總和作為城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出，而對(duì)于農(nóng)村居民的分析，鑒于部分支出項(xiàng)在農(nóng)村居民生活消費(fèi)中比重較小且相關(guān)數(shù)據(jù)不可得，這里僅將醫(yī)療保健、交通通信和文教娛樂(lè)三項(xiàng)支出的總和作為農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)支出（劉曉紅，2011）。

（一）北京城鎮(zhèn)居民總體上開(kāi)啟便捷型和享受型服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)階段

2007年以來(lái)，北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷增加，2012年達(dá)到5777.27美元，用于食品方面的支出逐漸下降，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)從2007年的32.2%下降到2011年的31.4%。用于服務(wù)消費(fèi)方面的支出相對(duì)逐年增加，但從占全年消費(fèi)總支出比重來(lái)看，近幾年來(lái)變動(dòng)趨勢(shì)較為穩(wěn)定，保持在50%左右，如表1所示。

由表1可知：八項(xiàng)中飲食、衣著、居住、家庭和其它服務(wù)在總體中所占的比例較小，除衣著加工服務(wù)外，其它各項(xiàng)從2008年起逐年增長(zhǎng)。其中，2011年較2010年增長(zhǎng)較突出的是居住服務(wù)和家庭服務(wù)，分別為20.71%和14.29%。城鎮(zhèn)居民居住條件的改善，帶動(dòng)了物業(yè)管理等費(fèi)用的增加，而且為了獲取更多的個(gè)人工作和休閑時(shí)間，家政服務(wù)、育嬰等消費(fèi)迅速增長(zhǎng)。

相比之下，醫(yī)療保健、交通通信和文教娛樂(lè)這三項(xiàng)占主要比重。其中，交通通信支出占32.61%，其次是文教娛樂(lè)支出30.63%、醫(yī)療保健支出14.11%。城鎮(zhèn)居民交通通信支出在2008-2010年期間保持較快增速，隨著私家車(chē)的日益普及和家用計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話等通信工具數(shù)量的增多，城鎮(zhèn)居民需要付出更多的交通通信費(fèi)用來(lái)滿(mǎn)足他們追求便利、快捷生活的要求。2011年，城鎮(zhèn)居民家庭每百戶(hù)對(duì)家用計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話和家用汽車(chē)的擁有量為104臺(tái)、215部和38輛，較2007年這三項(xiàng)耐用品分別增長(zhǎng)了13.04%、3.86%和90.00%。但2010年以來(lái)交通通信支出增長(zhǎng)速度有所放緩，這與政府實(shí)施城鎮(zhèn)公交線路的優(yōu)化調(diào)整、地鐵覆蓋率提高以及公交運(yùn)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)貼票價(jià)優(yōu)惠等政策從而使公共交通出行比例增加有一定關(guān)系。文教娛樂(lè)支出從2008年起持續(xù)增長(zhǎng)，2011年較2007年增長(zhǎng)38.72%。外出旅游、健身鍛煉以及接受再教育等精神方面更高層次的享受已成為城鎮(zhèn)居民休閑娛樂(lè)的主要方式。2007年以來(lái)，醫(yī)療保健支出在2009-2010年間出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而后重新開(kāi)始回升，這主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門(mén)對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)藥監(jiān)管等監(jiān)管力度加大，城鎮(zhèn)居民用于高昂醫(yī)藥費(fèi)等的支出減少，可用在自身保健方面的支出增加，因而消費(fèi)的內(nèi)涵正在漸漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。

綜合來(lái)看，北京市城鎮(zhèn)居民服務(wù)性消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)居民基本上完成從“衣食”消費(fèi)向“住行、康樂(lè)”消費(fèi)升級(jí)，并有望在“衣食、住行”向“康樂(lè)”階段快速發(fā)展，逐漸進(jìn)入便捷型和享受型的服務(wù)消費(fèi)時(shí)代。2007-2011年北京市城鎮(zhèn)居民主要人均服務(wù)消費(fèi)支出變動(dòng)趨勢(shì)圖見(jiàn)圖1。

（二）北京農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)水平較低且距離服務(wù)消費(fèi)時(shí)代還有較遠(yuǎn)距離

2012年，北京市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2610.06美元，較2007年上升了74.54%。隨著農(nóng)村居民純收入的顯著提高，恩格爾系數(shù)整體上處于下行趨勢(shì)，2011年為32.4%。表明北京市農(nóng)村居民以“吃”、“穿”為主的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步向發(fā)展型、享受型過(guò)渡，具體如表2所示。

由表2可以看出：2007-2011年間，北京市農(nóng)村居民家庭人均服務(wù)消費(fèi)支出不斷增加，但占消費(fèi)總支出比重較低，僅維持在30%左右，且整體處于下行趨勢(shì)。2011年服務(wù)消費(fèi)支出占總支出的29.5%，4年間下降了5.9個(gè)百分點(diǎn)。三類(lèi)消費(fèi)支出中交通通信支出占比居首位，其次為文教娛樂(lè)和醫(yī)療保健。

農(nóng)村居民在交通通信方面的支出由2007年的872元上升到2011年的1228元，上漲了40.83%?？梢?jiàn)農(nóng)用汽車(chē)和小轎車(chē)等各種交通工具開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)村家庭，同時(shí)移動(dòng)電話、家用計(jì)算機(jī)在農(nóng)村家庭中的擁有量不斷增加。2011年，農(nóng)民家庭每百戶(hù)對(duì)移動(dòng)電話、家用計(jì)算機(jī)和家用汽車(chē)的擁有量分別為231部、63臺(tái)和19輛，這與2007年相比分別上漲26.92%、36.96%和72.73%。但是2009年以來(lái)該部分支出增速卻是逐漸下降的。2007年以來(lái)，農(nóng)村居民文教娛樂(lè)支出絕對(duì)數(shù)在不斷提高。但值得注意的是，2011年文教娛樂(lè)服務(wù)支出較2007年僅增長(zhǎng)11.31%，5年間增速較緩。說(shuō)明農(nóng)村居民在收入水平提高后，他們有能力利用小部分收入進(jìn)行休閑娛樂(lè)，但是他們的文教娛樂(lè)內(nèi)容單調(diào)、質(zhì)量不高。同時(shí)也可以看到，由于政府加大教育收費(fèi)監(jiān)管以及實(shí)施“兩免一補(bǔ)”和“一費(fèi)制”政策，教育費(fèi)用支出高的現(xiàn)象相應(yīng)得到了改善。醫(yī)療保健方面，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的不斷完善和新醫(yī)改的逐步推進(jìn)，農(nóng)民家庭“看病難、看病貴”的問(wèn)題得到一定程度緩解。但是農(nóng)村居民仍然是“小病扛、大病躺”，農(nóng)民看病問(wèn)題依然沒(méi)有得到有效解決。

總的來(lái)說(shuō)，北京市農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)水平依然較低，生活水平基本保證吃穿住行能夠達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，更高層次的精神追求還是沒(méi)有足夠的能力實(shí)現(xiàn)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的第一階段尚未完成，只是在“住行”和“康樂(lè)”方面的消費(fèi)增速有可能提升。2007-2011年北京市農(nóng)村居民人均服務(wù)消費(fèi)支出變動(dòng)趨勢(shì)圖見(jiàn)圖2。

（三）北京城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)水平均有所提高但差距依然顯著

由2007-2011年北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)現(xiàn)狀分析可知：這5年間，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民在服務(wù)消費(fèi)方面都發(fā)生了變化，表現(xiàn)出相同的態(tài)勢(shì)也存在著較大差異。首先，服務(wù)消費(fèi)支出絕對(duì)值均在增加，但城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重在50%左右，農(nóng)村居民僅為30%左右。這說(shuō)明隨著北京市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，但由于收入水平、城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展以及對(duì)未來(lái)消費(fèi)預(yù)期等因素的影響程度不同，北京市城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)觀念和生活質(zhì)量還是存在一定差異。其次，城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，交通通信和文教娛樂(lè)成為支出主力。但服務(wù)消費(fèi)的內(nèi)涵及質(zhì)量卻大不相同。無(wú)論是從私家車(chē)、電腦等耐用品的購(gòu)買(mǎi)力還是從自身保健、休閑娛樂(lè)內(nèi)容及質(zhì)量看，農(nóng)村居民都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城鎮(zhèn)居民。最后，比照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，城鄉(xiāng)居民服務(wù)性消費(fèi)均處于轉(zhuǎn)型階段，服務(wù)消費(fèi)時(shí)代還未到來(lái)。但是由于城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的差異，城鎮(zhèn)居民無(wú)疑將比農(nóng)村居民率先邁進(jìn)服務(wù)消費(fèi)時(shí)代。

北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)支出影響因素計(jì)量分析

一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際生活中影響服務(wù)消費(fèi)的因素很多，如收入水平、商業(yè)價(jià)格水平、消費(fèi)者偏好、消費(fèi)者年齡構(gòu)成以及風(fēng)俗習(xí)慣等。本文運(yùn)用計(jì)量分析方法對(duì)影響北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)的因素進(jìn)行實(shí)證分析，文章從供給和需求兩個(gè)角度考慮，選取衡量服務(wù)消費(fèi)需求的人均GDP、體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品供給的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重及影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力的人均可支配收入三個(gè)自變量建立多元回歸模型，分析其對(duì)服務(wù)消費(fèi)支出的影響。文章采用2007-2011年這5年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。數(shù)據(jù)摘自《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《北京市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

將2007-2011年人均服務(wù)消費(fèi)性支出（Y）、人均可支配收入（X1）、人均GDP值（X2）與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重（X3）的5年數(shù)據(jù)通過(guò)spss13.0進(jìn)行多元線性回歸分析，得到標(biāo)準(zhǔn)化回歸方程為：

Y=0.627X1+0.332X2+0.033X3

同時(shí)得出回歸方程的復(fù)相關(guān)系數(shù)R=0.987，R接近1說(shuō)明該回歸方程擬合質(zhì)量可信，即人均可支配收入X1、人均GDP值X2與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重X3這三個(gè)因素能夠較好地反映與人均服務(wù)消費(fèi)性支出Y之間的關(guān)系。由回歸方程的系數(shù)發(fā)現(xiàn)系數(shù)均為正，說(shuō)明人均可支配收入X1、人均GDP值X2與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重X3對(duì)北京市城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)支出的增長(zhǎng)都有推動(dòng)作用。此外，從系數(shù)大小可知，人均可支配收入的貢獻(xiàn)力最大，其次為人均GDP值和第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。也就是說(shuō)，北京市城鄉(xiāng)居民消費(fèi)購(gòu)買(mǎi)能力和服務(wù)消費(fèi)需求是影響居民服務(wù)消費(fèi)支出的主要因素，體現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品供給的第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重的影響相對(duì)較小。通過(guò)計(jì)量分析，可以為進(jìn)一步研究如何提高居民服務(wù)消費(fèi)支出奠定基礎(chǔ)（郭懷英，2011）。

研究結(jié)論與對(duì)策建議

通過(guò)北京市第六次人口普查數(shù)據(jù)可以得知，北京市城鎮(zhèn)居民約占86%，農(nóng)村人口約占14%?？梢?jiàn)城鎮(zhèn)居民服務(wù)消費(fèi)支出的增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)北京市服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展十分重要。當(dāng)然，農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)支出的推進(jìn)也是不容忽視的。只有不斷拓展城鎮(zhèn)市場(chǎng)同時(shí)保證農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)消費(fèi)不斷層，才能使北京市健康、快速地向服務(wù)消費(fèi)時(shí)代推進(jìn)。

（一）提高居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距

人均可支配收入對(duì)居民服務(wù)消費(fèi)能力影響相對(duì)最大，因此不斷提高城鄉(xiāng)居民收入是必要的，尤其是提高農(nóng)村居民收入。可以通過(guò)走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及加快新農(nóng)村建設(shè)來(lái)提高農(nóng)村居民收入。此外，要加大推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅、推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，增加就業(yè)崗位，不斷加大“調(diào)高、補(bǔ)低、擴(kuò)中”的再分配調(diào)節(jié)力度。

2012年末北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為5777.27美元，較2011年增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入為2610.06美元，較2011年增長(zhǎng)12%。此外，2012年全國(guó)18個(gè)省市上調(diào)了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其中北京市排在第八位，月最低工資為1400元（包括個(gè)人應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金）。并且新勞動(dòng)合同法規(guī)定勞務(wù)派遣員工、臨時(shí)工與正式員工同工同酬，這在一定程度上使居民收入得以增加。

（二）完善社會(huì)保障制度，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期

居民消費(fèi)信心對(duì)服務(wù)消費(fèi)行為有著直接的影響。只要人們認(rèn)為未來(lái)住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等存在種種不確定的巨額消費(fèi)支出，自己可能失去現(xiàn)有的工作崗位，或者收入難以繼續(xù)增長(zhǎng)等，就會(huì)引起消費(fèi)信心不足。再加上服務(wù)消費(fèi)在一些人看來(lái)屬于“奢侈消費(fèi)”，所以預(yù)期的不確定性將直接導(dǎo)致服務(wù)消費(fèi)最先受到壓制。因此，對(duì)于我國(guó)社會(huì)保障體系較薄弱的環(huán)節(jié)，如養(yǎng)老和醫(yī)療，要不斷建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度全覆蓋，提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。同時(shí)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度仍然存在的問(wèn)題，如保障水平低、報(bào)銷(xiāo)范圍有限、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣、部分醫(yī)療人員素質(zhì)低下以及醫(yī)藥部門(mén)監(jiān)管力度不夠等進(jìn)行不斷改進(jìn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年末北京市參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別為1206.4萬(wàn)人、1279.7萬(wàn)人、1006.7萬(wàn)人和897.2萬(wàn)人，比2011年末增加117萬(wàn)人、91.7萬(wàn)人、125.7萬(wàn)人和34.7萬(wàn)人。年末參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民為167萬(wàn)人，比2011年末增加3.3萬(wàn)人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)到267.4萬(wàn)人，參合率為98.1%，高于2011年末0.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，釋放服務(wù)消費(fèi)需求

城鎮(zhèn)化是提高居民消費(fèi)的載體。生活方式和消費(fèi)心理的改變對(duì)居民服務(wù)尤其是公共服務(wù)的需求是空前的。北京市農(nóng)村居民服務(wù)消費(fèi)水平仍然較低，但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，居民收入不斷增加，消費(fèi)需求也將被拉動(dòng)。北京市10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)中的門(mén)頭溝、通州和大興等地區(qū)大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)人口比重持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮?？梢钥吹剑涌旖?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)化發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加大民生保障力度是釋放服務(wù)消費(fèi)的必然選擇，但也應(yīng)看到由于戶(hù)籍制度改革落后等原因，城鎮(zhèn)化推進(jìn)不快或者快速推進(jìn)過(guò)程中農(nóng)民工“市民化”轉(zhuǎn)化不夠，影響了服務(wù)消費(fèi)需求擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

2012年我國(guó)第一次明確提出將全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，逐步放寬大城市落戶(hù)條件，合理設(shè)定特大城市落戶(hù)條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)北京等特大城市而言，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中需要更加關(guān)注社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房等各方面的需求以及市民化放開(kāi)后社會(huì)管理的創(chuàng)新，同時(shí)在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中不能片面追求速度而不考慮質(zhì)量。

（四）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)供給水平

服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制約了居民服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)。主要表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)消費(fèi)范圍較窄、服務(wù)消費(fèi)不便利、部分服務(wù)價(jià)格不合理以及服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度較低等方面。首先，針對(duì)高中低不同層次人群的服務(wù)產(chǎn)品種類(lèi)比較缺乏，再加上服務(wù)質(zhì)量不高，直接導(dǎo)致了高收入人群將消費(fèi)目標(biāo)轉(zhuǎn)向其它地區(qū)或是國(guó)家，中低收入者因沒(méi)有合適的服務(wù)產(chǎn)品（像理財(cái)、管家、育嬰等服務(wù)）可以消費(fèi)而發(fā)生消費(fèi)斷層。其次，隨著居民收入增加，服務(wù)消費(fèi)意愿也在增加，但由于場(chǎng)所不足，消費(fèi)不便，也會(huì)抑制一部分居民的服務(wù)消費(fèi)。再次，服務(wù)消費(fèi)具有較高的收入彈性和價(jià)格彈性，服務(wù)消費(fèi)價(jià)格不合理會(huì)影響居民服務(wù)消費(fèi)的普遍程度和消費(fèi)頻率，抑制中低收入家庭的服務(wù)消費(fèi)，尤其是農(nóng)村居民。最后，服務(wù)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化程度不高也制約服務(wù)消費(fèi)的擴(kuò)張。服務(wù)消費(fèi)的特點(diǎn)在于服務(wù)生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)空上具有統(tǒng)一性，直接提供服務(wù)的人員素質(zhì)對(duì)服務(wù)質(zhì)量有著直接影響。因此，提高從業(yè)人員素質(zhì)、強(qiáng)化技能、規(guī)范服務(wù)、優(yōu)化禮儀非常必要。總之，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)供給創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，拓展服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。

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