段毅

內(nèi)容摘要：在宏觀經(jīng)濟(jì)下行趨勢明顯、資源環(huán)境約束不斷加大等外部壓力下，當(dāng)前，我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，圍繞破解資源環(huán)境制約的目標(biāo)，本文從科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化、資源勘查與資源利用、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)、人才培養(yǎng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四個(gè)維度提出促進(jìn)我國煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在為煤炭企業(yè)生態(tài)發(fā)展提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 煤炭企業(yè) 生態(tài)發(fā)展 路徑

我國煤炭企業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束

（一）資源綜合利用程度較低

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的指導(dǎo)下，我國煤炭產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了多次重組與調(diào)整。過去的煤炭產(chǎn)業(yè)只是單純的開采，經(jīng)過多次調(diào)整，現(xiàn)在已經(jīng)形成資源的綜合利用。但是，目前煤炭產(chǎn)業(yè)鏈較短，我國大多數(shù)的煤炭企業(yè)還是實(shí)行粗放式的生產(chǎn)方式。企業(yè)還是以利益最大化為目標(biāo)，而忽視了對資源進(jìn)行綜合利用的重要性。并且，支持資源綜合利用的資金和技術(shù)力度不夠，資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和資源的綜合利用的水平不高。

（二）從業(yè)人員多素質(zhì)偏低

我國的煤炭行業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)，行業(yè)從業(yè)人員人數(shù)眾多，文化水平不高，主要以體力勞動(dòng)為主，技術(shù)含量低，整體的人員素質(zhì)偏低。煤礦的產(chǎn)量逐漸下降，造成一部分的人員下崗，這些人員的特點(diǎn)就是年齡大、整體素質(zhì)不高，經(jīng)過培訓(xùn)再就業(yè)的難度比較大，因此這些煤炭工人的分流比較困難。

（三）安全狀況亟待改善

近年來，國家非常重視煤炭生產(chǎn)過程中的安全問題，一直把這項(xiàng)工作作為頭等重要的大事，也取得了不錯(cuò)的效果，安全生產(chǎn)理念已經(jīng)基本形成。煤炭事故發(fā)生率呈下降趨勢，百萬噸死亡率下降，瓦斯事故發(fā)生率也明顯下降。煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重，煤炭事故主要有頂板事故、水害事故、瓦斯事故、運(yùn)輸事故、機(jī)電事故等，其中瓦斯事故是影響煤炭安全生產(chǎn)的最主要問題，嚴(yán)重威脅著從事煤炭開采及生產(chǎn)人員的生命安全。目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對煤炭的需求量比較旺盛，因此煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的責(zé)任依舊重大。

（四）生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

由于技術(shù)的限制，煤炭的生產(chǎn)和開發(fā)引發(fā)了一些環(huán)境問題。開采煤炭資源會(huì)引發(fā)土地塌陷，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，每采一萬噸煤會(huì)造成0.17公頃的土地塌陷。并且，煤炭資源的開發(fā)利用還會(huì)引發(fā)水資源破壞問題，煤炭的開采和加工也會(huì)排放大量有害氣體，這些有害氣體的主要成分是甲烷和一氧化碳。甲烷和一氧化碳都會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，會(huì)對人類賴以生存的臭氧層造成破壞。除此之外，煤炭的開采還會(huì)對地下水資源造成一定程度的破壞，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國每年因?yàn)槊禾块_采而受到污染的地下水達(dá)到22億立方米。這些問題都影響著煤炭開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，對人們的生活環(huán)境帶來很大的危害。

科學(xué)規(guī)劃與戰(zhàn)略優(yōu)化維度

（一）制定科學(xué)規(guī)劃

第一，建立科學(xué)的規(guī)劃管理體系。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展歷程和對未來的規(guī)劃，以及對未來長遠(yuǎn)發(fā)展的期望，應(yīng)分析企業(yè)的資源，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，更好地配置資源。制定一系列的管理政策，完善監(jiān)控、反饋及決策體系。煤炭企業(yè)董事會(huì)和經(jīng)理層對企業(yè)的規(guī)劃進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立各層次、各部門之間的戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成由上到下、由整體到局部各部門協(xié)調(diào)配合的規(guī)劃管理體系。不論是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略還是企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、不論是組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整還是重要政策的執(zhí)行，都有合理科學(xué)的規(guī)劃，自上而下有效率地執(zhí)行。第二，實(shí)施動(dòng)態(tài)化規(guī)劃。在發(fā)展規(guī)劃不斷落實(shí)的工作進(jìn)程中，需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整和完善發(fā)展規(guī)劃，再進(jìn)一步地落實(shí)推進(jìn)。首先，將階段性的目標(biāo)準(zhǔn)確地劃分，煤炭企業(yè)根據(jù)分解目標(biāo)實(shí)施。在實(shí)現(xiàn)分解目標(biāo)時(shí)，要注意考核目標(biāo)的實(shí)施情況，調(diào)動(dòng)企業(yè)各部門的積極性，力求完成每項(xiàng)階段目標(biāo)；其次，各部門的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，業(yè)務(wù)流程應(yīng)當(dāng)規(guī)范；再次，國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)環(huán)境變化時(shí)，企業(yè)的規(guī)劃也應(yīng)該進(jìn)行修訂，以應(yīng)對變化的環(huán)境，使企業(yè)在不斷變化的環(huán)境中健康快速地發(fā)展。

（二）優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略

對煤炭企業(yè)現(xiàn)有的戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化，就是要發(fā)展。根據(jù)煤炭企業(yè)目前的情況，制定符合企業(yè)自身發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)具有企業(yè)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成“資源-產(chǎn)品-廢棄物-資源”的產(chǎn)業(yè)鏈。第二，推廣低碳運(yùn)行示范項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)利用，建設(shè)低碳運(yùn)行的生態(tài)礦山。第三，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略核心，依據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展展望，制定符合自身的發(fā)展戰(zhàn)略，以在變化的經(jīng)濟(jì)形勢中保持不斷的健康快速發(fā)展。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略和科教興企戰(zhàn)略。

資源勘查與資源利用維度

（一）加強(qiáng)資源勘查力度

對煤炭資源進(jìn)行詳細(xì)的勘探，對礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)及利用奠定基礎(chǔ)。由于煤炭地層中具有多種共生、伴生的礦產(chǎn)資源，若不一起開發(fā)利用，就會(huì)被當(dāng)作廢物丟棄。這樣不僅是資源的浪費(fèi)，更會(huì)對環(huán)境造成一定的負(fù)擔(dān)。因此，在開發(fā)煤炭資源的同時(shí)，可以對其共生、伴生的資源進(jìn)行勘探，形成以煤炭資源為基點(diǎn)的大循環(huán)。在煤炭資源勘探過程中，廣泛采用先進(jìn)的技術(shù)手段，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，形成自動(dòng)化管理，改善管理質(zhì)量。立足于礦井資源的實(shí)際情況，堅(jiān)持綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)對資源的管理。

（二）提高資源利用效率

在煤炭開采過程中，合理布局，采用先進(jìn)的開采技術(shù)，提高機(jī)械化水平，優(yōu)化開采工藝，提高回采率，解決煤炭開采過程中資源嚴(yán)重浪費(fèi)的問題。在煤炭洗選過程中，優(yōu)化洗選工藝，對開采的煤炭進(jìn)行集中洗選，減少洗選工藝重復(fù)次數(shù)，節(jié)省能源。在煤炭加工過程中，推廣煤炭清潔技術(shù)，開發(fā)煤炭的附加產(chǎn)品如甲醇、二甲醚和活性炭等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的附加值。在綜合利用資源方面，將煤矸石、煤泥、煤層氣、嶺土、鋁土礦、耐火黏土、陶瓷黏土、鐵礬土以及與煤共伴生資源進(jìn)行綜合開發(fā)與利用，形成一套循環(huán)系統(tǒng)，減少資源浪費(fèi)，加強(qiáng)資源的重新利用。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源的生產(chǎn)方式，使用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化和再利用。利用工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，利用產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合機(jī)理，讓一家工廠的廢棄物成為另一工廠的原料和能源，使得企業(yè)間的物質(zhì)集成起來，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園，形成資源的合理綜合利用及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理體系，使資源的再利用和再生化發(fā)揮最大的作用。同時(shí)，應(yīng)該大力延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤炭的衍生產(chǎn)品及下游產(chǎn)品。以煤炭產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)鏈。煤礦產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也表現(xiàn)在對煤炭資源的綜合利用中，在煤炭生產(chǎn)過程中展開。例如洗選煤炭時(shí)，通常生產(chǎn)高質(zhì)量的煤炭去除原有的雜質(zhì)，在此過程中高效地利用資源，并且可以減少成本避免無效運(yùn)輸。同時(shí)對伴生礦進(jìn)行開采，深加工附加資源，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)煤炭企業(yè)綠色高效的發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)維度

（一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高科技水平，走“綠色”經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。煤炭企業(yè)應(yīng)尋找減少污染物排放的方法，在煤炭開采、加工、利用的全過程中減少排放污染物，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在煤炭開采區(qū)，實(shí)行綠色開采綠色建設(shè)，保護(hù)植被防沙固土，保持水土。實(shí)施清潔生產(chǎn)，研究和開發(fā)煤炭開采的新技術(shù)，并將綠色清潔生產(chǎn)的新技術(shù)推廣應(yīng)用，將煤炭生產(chǎn)對環(huán)境的危害降到最低。加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)管，建立健全礦區(qū)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，建立環(huán)境檢測系統(tǒng)，以便了解煤炭生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立環(huán)境管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)傳輸，提高現(xiàn)代化管理水平。煤炭企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，借鑒好的保護(hù)環(huán)境的方法，保護(hù)環(huán)境，綠色發(fā)展。實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)升級，加大科學(xué)技術(shù)基金投入，確保科學(xué)技術(shù)在環(huán)境保護(hù)的作用，以先進(jìn)技術(shù)為依托，逐步淘汰高耗能高污染的生產(chǎn)方法、生產(chǎn)設(shè)備，大力推廣綠色高效的新工藝和新方法，提高資源回收率。

（二）推進(jìn)生態(tài)修復(fù)

我國對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)的工作明顯落后于世界上其他國家，如美國、澳大利亞、加拿大、法國等國家，對礦區(qū)的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)等方面都制定了相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)力求把生態(tài)修復(fù)貫穿于煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)意識，從我國礦區(qū)的實(shí)際生態(tài)環(huán)境出發(fā)，制定科學(xué)的管理制度和工作規(guī)范。在修復(fù)生態(tài)方面，水資源循環(huán)利用逐漸被重視，實(shí)施礦井水、自來水等設(shè)施的建設(shè)，水資源循環(huán)利用，使水資源消耗最小化，能量利用最大化；治理土地塌陷，治廢還地；種植樹木，恢復(fù)被破壞的植被；修復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高森林植被覆蓋率，合理安排耕地和林地。生態(tài)文化是人對環(huán)境保護(hù)的意識和理念形成的生態(tài)文明觀。生態(tài)文化的內(nèi)涵就是要求人人樹立環(huán)境保護(hù)的意識，創(chuàng)建和諧的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文化，結(jié)合煤炭企業(yè)的特點(diǎn)，從各個(gè)層面作全面的規(guī)劃并進(jìn)行大力推進(jìn)，使生態(tài)文化理念深入人心，并且將生態(tài)修復(fù)落到實(shí)處。

人才開發(fā)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度

（一）加大人才培育引進(jìn)

首先，應(yīng)營造健康的人才培養(yǎng)氛圍，改善辦公環(huán)境，宣揚(yáng)以人為本的企業(yè)文化風(fēng)氣，建立和諧的人際交往模式，使員工對企業(yè)形成歸屬感與忠誠度。建立適宜的激勵(lì)機(jī)制，一方面利用高薪、補(bǔ)助、獎(jiǎng)金等物質(zhì)福利獎(jiǎng)勵(lì)員工，另一方面利用鼓勵(lì)、關(guān)心、信任等精神獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)員工，共同吸引優(yōu)秀人才，減少人才流失。其次，應(yīng)建立合理的培訓(xùn)與考核機(jī)制，定期開展員工培訓(xùn)，推動(dòng)員工在職教育發(fā)展，進(jìn)一步提高員工專業(yè)能力，挖掘員工發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)組織開展員工考核工作，提高員工競爭意識，增強(qiáng)員工學(xué)習(xí)、工作的自覺性與積極性，促進(jìn)員工綜合素質(zhì)向更高水平發(fā)展。最后，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制，通過產(chǎn)業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的有效合作，培養(yǎng)滿足煤炭企業(yè)發(fā)展需求的高水平、高素質(zhì)、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才。

（二）全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

在技術(shù)創(chuàng)新方面，第一，煤炭開采加工技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新煤炭開采技術(shù)，減輕對地表結(jié)構(gòu)的破壞，提高煤炭開采效率，充分利用煤炭伴生資源，減少煤炭及其共、伴生品的浪費(fèi)，爭取以最低的開采成本與最小的環(huán)境破壞，實(shí)現(xiàn)最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；革新煤炭生產(chǎn)加工技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，提高煤炭附加價(jià)值，減少污染排放，減少煤炭加工過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)對機(jī)械設(shè)備的污染和損害，延長機(jī)器的使用年限，節(jié)約成本，降低能源損耗，促進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。第二，廢物處理技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)廢物處理技術(shù)的改革、創(chuàng)新，綠色化處理煤炭生產(chǎn)加工形成的廢渣、廢氣、廢水，減少環(huán)境污染，積極研發(fā)新工藝，改善開采、加工、運(yùn)輸、銷售等各階段產(chǎn)生的廢棄資源的回收利用情況。第三，環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。加速企業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程，解決當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，修復(fù)礦井土地結(jié)構(gòu)，加快土地復(fù)墾進(jìn)度，凈化空氣污染，治理水源污染，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)，復(fù)原生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，保持生態(tài)系統(tǒng)良好活力。

在管理創(chuàng)新方面，以社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益為導(dǎo)向，實(shí)行管理創(chuàng)新建設(shè)，利用多種企業(yè)發(fā)展管理理論，促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化、有效化、信息化、規(guī)范化以及法制化發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)全過程動(dòng)態(tài)管理，融合可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)經(jīng)濟(jì)理論的重要觀點(diǎn)，改變煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，使其由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)模式向“資源節(jié)約型”與“環(huán)境友好型”的模式轉(zhuǎn)變。

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