謝付元

摘要：隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題變得日益突出，其中水污染的情況變得更加嚴(yán)峻。政府以及各個(gè)國(guó)家都對(duì)水污染的現(xiàn)狀做出了相應(yīng)的舉措，但更多的還是需要公眾的參與。公眾既是水的消費(fèi)者也是水的保護(hù)者。因此公眾參與解決水污染問(wèn)題是積極貫徹黨的十八大政策以及推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的核心要素。本文就目前我國(guó)水污染的現(xiàn)狀以及公眾對(duì)于防止水污染的現(xiàn)狀做出相應(yīng)的分析，使公眾參與水污染防治成為現(xiàn)象級(jí)的存在。

關(guān)鍵詞：水污染；防治；公眾參與

一、我國(guó)水質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的淡水資源總量為28000億立方米，屬于缺水嚴(yán)重的國(guó)家之一，只占全球水資源的6%。但是由于我國(guó)人口較多，農(nóng)業(yè)占比巨大，工業(yè)領(lǐng)域又在不斷的快速發(fā)展，水資源不僅越來(lái)越匱乏，并且還受到了各種污染，造成了中國(guó)大部分的水質(zhì)受到了水污染的侵襲。在水污染中，最大的因素就是自于工業(yè)排放的廢水，污染了中國(guó)大多數(shù)的河流。隨著民眾的生活步伐的加快，越來(lái)越多人的生活習(xí)慣低下，經(jīng)常將垃圾扔在河邊，造成白色污染。破壞水質(zhì)的原因因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而變得越來(lái)越復(fù)雜，治理和預(yù)防水污染成為中國(guó)乃至全世界都極為關(guān)注的生態(tài)問(wèn)題。

二、公眾參與水污染預(yù)防和治理的必要性原因

（一）公眾的生活離不開(kāi)水

在社會(huì)生活中，任何方面的事情都離不開(kāi)人的活動(dòng)，人是自然最重要的組成部分。對(duì)于水來(lái)說(shuō)，人既是水的使用者也是水的破壞者。人的工作還有日常的衣食住行都離不開(kāi)水的存在，從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，水也是人們賴(lài)以生存的必須物質(zhì)。水的好壞決定了公眾的生活質(zhì)量還有健康，從公眾的自身原因出發(fā)，也需要公眾對(duì)此作出更好的保護(hù)舉動(dòng)。

（二）公眾是水污染制造的原因之一

從水污染的原因來(lái)看，除了少數(shù)的自然因素變化之外，水污染都是由人的原因造成的。公眾為了自身的利益而破壞河流的水質(zhì)，群眾因?yàn)樯畹姆奖愣茐乃|(zhì)，基本上所有的水污染都是由人的原因造成。因此，公眾也有必要因此來(lái)做出挽救水質(zhì)的舉措，防止水污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）政府的力量較為有限

面對(duì)當(dāng)前的水污染，雖然政府也頒布了一些水污染的治理措施，但是如果沒(méi)有公眾的配合，水污染的治理就會(huì)收效甚微。政府往往代表的是公眾利益，群眾不應(yīng)該只重視政府方面，只有公眾參與到政府的措施之中，對(duì)政府的行為進(jìn)行有效的干預(yù)和監(jiān)督，政府的行為才不會(huì)走偏，才能真正體現(xiàn)政府的公正性。水污染不僅僅是政府的事情，也是每一個(gè)公眾的事情，公眾力量才是主要力量。

三、水污染防治的公眾參與現(xiàn)狀

目前政府就當(dāng)前的水污染制定了一系列的治理措施，在這些措施中，水污染的治理有一定的改善效果，公眾也漸漸注意到水污染的防治，但是普及度并不高，依舊有較多數(shù)人認(rèn)為自己的行為不會(huì)給水帶來(lái)水污染的情況。沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自身情況的密切聯(lián)系。雖然一部分的人漸漸認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)公眾的事情，但是對(duì)于中國(guó)的龐大人口來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，公眾的接受速度跟不上現(xiàn)在水污染逐漸擴(kuò)大的情況。

再者，公眾的思維理念大多數(shù)有些偏差，公眾參與水污染治理趨于組織化群體化。世界各地都有環(huán)保的組織機(jī)構(gòu)，為水污染的治理帶來(lái)了積極的影響，但是，水污染的治理是—個(gè)全民參與的活動(dòng)，環(huán)保群體日漸崛起，對(duì)于最基層的民眾來(lái)說(shuō)，普及力度不高，意愿也不夠強(qiáng)烈，雖然水污染已經(jīng)得到社會(huì)各界人士的關(guān)注，不過(guò)很多人只限于關(guān)注。

四、公眾參與水污染防治的現(xiàn)狀原因分析

（一）公眾參與的權(quán)力有限

雖然政府一直都在強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位，在各個(gè)法律文獻(xiàn)中也規(guī)定了群眾應(yīng)有的法律權(quán)限，但是在水污染防治參與的過(guò)程中，具體的規(guī)定沒(méi)有明確。公眾對(duì)于參與水污染防治的權(quán)力規(guī)定范圍大都抽象模糊，還有在公眾參與水污染的防治過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾沖突的保護(hù)做法也沒(méi)有明確的規(guī)定。

（二）公眾沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的防治水污染的知識(shí)

普通公眾的身份是復(fù)雜多樣，專(zhuān)業(yè)的防治水污染的知識(shí)只有專(zhuān)業(yè)的人士清楚，而且具有較強(qiáng)的技術(shù)性，所以這就在根本上決定了他們參與力度只能處于最初級(jí)的層次，甚至連最基本的如何鑒定自來(lái)水有沒(méi)有受到水污染都不知道。政府和有關(guān)官方部門(mén)在一定程度上只強(qiáng)調(diào)了防治的重要性，對(duì)民眾的防治要求過(guò)低，使他們的決策無(wú)法達(dá)到真正的效果，因此在公眾中多散發(fā)關(guān)于水污染的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是非常必要的。

（三）水污染治理理念的普及度不均

在城市中，城市環(huán)保部門(mén)都會(huì)大力宣傳該如何防治水污染，以及防治水污染的重要性，但是在農(nóng)村，一般連最簡(jiǎn)單的宣傳廣告牌也沒(méi)有。即使河流上有大量的污染物，也不會(huì)引起居民的重視，相關(guān)部門(mén)更加不會(huì)知道情況的存在。并且不同的地域有不同的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村和城市的治理對(duì)策也不一樣，政府在思考防治水污染的時(shí)候，就需要更加細(xì)致的考慮到城鄉(xiāng)的地理以及文化差異，平衡兼顧。

（四）水質(zhì)的具體信息不清晰

各地政府對(duì)于水質(zhì)的具體情況表現(xiàn)的極為保密，公眾不知道現(xiàn)在水環(huán)境的具體情況，更加不知道應(yīng)該從何做起，信息不透明，使得公眾的參與力度無(wú)法變高。水環(huán)境的情況透明公開(kāi)，公眾才能知道如何參與以及怎樣才能更好的規(guī)范自己的行為。

五、結(jié)語(yǔ)

政府在水污染的防治中要更加注重領(lǐng)導(dǎo)的作用，政策的實(shí)施不能僅僅局限于表面，只有更好的引導(dǎo)才能提高公眾的參與度。作為群眾，也需要更好的規(guī)范自己的行為，積極參與水污染的防治，不僅是為了國(guó)家也是為了自己。每個(gè)人都是社會(huì)的主人，水污染的防治是每個(gè)人的責(zé)任，只有這樣，才能更好的促進(jìn)生態(tài)圈與社會(huì)的平衡發(fā)展。