謝付元
摘要:隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題變得日益突出,其中水污染的情況變得更加嚴(yán)峻。政府以及各個(gè)國(guó)家都對(duì)水污染的現(xiàn)狀做出了相應(yīng)的舉措,但更多的還是需要公眾的參與。公眾既是水的消費(fèi)者也是水的保護(hù)者。因此公眾參與解決水污染問(wèn)題是積極貫徹黨的十八大政策以及推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的核心要素。本文就目前我國(guó)水污染的現(xiàn)狀以及公眾對(duì)于防止水污染的現(xiàn)狀做出相應(yīng)的分析,使公眾參與水污染防治成為現(xiàn)象級(jí)的存在。
關(guān)鍵詞:水污染;防治;公眾參與
一、我國(guó)水質(zhì)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)的淡水資源總量為28000億立方米,屬于缺水嚴(yán)重的國(guó)家之一,只占全球水資源的6%。但是由于我國(guó)人口較多,農(nóng)業(yè)占比巨大,工業(yè)領(lǐng)域又在不斷的快速發(fā)展,水資源不僅越來(lái)越匱乏,并且還受到了各種污染,造成了中國(guó)大部分的水質(zhì)受到了水污染的侵襲。在水污染中,最大的因素就是自于工業(yè)排放的廢水,污染了中國(guó)大多數(shù)的河流。隨著民眾的生活步伐的加快,越來(lái)越多人的生活習(xí)慣低下,經(jīng)常將垃圾扔在河邊,造成白色污染。破壞水質(zhì)的原因因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而變得越來(lái)越復(fù)雜,治理和預(yù)防水污染成為中國(guó)乃至全世界都極為關(guān)注的生態(tài)問(wèn)題。
二、公眾參與水污染預(yù)防和治理的必要性原因
(一)公眾的生活離不開(kāi)水
在社會(huì)生活中,任何方面的事情都離不開(kāi)人的活動(dòng),人是自然最重要的組成部分。對(duì)于水來(lái)說(shuō),人既是水的使用者也是水的破壞者。人的工作還有日常的衣食住行都離不開(kāi)水的存在,從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō),水也是人們賴(lài)以生存的必須物質(zhì)。水的好壞決定了公眾的生活質(zhì)量還有健康,從公眾的自身原因出發(fā),也需要公眾對(duì)此作出更好的保護(hù)舉動(dòng)。
(二)公眾是水污染制造的原因之一
從水污染的原因來(lái)看,除了少數(shù)的自然因素變化之外,水污染都是由人的原因造成的。公眾為了自身的利益而破壞河流的水質(zhì),群眾因?yàn)樯畹姆奖愣茐乃|(zhì),基本上所有的水污染都是由人的原因造成。因此,公眾也有必要因此來(lái)做出挽救水質(zhì)的舉措,防止水污染的進(jìn)一步擴(kuò)大。
(三)政府的力量較為有限
面對(duì)當(dāng)前的水污染,雖然政府也頒布了一些水污染的治理措施,但是如果沒(méi)有公眾的配合,水污染的治理就會(huì)收效甚微。政府往往代表的是公眾利益,群眾不應(yīng)該只重視政府方面,只有公眾參與到政府的措施之中,對(duì)政府的行為進(jìn)行有效的干預(yù)和監(jiān)督,政府的行為才不會(huì)走偏,才能真正體現(xiàn)政府的公正性。水污染不僅僅是政府的事情,也是每一個(gè)公眾的事情,公眾力量才是主要力量。
三、水污染防治的公眾參與現(xiàn)狀
目前政府就當(dāng)前的水污染制定了一系列的治理措施,在這些措施中,水污染的治理有一定的改善效果,公眾也漸漸注意到水污染的防治,但是普及度并不高,依舊有較多數(shù)人認(rèn)為自己的行為不會(huì)給水帶來(lái)水污染的情況。沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自身情況的密切聯(lián)系。雖然一部分的人漸漸認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)公眾的事情,但是對(duì)于中國(guó)的龐大人口來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪,公眾的接受速度跟不上現(xiàn)在水污染逐漸擴(kuò)大的情況。
再者,公眾的思維理念大多數(shù)有些偏差,公眾參與水污染治理趨于組織化群體化。世界各地都有環(huán)保的組織機(jī)構(gòu),為水污染的治理帶來(lái)了積極的影響,但是,水污染的治理是—個(gè)全民參與的活動(dòng),環(huán)保群體日漸崛起,對(duì)于最基層的民眾來(lái)說(shuō),普及力度不高,意愿也不夠強(qiáng)烈,雖然水污染已經(jīng)得到社會(huì)各界人士的關(guān)注,不過(guò)很多人只限于關(guān)注。
四、公眾參與水污染防治的現(xiàn)狀原因分析
(一)公眾參與的權(quán)力有限
雖然政府一直都在強(qiáng)調(diào)群眾的主體地位,在各個(gè)法律文獻(xiàn)中也規(guī)定了群眾應(yīng)有的法律權(quán)限,但是在水污染防治參與的過(guò)程中,具體的規(guī)定沒(méi)有明確。公眾對(duì)于參與水污染防治的權(quán)力規(guī)定范圍大都抽象模糊,還有在公眾參與水污染的防治過(guò)程中所產(chǎn)生的矛盾沖突的保護(hù)做法也沒(méi)有明確的規(guī)定。
(二)公眾沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的防治水污染的知識(shí)
普通公眾的身份是復(fù)雜多樣,專(zhuān)業(yè)的防治水污染的知識(shí)只有專(zhuān)業(yè)的人士清楚,而且具有較強(qiáng)的技術(shù)性,所以這就在根本上決定了他們參與力度只能處于最初級(jí)的層次,甚至連最基本的如何鑒定自來(lái)水有沒(méi)有受到水污染都不知道。政府和有關(guān)官方部門(mén)在一定程度上只強(qiáng)調(diào)了防治的重要性,對(duì)民眾的防治要求過(guò)低,使他們的決策無(wú)法達(dá)到真正的效果,因此在公眾中多散發(fā)關(guān)于水污染的專(zhuān)業(yè)知識(shí)是非常必要的。
(三)水污染治理理念的普及度不均
在城市中,城市環(huán)保部門(mén)都會(huì)大力宣傳該如何防治水污染,以及防治水污染的重要性,但是在農(nóng)村,一般連最簡(jiǎn)單的宣傳廣告牌也沒(méi)有。即使河流上有大量的污染物,也不會(huì)引起居民的重視,相關(guān)部門(mén)更加不會(huì)知道情況的存在。并且不同的地域有不同的發(fā)展規(guī)劃,農(nóng)村和城市的治理對(duì)策也不一樣,政府在思考防治水污染的時(shí)候,就需要更加細(xì)致的考慮到城鄉(xiāng)的地理以及文化差異,平衡兼顧。
(四)水質(zhì)的具體信息不清晰
各地政府對(duì)于水質(zhì)的具體情況表現(xiàn)的極為保密,公眾不知道現(xiàn)在水環(huán)境的具體情況,更加不知道應(yīng)該從何做起,信息不透明,使得公眾的參與力度無(wú)法變高。水環(huán)境的情況透明公開(kāi),公眾才能知道如何參與以及怎樣才能更好的規(guī)范自己的行為。
五、結(jié)語(yǔ)
政府在水污染的防治中要更加注重領(lǐng)導(dǎo)的作用,政策的實(shí)施不能僅僅局限于表面,只有更好的引導(dǎo)才能提高公眾的參與度。作為群眾,也需要更好的規(guī)范自己的行為,積極參與水污染的防治,不僅是為了國(guó)家也是為了自己。每個(gè)人都是社會(huì)的主人,水污染的防治是每個(gè)人的責(zé)任,只有這樣,才能更好的促進(jìn)生態(tài)圈與社會(huì)的平衡發(fā)展。