郭曉敏　劉桂花

摘要：干部人事檔案作為人事工作中重要的原始記錄和干部歷史情況的直接反映，是干部考核、任用、提拔等多項工作的重要依據(jù)。隨著干部人事管理改革不斷引向深入，干部人事檔案管理也面臨著一些新的形勢和新的挑戰(zhàn)，如何全面提升干部人事檔案管理質(zhì)量，更好地發(fā)揮干部人事檔案的應用作用，是當前干部人事檔案管理的工作的關(guān)鍵課題。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；管理；問題；對策

一、干部人事檔案管理中依然存在的幾個問題

（一）在認識層面，對干部人事檔案管理重視不足。干部人事檔案管理工作，是一項工作任務重、工作系統(tǒng)性強，且工作業(yè)績不明顯的基礎(chǔ)性工作。當前依然有很多人任務社干部人事檔案工作僅僅是一些簡單的保管性工作，只要檔案不丟失，能查詢就完全可以了。事實上，這種對干部檔案管理工作的認識存在著極大偏差，不能充分認識到干部檔案工作的重要性，受這種認識的影響，一些單位在于部檔案人員安排上，往往是檔案管理人員身兼數(shù)職，對干部人事檔案工作認識不足、重視不夠，工作處于消極應付狀態(tài)。

（二）在管理方面，相關(guān)的檔案管理機制不夠健全。重保密、輕查詢、不開放的現(xiàn)象在干部人事檔案管理中依然普遍存在。根據(jù)相關(guān)管理規(guī)定，目前只有政府機關(guān)、事業(yè)單位以及國有企業(yè)才具有干部事檔案的相應保管權(quán)，但隨著社會經(jīng)濟的告訴發(fā)展以及人員交流的增加，一些民營企業(yè)和外資企業(yè)中也開始出現(xiàn)了干部人事檔案管理的需要，而實際上，這些企業(yè)多存是將干部人事檔案通過人才交流中心寄存并托管。由于干部人事檔案管理的不透明，產(chǎn)生的相應管理問題有增加趨勢，一些當事人的干部人事檔案被原工作單位填寫了一些不實情況，但由于個當事人無法查閱個人檔案，造成檔案丟失和篡改等情況發(fā)生，當事人均無從知曉。當前人員流動已經(jīng)成為了一種比較普遍的現(xiàn)象，在人員流動過程中，由于干部人事檔案無法做到與人員流動同步，所以人檔分離的情況普遍存在，一些單位為了阻止人才外流，甚至將干部人事檔案作為要挾條件，導致很多“棄檔”現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）在質(zhì)量方面，干部檔案收集力度和材料質(zhì)量均有一定差距。干部人事檔案收集歸檔制度不夠規(guī)范和健全，相關(guān)管理制度執(zhí)行也吃不夠嚴格，很多單位在管理上多為生搬硬套上級管理部門的相關(guān)規(guī)定，沒有進行相應的本地化細化。此為，過去傳統(tǒng)的手工管理對于干部人事檔案的質(zhì)量與效率均存在一定的制約，干部人事檔案信息化進程較慢，人事檔案管理效率不高。

二、干部人事檔案管理問題的原因分析

（一）干部人事檔案管理機制不健全

一是干部人事檔案管理體制不夠健全，一些單位干部人事檔案并未設立庫房，沒有形成規(guī)范的管理體制。些干部對人事檔案的存放和管理均不知曉，干部人事檔案被放置在人事管理人員的抽屜或柜子中，甚至存在干部人事檔案本人管理的嚴重問題。二是干部人事檔案相關(guān)制度落實存在問題。雖然當前大部分單位均制定干部人事檔案管理制度，然而在實際工作中，執(zhí)行的情況不容樂觀，一些單位在查借干部人事檔案時，既不登記也不出具介紹信的情況大量攢竹，回執(zhí)單落實和按時歸檔等方面也存在一定差距。三是現(xiàn)行制度中有滯后和制肘問題。新形勢下，傳統(tǒng)的管理制定應不能適應干部人事檔案發(fā)展的需求，一些舊的管理制度亟待完善和修訂。

（二）對干部人事檔案認識不夠到位

很多單位對待干部人事檔案管理工作，依然存在“用起來重要，管起來次要，做起來不要”的問題，在思想認識方面存在一定偏差。一是相關(guān)領(lǐng)導不夠重視。一些單位和部門領(lǐng)導對干部檔案管理的認識存在誤區(qū)，認為干部檔案管理投入物力和人力較多，并且工作不能對業(yè)績有所提升。對干部人事檔案管理工作不關(guān)心、不關(guān)注、不支持，在庫房建設、機構(gòu)設立、人員配置等方面均不能給予充分的支持和保障。二是相關(guān)人員配置不到位。一些單位干部人事檔案管理工作人員多為身兼數(shù)職，工作任務比較繁雜，管理人員的工作內(nèi)容多，工作壓力大。此為，由于缺少必要的培訓，一些管理人員的專業(yè)技能不夠精通，無法確保干部人事檔案的規(guī)范化管理順利實施。

（三）干部人事檔案管理人員責任意識不強

做好干部人事檔案管理工作，不僅需要較強的專業(yè)技能，更需要強烈的責任感和敬業(yè)精神?？梢哉f責任心是做好干部檔案管理最核心的需求。很多時候，干部人事檔案管理問題就是管理人員責任心不強的問題，圖簡省、怕麻煩、走捷徑都是責任心不強的表現(xiàn)，也是當前各項干部檔案管理問題的深層次原因。

三、做好干部人事檔案工作的對策與建議

（一）進一步提高對干部人事檔案工作的認識

干部人事檔案工作是一項默默無聞的基礎(chǔ)性、內(nèi)部性、保密性工作，一直都不引人注目。一些單位領(lǐng)導也因此對該項工作認識不足，缺乏必要的關(guān)注。要進一步做好干部人事檔案工作，首先應解決各級領(lǐng)導的認識問題，不斷加大宣傳和監(jiān)督檢查力度，進一步提高各級領(lǐng)導對干部人事檔案工作的認識，從完善管理制度、改善檔案管理人員但與入手，不斷促進干部檔案管理水平的提高。

（二）進一步穩(wěn)定檔案人員隊伍提高素質(zhì)

隨著干部人事管理改革的深入，相應的干部檔案管理模式也在不斷發(fā)生著調(diào)整，這些新形勢、新變化均對檔案管理人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求，需要相關(guān)部門通過系統(tǒng)的教育和培訓工作，不斷提升檔案管理人員隊伍的整體素質(zhì)。一是應確保干部人事檔案管理崗位配齊人員。應按按照政治素質(zhì)好、業(yè)務能力高、工作責任心強的要求，選擇高素質(zhì)人員充實到干部人事檔案管理工作中。二是應形成經(jīng)?；?、系統(tǒng)化的培訓體系。通過多層次、全方位的綜合培訓，不斷更新干部人事檔案管理人員的觀念，完善其知識結(jié)構(gòu)，提升其業(yè)務能力。進一步夯實干部人事檔案管理人員的素質(zhì)基礎(chǔ)。三是要切實落實好干部人事檔案管理人員的待遇。對于檔案管理人員應落實好經(jīng)濟待遇和政治待遇，關(guān)心干部人事檔案管理人員的個人成長。以待遇留住人才，以激勵調(diào)動其工作積極性。不斷促進管理水平的提升。