遲麗麗

為切實加強土壤污染防治工作，逐步改善土壤環(huán)境質量，按照“預防為主、保護優(yōu)先，風險防控、安全利用，突出重點、分類施策，政府主導、多元參與”的原則，保障農產品質量和人居環(huán)境安全，促進土壤資源永續(xù)利用，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，不斷提高土地資源對經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的保障能力?，F(xiàn)淺談開展土壤污染治理與修復工作的小建議：

一、開展土壤污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量

1.明確治理與修復主體

按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由政府依法承擔相關責任。

2.制定治理與修復規(guī)劃

在土壤污染狀況詳查基礎上，以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題、集中污染治理設施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源保護區(qū)周邊、廢物堆存場地等為重點，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃。建立土壤污染治理與修復項目庫，實施動態(tài)管理，定期更新入庫項目信息，將具備條件的項目優(yōu)先申報納入國家、省級項目庫。

3.明確治理與修復監(jiān)管體系

環(huán)保部門應加強對地塊環(huán)境調查、風險評估、風險管控及污染地塊治理與修復活動的環(huán)境保護監(jiān)督管理，強化監(jiān)管措施；要以石油化工、醫(yī)藥、固體廢棄物處等重點行業(yè)企業(yè)周邊土地為主，建立疑似污染地塊名單，并對具有高風險的污染地塊優(yōu)先開展環(huán)境保護監(jiān)督管理；對疑似污染地塊和污染地塊相關活動進行現(xiàn)場檢查。已開展土壤環(huán)境治理與修復的，由環(huán)保部門對土壤污染治理與修復方案確定的環(huán)境保護措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

4.開展治理與修復試點

確定治理與修復試點項目。根據(jù)土壤污染程度及類型、環(huán)境風險及其影響范圍，按照“風險可接受、技術可操作、經濟可承受”的原則，從項目庫中篩選項目開展治理與修復試點，探索適合本地的土壤污染治理與修復技術。結合城市環(huán)境質量提升和發(fā)展布局調整，以影響人民居住環(huán)境安全、飲用水安全等污染隱患突出的和擬開發(fā)建設用作居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展污染地塊的治理與修復。

強化治理與修復試點工作監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，責任單位需采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報告。工程施工期間，責任單位應委托第三方機構對修復工程進行環(huán)境監(jiān)理，并設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)保部門對其各項環(huán)保措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估驗收，結果向社會公開。

5.監(jiān)督目標任務落實

定期向政府部門報告土壤污染治理與修復試點工作進展。積極做好濰坊市開展的督導檢查、綜合評估、社會公開等工作。

二、加大科技研發(fā)力度，推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展

1.加強土壤污染防治研究

充分發(fā)揮高校科研院所等研發(fā)機構的技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，開展土壤環(huán)境基準、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、有機污染物的微生物降解技術、重金屬低積累作物和修復植物篩選、濕地保護與恢復、土壤鹽堿地改良，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系等方面的基礎研究和應用研究。建設土壤污染防治重點實驗室、科研基地、工程技術研究中心，加強政產學研金結合，推進土壤污染診斷、風險管控、治理與修復等關鍵共性技術研究，支持企業(yè)和單位對先進適用裝備和高效低成本功能材料進行研發(fā)，積極支持有關單位和企業(yè)申報各級各類財政資金，用于土壤污染防治研究。

2.加大適用技術推廣力度

根據(jù)治理與修復試點經驗，形成一批易推廣、成本低、效果好、不反復的土壤污染修復適用技術。強化果菜生產區(qū)病蟲草害綠色防控、農藥減量控害技術的推廣應用，在設施蔬菜栽培和果樹種植集中區(qū)域重點推廣水肥一體化技術。在全市大力推廣土地深松免耕播種保護性耕作。

3.加快成果轉化應用

完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建成以環(huán)保為主導產業(yè)的科技園區(qū)等一批成果轉化平臺。加強土壤污染防治技術體系的集成示范，加快成果推廣與轉化。建立健全科技成果轉移轉化制度，鼓勵加入網上技術服務平臺和全省農業(yè)技術交易平臺。開展國際合作研究與技術交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。

4.推動治理與修復產業(yè)發(fā)展

放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位通過“信用濰坊”、政府網站等向社會公開。發(fā)揮“互聯(lián)網+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用。