李彥濤,鄭海龍,刁瑩
(哈爾濱工程大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院,哈爾濱 150001)
高校國(guó)防教育學(xué)科歸屬探析
李彥濤,鄭海龍,刁瑩
(哈爾濱工程大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院,哈爾濱 150001)
作為高校高等教育的重要組成部分之一,國(guó)防教育備受關(guān)注.本文對(duì)我國(guó)高?,F(xiàn)存的關(guān)于國(guó)防教育的相關(guān)問(wèn)題做出了分析,從本質(zhì)上給予問(wèn)題根本性的解決辦法是完成國(guó)防教育的學(xué)科歸屬問(wèn)題,對(duì)我國(guó)高校國(guó)防教育學(xué)科劃歸為軍事學(xué)或教育學(xué)的學(xué)科歸屬問(wèn)題進(jìn)行了深入探析.文章闡述了明確高等院校國(guó)防教育學(xué)科歸屬方向,才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)高等院校國(guó)防教育的健康、穩(wěn)定發(fā)展.
高校;國(guó)防教育;學(xué)科歸屬
普通高校國(guó)防教育幾乎與我國(guó)高等教育同步產(chǎn)生,是高等教育的重要組成部分,它在很多領(lǐng)域都起到了無(wú)可替代的作用.例如培養(yǎng)精銳戰(zhàn)士的民族精神,抵御外來(lái)敵人的侵略,培育中華民族的愛(ài)國(guó)精神等.1955年7月舉行的第一屆全國(guó)人大二次會(huì)議頒布的《中華人民共和國(guó)兵役法》是新中國(guó)成立以來(lái)第一次在法律層面角度上對(duì)學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練做出相關(guān)規(guī)定,也是新中國(guó)首次以立法的形式對(duì)高校國(guó)防教育做出規(guī)定.但在之后的20余年,學(xué)生軍訓(xùn)在我國(guó)取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展較小.十一屆三中全會(huì)之后,中共中央于1981年11號(hào)文件明確規(guī)定學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練原則上應(yīng)該劃入教學(xué)計(jì)劃,進(jìn)行統(tǒng)一的安排.到了1984年,六屆全國(guó)人大第二次會(huì)議頒布了嶄新的兵役法制度,將高級(jí)中學(xué)和高等院校學(xué)生的軍事技能訓(xùn)練單拿出來(lái),成為獨(dú)立的一章,再次在法律的層面上明確規(guī)定學(xué)生軍事技能訓(xùn)練的相關(guān)內(nèi)容.1985年,全國(guó)已經(jīng)有102所高級(jí)中學(xué)和52所高校對(duì)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練進(jìn)行了試點(diǎn)工作[1].到2001年,國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合中央軍委辦公廳頒布國(guó)辦發(fā)2001年48號(hào)文件,該文件轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家教育部,軍委總參謀部和總政治部關(guān)于在普通高等院校及高級(jí)中學(xué)進(jìn)行學(xué)生軍事技能訓(xùn)練工作的意見(jiàn).2002年,國(guó)家教育部,軍委總參謀部和總政治部聯(lián)合制定和下發(fā)了《普通高等學(xué)校軍事課教學(xué)大綱》,大綱成為了普通高校進(jìn)行軍事技能訓(xùn)練和開展軍事理論課程教學(xué)的基本依據(jù),到2006年,大綱又進(jìn)行了重新修訂,2007年開始在全國(guó)全面實(shí)施.大綱的實(shí)施,意味著始于1985年的我國(guó)學(xué)生軍事技能訓(xùn)練“試點(diǎn)”工作已經(jīng)結(jié)束,同時(shí)也意味著以學(xué)生軍事訓(xùn)練和高校國(guó)防教育理論課程(即軍事理論課程)授課為重要內(nèi)容的高校國(guó)防教育進(jìn)入制度化的新時(shí)期[2].縱觀我國(guó)普通高校國(guó)防教育的一系列發(fā)展歷程,時(shí)至今日已經(jīng)足足走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的歷程.然而,經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展歷程,我國(guó)高校的國(guó)防教育在取得一定成績(jī)的同時(shí),也面臨一些亟待解決的問(wèn)題.
1.1 高校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)設(shè)置存在半行政半教學(xué)模式,需科學(xué)化
通過(guò)對(duì)黑龍江省20所本科及高職高專院校的調(diào)查,得出截至2016年其國(guó)防教育部門的隸屬關(guān)系(如表1所示).黑龍江省高校國(guó)防教育有55%由學(xué)工部、保衛(wèi)處、武裝部承擔(dān),而這三個(gè)職能部門全部為學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政部門,不具備教學(xué)職能.有30%由體育部和思政部等教師兼任,只有哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江大學(xué)和哈爾濱理工大學(xué)成立了專門進(jìn)行高校國(guó)防教育的國(guó)防教育學(xué)院或后備軍官學(xué)院.
表1 搖黑龍江省20所高等院校國(guó)防教育部門隸屬情況
此外河南師范大學(xué)軍事教研室教師尹建強(qiáng)在《從學(xué)科歸類論普通高校國(guó)防教育》一文中,闡述了北京24所“211”重點(diǎn)大學(xué)國(guó)防教育部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況.(如表2所示)由表2可知,北京市24所“211”重點(diǎn)大學(xué)國(guó)防教育全部由學(xué)工部、保衛(wèi)處、武裝部這些行政部門承擔(dān).
表2 搖北京市24所重點(diǎn)高校國(guó)防教育機(jī)構(gòu)隸屬情況表
通過(guò)對(duì)黑龍江省和北京市的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),從高校國(guó)防教育部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看,高校國(guó)防教育存在著“半行政半教學(xué)”,甚至“完全行政化”的模式,嚴(yán)重制約了普通高校國(guó)防教育的健康發(fā)展[3].
1.2 高校國(guó)防教育師資力量不強(qiáng),需專業(yè)化
作為實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育相關(guān)課程目標(biāo)的實(shí)際執(zhí)行者和組織者,高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍需要合理的結(jié)構(gòu),優(yōu)良的素質(zhì),專業(yè)的知識(shí)等作為基礎(chǔ),才可以保證高校國(guó)防教育課程的教學(xué)過(guò)程順利進(jìn)行,教學(xué)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[1].目前在黑龍江省的36所本科院校中(包括獨(dú)立學(xué)院和民辦本科學(xué)院),有專職軍事教師的高校不及10所,而具有專職軍事教師的院校中,只有哈爾濱工程大學(xué),黑龍江大學(xué)和哈爾濱理工大學(xué)的軍事教師編制數(shù)量符合國(guó)家規(guī)定要求,達(dá)到了師生比例1:500.此外,全省高校專職軍事教師年齡整體偏高,中青年教師比例較低,專職教師具有研究生學(xué)歷的比例低,對(duì)表2中20所黑龍江省高校調(diào)研發(fā)現(xiàn),只有3名軍事教師具備博士學(xué)歷,有些是??茖W(xué)歷,有些教師甚至沒(méi)有學(xué)歷.另外,高級(jí)職稱的軍事教師寥寥無(wú)幾,教師科研水平普遍較低,致使學(xué)科發(fā)展受到嚴(yán)重制約.因而高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍亟待加強(qiáng),亟待建設(shè)一支愛(ài)崗敬業(yè)、博才厚德、技術(shù)扎實(shí)的專業(yè)化軍事教師隊(duì)伍.
1.3 高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入不夠規(guī)范,需制度化
《國(guó)防法》第四十三條規(guī)定,為了保障國(guó)防教育所需經(jīng)費(fèi)的支持,各級(jí)人民政府應(yīng)該將國(guó)防教育正式劃入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的計(jì)劃當(dāng)中.國(guó)家教育部、軍委總參謀部和總政治部在《2003年—2005年全國(guó)軍訓(xùn)工作發(fā)展規(guī)劃》的通知中對(duì)普通高校的國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入也作了明確規(guī)定[1].
對(duì)學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育理論課程(又稱軍事理論課)等國(guó)防教育,對(duì)學(xué)校來(lái)講是依法辦事,對(duì)學(xué)生來(lái)講,則是履行法律義務(wù),是在新時(shí)期我國(guó)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞挠杏萌瞬诺闹匾h(huán)節(jié).然而,一些高校不能很好的實(shí)施對(duì)學(xué)生的國(guó)防教育,甚至減少對(duì)國(guó)防教育的教學(xué)內(nèi)容,其中的主要原因就是學(xué)校對(duì)國(guó)防教育的投入經(jīng)費(fèi)緊張,因此高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)防教育的重視程度有待進(jìn)一步提高.高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入不夠規(guī)范,造成了高校國(guó)防教育內(nèi)容減少,教育設(shè)施、器材、場(chǎng)地嚴(yán)重不足,教學(xué)軟硬件均與國(guó)家要求不匹配.影響了高校國(guó)防教育功能的發(fā)揮.所以我國(guó)高校國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)投入需要制度化,基層高校要嚴(yán)格執(zhí)行,上級(jí)教育監(jiān)管部門要嚴(yán)格監(jiān)管.此外,高校的國(guó)防教育在實(shí)施起來(lái)還存在著學(xué)科內(nèi)容不規(guī)范、學(xué)科體系不統(tǒng)一、教育方法呆板單一等問(wèn)題.主要表現(xiàn)在有的院校象征性的進(jìn)行軍訓(xùn)和國(guó)防教育理論必修課,沒(méi)有開設(shè)軍事類選修課和輔修課;普通高校的國(guó)防教育形式主要以軍事技能訓(xùn)練的實(shí)踐和軍事相關(guān)內(nèi)容的理論灌輸為主,在理論學(xué)習(xí)進(jìn)行過(guò)程中的知識(shí)灌輸?shù)姆绞较拢狈ι鷦?dòng)和直觀的現(xiàn)實(shí)感受,軍事技能訓(xùn)練的實(shí)際效果也很難得到有效的落實(shí),教育的方式和內(nèi)容都過(guò)于單一等問(wèn)題的出現(xiàn),嚴(yán)重制約了高校國(guó)防教育的進(jìn)一步發(fā)展,最終導(dǎo)致學(xué)生對(duì)高校國(guó)防教育的認(rèn)知度和重視度不夠,影響了我國(guó)高校國(guó)防教育的效果[4].
近年來(lái),國(guó)內(nèi)國(guó)防教育學(xué)者在如何加強(qiáng)高校國(guó)防教育師資隊(duì)伍、如何規(guī)范軍事教研室部門在校內(nèi)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、如何改進(jìn)軍事課程教學(xué)方法、如何提高軍事課教學(xué)質(zhì)量等方面對(duì)高校的國(guó)防教育諫言獻(xiàn)策,起到了一定的積極作用,然而高校國(guó)防教育的困境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決.筆者認(rèn)為,解決目前我國(guó)高校國(guó)防教育困境的根本問(wèn)題是解決國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬問(wèn)題,如果能在國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公布的學(xué)科目錄中對(duì)國(guó)防教育學(xué)“認(rèn)祖歸宗”,找到學(xué)科歸屬,制約高校國(guó)防教育發(fā)展的很多問(wèn)題都將迎刃而解.
幾乎所有的學(xué)者都認(rèn)為,一所大學(xué)是否優(yōu)秀看其有無(wú)出色的學(xué)科,高等院校的發(fā)展需要學(xué)科建設(shè)作為基礎(chǔ).學(xué)科是高校培養(yǎng)人才、進(jìn)行科學(xué)文化研究的根基,是凝聚人才、師資和教學(xué)研究的基地,學(xué)科水平是衡量學(xué)校水平的核心標(biāo)準(zhǔn),學(xué)科建設(shè)歷來(lái)是高等院校的首要任務(wù).因而加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界高等教育的共識(shí)和發(fā)展方向.
沒(méi)有學(xué)科就沒(méi)有專業(yè),沒(méi)有專業(yè)就沒(méi)有積極向上的教師隊(duì)伍,即使教師愛(ài)崗敬業(yè),但是沒(méi)有學(xué)科支撐,教師的科研無(wú)方向而言,教師的科研水平也基本徘徊在較低水平.
國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公布的高等院校學(xué)科涵蓋了13個(gè)門類,分別為:理學(xué)、工學(xué)、文學(xué)、哲學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、教育學(xué)、軍事學(xué)、藝術(shù)學(xué)13種.然而在這些分支中沒(méi)有一項(xiàng)涵蓋國(guó)防教育學(xué),沒(méi)有明確的學(xué)科歸屬,使得高校國(guó)防教育學(xué)的發(fā)展進(jìn)入了瓶頸,很難有更好的提升,如今的高校國(guó)防教育遇到了前所未有的瓶頸.因而盡快對(duì)國(guó)防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬對(duì)高校國(guó)防教育的可持續(xù)健康發(fā)展迫在眉睫[3].
國(guó)防教育學(xué)是在軍事學(xué)和教育學(xué)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一門新興交叉學(xué)科,現(xiàn)處于創(chuàng)生階段.對(duì)于國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬問(wèn)題是近年來(lái)高校國(guó)防教育學(xué)研究的熱點(diǎn)問(wèn)題之一,很多專家學(xué)者對(duì)國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬展開了深入的研究.
近年來(lái)以廈門大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)的吳溫暖教授、張正明教授、張樹華教授等為首的國(guó)內(nèi)國(guó)防教育領(lǐng)軍學(xué)者對(duì)國(guó)防教育學(xué)科歸屬問(wèn)題曾展開深入研究,主要形成兩個(gè)觀點(diǎn).一是將國(guó)防教育劃入教育學(xué)學(xué)科當(dāng)中,原因是從宏觀角度看國(guó)防教育的研究對(duì)象本質(zhì)為“教育”活動(dòng);國(guó)防教育的實(shí)際目的為“增強(qiáng)公民的國(guó)防意識(shí),提高公民的國(guó)防行為能力”,其中“增強(qiáng)意識(shí)”和“提高能力”正好就是教育最根本的核心內(nèi)容,故國(guó)防教育學(xué)屬于教育學(xué)研究范疇;國(guó)防教育是國(guó)民教育的一部分,國(guó)防教育學(xué)歸屬教育學(xué)有利于學(xué)科發(fā)展和社會(huì)實(shí)踐[5].二是有些學(xué)者認(rèn)為國(guó)防與軍事密不可分,國(guó)防教育的研究范圍是國(guó)防領(lǐng)域的教育,應(yīng)該屬于軍事學(xué)范疇.在《中國(guó)大百科全書·軍事》一書中就指出,軍事科學(xué)與其他領(lǐng)域中某些學(xué)科互相交叉,互相聯(lián)系,互相滲透,互相影響,從而逐漸形成某些新的邊緣學(xué)科,例如國(guó)防教育學(xué).”
除此之外,還有些學(xué)者曾經(jīng)探討過(guò)將國(guó)防教育學(xué)歸屬到法學(xué)大門類下的思政學(xué)科目錄下,近年來(lái)持這種觀點(diǎn)的逐漸減少.
還有些學(xué)者認(rèn)為國(guó)防教育學(xué)自產(chǎn)生之日起,就與軍事學(xué)和教育學(xué)密不可分,交叉學(xué)科的本質(zhì)特征就是某些方向與某學(xué)科聯(lián)系緊密,某些方向與另一學(xué)科聯(lián)系緊密,表3所示了地方高校國(guó)防教育課程體系[6].筆者認(rèn)為表3中★所示的課程方向以增強(qiáng)國(guó)民的意識(shí)、道德、思想為主,與教育學(xué)聯(lián)系更緊密;而■所示的課程方向則涉及的軍事學(xué)知識(shí)較專業(yè),與軍事學(xué)聯(lián)系更緊密;●所示的軍事思想、兵法等與軍事學(xué)和教育學(xué)聯(lián)系都十分緊密,包括核戰(zhàn)爭(zhēng)與生物戰(zhàn)及其預(yù)防,如果單純的核戰(zhàn)爭(zhēng)與生物戰(zhàn),那么和軍事學(xué)更緊密,如果談到預(yù)防則是教育學(xué)的范疇.因而近年來(lái)有些學(xué)者大膽提出關(guān)于國(guó)防教育學(xué)科歸屬的另一方案,在軍事學(xué)和教育學(xué)兩個(gè)學(xué)科門類下分別建立國(guó)防教育學(xué)科,即建立高校國(guó)防教育教育學(xué)學(xué)科和軍事學(xué)學(xué)科,其中前者以增強(qiáng)國(guó)民的國(guó)防意識(shí)、愛(ài)國(guó)情操為主,后者以普及軍事方面專業(yè)性的知識(shí)為主.
表3 搖地方高校國(guó)防教育課程體系
國(guó)防教育的本質(zhì)就是為了提高國(guó)民的愛(ài)國(guó)意識(shí),增強(qiáng)國(guó)民維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)土完整及保障國(guó)家安全的決心,有組織、有計(jì)劃地提升全體國(guó)民的思想境界、軍事知識(shí)和技能等方面的水平,歸屬于教育學(xué)或者軍事學(xué)哪個(gè)學(xué)科門類都各有利弊.如果歸屬于軍事學(xué),則國(guó)防教育學(xué)科以后的發(fā)展方向更偏重于學(xué)習(xí)軍事專業(yè)知識(shí),則對(duì)于提高國(guó)民的國(guó)防意識(shí)、愛(ài)國(guó)道德、民族思想等方面素質(zhì)需要教育學(xué),甚至歷史學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)、文學(xué)等門類下的其他學(xué)科輔助.如果將國(guó)防教育學(xué)歸屬在教育學(xué)學(xué)科門類下,那么國(guó)防教育學(xué)科以后的發(fā)展方向主要是以提高國(guó)民國(guó)防意識(shí)、民族精神、愛(ài)國(guó)情操為主,對(duì)于國(guó)民具體的軍事知識(shí),則可以去軍事學(xué)甚至工學(xué)、理學(xué)門類下的學(xué)科學(xué)習(xí).如果將國(guó)防教育學(xué)分成教育學(xué)和軍事學(xué)兩個(gè)方向發(fā)展,雖然既能涵蓋增進(jìn)國(guó)民國(guó)防教育又能普及軍事知識(shí)的目的,但是弊端是兩個(gè)方向可能越走越遠(yuǎn),甚至分離為兩個(gè)學(xué)科.
對(duì)于高校國(guó)防教育而言,當(dāng)務(wù)之急,不是討論怎樣對(duì)國(guó)防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬具有絕對(duì)的科學(xué)性,因?yàn)闊o(wú)論怎樣歸屬,對(duì)于這個(gè)交叉學(xué)科都存在分歧、都有利有弊,就像高校國(guó)防教育的理論必修課名稱為軍事理論課一樣,很多學(xué)者一直提出異議,他們認(rèn)為軍事理論課是軍校的課程,重在培訓(xùn)學(xué)生的軍事專業(yè)知識(shí),高校的這門課程應(yīng)改名稱為國(guó)防教育理論課,重在進(jìn)行大眾學(xué)生的國(guó)防教育.其實(shí)這門課程的名稱爭(zhēng)論問(wèn)題的依據(jù)和國(guó)防教育學(xué)歸屬的依據(jù)如出一轍.然而不論怎樣爭(zhēng)論,只要這門課程設(shè)立,即履行著對(duì)大學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育的目的.教育的本質(zhì)目的就是使國(guó)民的知識(shí)、素質(zhì)、能力得到一定的提高.因而無(wú)論對(duì)國(guó)防教育學(xué)進(jìn)行怎樣的學(xué)科分類,都會(huì)在其他門類學(xué)科的幫助下達(dá)到對(duì)國(guó)民進(jìn)行良好國(guó)防教育的目的,這就是高校國(guó)防教育學(xué)的最本質(zhì)目的,因而當(dāng)今國(guó)防教育學(xué)亟待解決的問(wèn)題是盡快對(duì)國(guó)防教育學(xué)進(jìn)行學(xué)科歸屬,使國(guó)防教育學(xué)早日在國(guó)務(wù)院學(xué)位辦公布的學(xué)科門類中找到歸宿,形成真正的學(xué)科.三種歸屬有利有弊,然而我們可以根據(jù)不同的歸屬制定高校國(guó)防教育學(xué)未來(lái)不同的發(fā)展之路.有了名正言順的學(xué)科,就會(huì)逐漸形成規(guī)范的學(xué)科內(nèi)容,科學(xué)的學(xué)科體系,組建正規(guī)的教研機(jī)構(gòu),形成強(qiáng)大的師資隊(duì)伍,進(jìn)而從本質(zhì)上解決制約我國(guó)高等學(xué)校國(guó)防教育學(xué)發(fā)展的諸多問(wèn)題,最終使國(guó)防教育學(xué)得到健康快速發(fā)展.
[1]何慶文.中國(guó)普通高校國(guó)防教育課程體系研究[M].中南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.
[2]楊茂銳.高等學(xué)校國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)研究[J].民族論壇,2012(2):54-61.
[3]尹建強(qiáng).從學(xué)科歸類論普通高校國(guó)防教育[J].吉首大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,33(1):161-163.
[4]王博.普通高校國(guó)防教育學(xué)科初探[J].教育探索,2011(32):153.
[5]吳溫暖,鄭宏.論國(guó)防教育學(xué)的學(xué)科歸屬[J].廈門大學(xué)學(xué)報(bào),2010(4):66-72.
[6]李科,張正明.協(xié)同效應(yīng):高校國(guó)防教育學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)選擇[J].高校教育管理,2012,(6):39-42.
The Study on Discipline Attribution of University Defense Education
LI Yantao,ZHENG Hailong,DIAO Ying
(Harbin Engineering University the College of National Defence Education,Harbin 150001)
National defense education is an important part of higher education.Some problems of university defense education are analyzed in the paper.The essential solution is put forward in the paper,which is clearing discipline attribution of university defense education.And the problem of classifying national defense education to military or pedagogic categories is discussed in this paper.This paper illustrates that it can contribute to the healthy and stable development of the university defense education to clearing the discipline attribution of university defense education.
University;Defense education;Discipline attribution
G 642
A
1672-402X(2016)11-0130-04
2015-08-30
黑龍江省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度課題“東北亞視閾下中外高校國(guó)防教育比較研究”(課題編號(hào):GBC1213091).
李彥濤(1981-),男,河北省灤南人,工學(xué)博士,哈爾濱工程大學(xué)國(guó)防教育學(xué)院講師.研究方向:高校國(guó)防教育.