文/鄧偉（江西省鷹潭市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）

全面從嚴(yán)治警 鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)公安隊(duì)伍

文/鄧偉（江西省鷹潭市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)）

黨的十八屆六中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)審議通過了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)則》）和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（簡(jiǎn)稱《條例》），明確了以習(xí)近平同志為黨中央和全黨的核心，吹響了從嚴(yán)治黨的集結(jié)號(hào)，對(duì)確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有重大而又深遠(yuǎn)的意義。

公安機(jī)關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重任，一流的公安隊(duì)伍必須自覺以全面從嚴(yán)治警對(duì)接全面從嚴(yán)治黨。深化公安改革，推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，運(yùn)用數(shù)據(jù)思維和數(shù)據(jù)方式，創(chuàng)新社會(huì)治安管理體系，建立現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

一、全面從嚴(yán)治警，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)的黨的公安隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。

（一）筑牢“四個(gè)意識(shí)”，永葆忠誠(chéng)警魂

公安機(jī)關(guān)作為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、捍衛(wèi)社會(huì)主義政權(quán)、捍衛(wèi)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，在維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨中央和全黨的核心上必須旗幟鮮明、忠貞不渝。筑牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把對(duì)黨忠誠(chéng)作為共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)守的生命線和立身之本。緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察江西時(shí)的重要講話和對(duì)政法公安工作的重要指示精神，做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，深刻認(rèn)識(shí)“為何從警、如何做警、為誰(shuí)用警”，不斷堅(jiān)定理想信念，永葆忠誠(chéng)警魂。

（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，凝聚忠誠(chéng)警心

加強(qiáng)全市公安基層組織建設(shè)，明確政委、教導(dǎo)員、指導(dǎo)員主抓思想政治工作，開展全市公安機(jī)關(guān)支部書記、組織委員黨務(wù)專題培訓(xùn)。常態(tài)化開展全警政治理論學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大民警堅(jiān)定理想信念，明確政治方向，緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)放在第一位。建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度180余項(xiàng)，內(nèi)容涵蓋黨建工作、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等方面。印發(fā)《“黨建+”工作實(shí)施方案》《公安民警思想狀況分析研判機(jī)制》等制度，出臺(tái)《十大礪警工程》等可操作性的辦法。組織民警分批次前往井岡山、方志敏烈士紀(jì)念館等紅色教育基地參觀學(xué)習(xí)，感受烈士先輩獻(xiàn)身黨的偉大事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，進(jìn)一步凝聚忠誠(chéng)警心。

（三）凸顯模范效應(yīng)，提振隊(duì)伍精神

充分發(fā)揮先進(jìn)模范的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全市公安機(jī)關(guān)和民警牢固確立人民警察核心價(jià)值觀，在建設(shè)忠誠(chéng)警隊(duì)的道路上邁出堅(jiān)定步伐。2016年4月25日，鷹潭市貴溪公安局刑偵大隊(duì)民警程永林在抓捕涉槍嫌疑人時(shí)，遭嫌疑人駕車惡意撞擊，生死瞬間，他把危險(xiǎn)留給自己，用力推開身邊戰(zhàn)友，自己被重重撞飛10多米遠(yuǎn)。英雄的事跡傳開，感動(dòng)了整座鷹城，傳遍了贛鄱大地，在全國(guó)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。國(guó)務(wù)委員、公安部長(zhǎng)郭聲琨，江西省委書記鹿心社等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，江西省公安廳、鷹潭市委、鷹潭市公安局先后下發(fā)學(xué)習(xí)決定。鷹潭市公安局同時(shí)啟動(dòng)全市公安系統(tǒng)“學(xué)習(xí)程永林”實(shí)踐活動(dòng)，通過模范帶動(dòng)，進(jìn)一步提振了隊(duì)伍精神，涌現(xiàn)出一大批對(duì)黨忠誠(chéng)、善謀實(shí)干的先進(jìn)典型，由江西省公安廳向公安部推送的兩名重大先進(jìn)典型均來(lái)自鷹潭公安機(jī)關(guān)。

二、全面從嚴(yán)治警，鍛造干凈干事的法治公安隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。

（一）領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》《條例》，自我完善革新

把《準(zhǔn)則》《條例》和其他黨紀(jì)警規(guī)一起作為從嚴(yán)治警的制度保障，抓好貫徹落實(shí)，建設(shè)過硬公安隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)《準(zhǔn)則》，針對(duì)部分黨員、民警出現(xiàn)理想信念不夠堅(jiān)定、紀(jì)律松弛、脫離群眾、自由主義、濫用權(quán)力、違法亂紀(jì)等問題，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位的自查、督察，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織和黨員民警自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，著力構(gòu)建公安機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督體系，充分運(yùn)用公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督力量，發(fā)揮紀(jì)檢、督察、審計(jì)、法制、信訪、政工等部門的作用，形成內(nèi)部監(jiān)督合力；拓展外部監(jiān)督渠道，通過警務(wù)公開、舉報(bào)投訴、行風(fēng)評(píng)議、特邀監(jiān)督員等渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，真正使隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化。

（二）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，培育清風(fēng)正氣

嚴(yán)肅黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)、民主決策、民主議事制度，從嚴(yán)開展述職述廉評(píng)議，發(fā)揚(yáng)好批評(píng)與自我批評(píng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)，培育按規(guī)矩辦事、靠紀(jì)律成事的清風(fēng)正氣，堅(jiān)決杜絕“一言堂”“假民主”問題的發(fā)生。緊盯各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是各級(jí)公安領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”，著力在干部選拔任用和管理監(jiān)督上下功夫，建設(shè)作風(fēng)過硬、能力突出、清正廉潔的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要樹立正確科學(xué)的選人用人導(dǎo)向，把選好建好各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重和著力點(diǎn)，規(guī)范選拔任用程序，強(qiáng)化選用過程監(jiān)督，真正把那些立場(chǎng)堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉務(wù)實(shí)、工作成績(jī)突出的好干部放到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使24名帶頭干事、干凈干事的民警得到提拔重用。

（三）肩負(fù)“兩個(gè)責(zé)任”，不讓民警掉隊(duì)

落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，繼續(xù)深入開展“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”活動(dòng)，以“紅包專項(xiàng)治理”為抓手，堅(jiān)持“不讓一個(gè)民警掉隊(duì)”的目標(biāo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委（總支、支部）責(zé)任。印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》，編撰《公安民警“守紀(jì)律、講規(guī)矩”學(xué)習(xí)手冊(cè)》，收錄16類常用的黨紀(jì)、法規(guī)、警紀(jì)，確保全市在職民警人手一冊(cè)。強(qiáng)化廉政基地的警示教育作用，列為入警培訓(xùn)、警銜晉升、職務(wù)晉升必須接受教育的基地之一。牢牢把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷延伸事前防范、事中監(jiān)督觸角，嚴(yán)把事后問責(zé)關(guān)口，守住底線、不越紅線、不觸高線，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。全市公安隊(duì)伍風(fēng)氣得到了整肅，民警干凈作為、主動(dòng)作為的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三、全面從嚴(yán)治警，鍛造擔(dān)當(dāng)勇為的人民公安隊(duì)伍

習(xí)近平總書記指出，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要從嚴(yán)治黨，使黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（一）踐行服務(wù)宗旨，敢于擔(dān)當(dāng)作為

民有所呼，警有所動(dòng)。鷹潭市公安局堅(jiān)持“民生警務(wù)”理念，加大社會(huì)治理力度，凈化社會(huì)風(fēng)氣；推行公安服務(wù)一體化建設(shè)，把準(zhǔn)公安工作落腳點(diǎn)，構(gòu)建一支全心全意為人民服務(wù)的公安隊(duì)伍。針對(duì)影響群眾安全感和滿意度的“盜搶騙” “黃賭毒”等違法犯罪和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，連續(xù)不斷地開展系列打擊整治行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)共打擊處理違法犯罪1500余人，涉黃涉賭類警情數(shù)同比下降6.53%，醫(yī)鬧、校鬧、車鬧等不正之風(fēng)得到了有效整治。實(shí)行城鄉(xiāng)居民戶口一元化舉措，完成了30余萬(wàn)村民的“身份轉(zhuǎn)換”。

（二）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)強(qiáng)警，站前列創(chuàng)一流

按照中央政法委、公安部“南昌會(huì)議”的“數(shù)據(jù)強(qiáng)警”戰(zhàn)略部署，以“全警情錄入”為抓手，大力打造“智慧鷹潭公安”。將信息采集貫穿全警各崗位、工作各環(huán)節(jié)，依托視頻監(jiān)控、卡口系統(tǒng)、移動(dòng)警務(wù)、社會(huì)采集平臺(tái)等前端設(shè)備，采集整合各類信息數(shù)據(jù)16億余條，構(gòu)建數(shù)據(jù)整合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安、社會(huì)采集數(shù)據(jù)的“一庫(kù)整合”。重視微警務(wù)平臺(tái)建設(shè)，籌資30余萬(wàn)元建立了“鷹潭公安”為龍頭的警務(wù)微信矩陣。目前，在“鷹潭公安”微信公眾平臺(tái)“警方發(fā)布”“便民查詢”“服務(wù)指南”“個(gè)人中心”四大板塊內(nèi)，可提供法律法規(guī)、交通違法信息、業(yè)務(wù)電話和交通路線等查詢服務(wù)，并提供戶政、出入境、治安等部門的辦事指南、辦事預(yù)約服務(wù)，此外，還可通過平臺(tái)舉報(bào)違法犯罪線索、對(duì)當(dāng)前公安工作提出意見和建議。

（三）創(chuàng)新警務(wù)模式，提升工作效能

貫徹“一年打基礎(chǔ)、兩年有進(jìn)步、三年站前列、五年創(chuàng)一流”思路，創(chuàng)新警務(wù)模式帶動(dòng)公安工作提質(zhì)增效。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“天、地、人”三網(wǎng)合一架構(gòu)，全面打造立體化社會(huì)治安防控體系。推行交警進(jìn)駐農(nóng)村派出所經(jīng)驗(yàn)，完善道路交通安全管理。綜合地域合成、警種合成、偵查措施合成等模塊，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“體系化打擊”作戰(zhàn)體系。推行重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦舉措，重要工作均需書面并按程序規(guī)范提交黨委會(huì)（局長(zhǎng)辦公會(huì)）討論，由市局督察領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督辦相關(guān)部門限期落實(shí)到位。出臺(tái)《鷹潭市公安機(jī)關(guān)接處警回訪制度》，實(shí)行兩級(jí)回訪機(jī)制，對(duì)依法履職、處警效率、規(guī)范執(zhí)法等進(jìn)行回訪，回訪中發(fā)現(xiàn)有群眾不滿意等情況，經(jīng)核實(shí)后予以通報(bào)，下發(fā)《接處警回訪問題整改通知書》，并視情交由紀(jì)檢、督察部門查處?！?/p>