張紅

【摘要】本文分析了土地檔案資料的利用意義，提出了土地檔案的開發(fā)利用途徑。

【關(guān)鍵詞】土地檔案；開發(fā)；利用

土地檔案主要是采取文字、圖表、光盤、聲像、電子文件等形式來直接保存國(guó)土資源實(shí)踐活動(dòng)中所形成的具有較高保存價(jià)值的資料。這些資料在一定程度上反映著整個(gè)城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際情況。通過大力開發(fā)土地檔案信息資料，大幅度提升土地檔案的利用效率，對(duì)提升當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、深入開發(fā)，綜合利用土地檔案資料的意義

在改革開放越來越深入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市建設(shè)項(xiàng)目越來越多，土地檔案的業(yè)務(wù)管理工作逐漸由整理、保管和利用轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋貦n案資料的開發(fā)利用。這是現(xiàn)代土地檔案開發(fā)利用工作的基本任務(wù)，也是現(xiàn)代土地檔案開發(fā)利用的目的所在。深入開發(fā)和綜合利用檔案資源具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，其具體表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：一是通過強(qiáng)化土地檔案資源的開發(fā)利用，不但能夠?yàn)樘岣邫C(jī)關(guān)單位工作水平提供有力的條件，而且能夠?yàn)橥恋厮袡?quán)和使用權(quán)的確定提供重要的法律依據(jù)。二是通過深入開發(fā)土地檔案資源，綜合利用檔案資料，有利于全面提升社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，大幅度提升土地檔案工作管理的社會(huì)地位。因此，深入開發(fā)和綜合利用土地檔案資料，最大限度發(fā)揮土地檔案在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要作用，有利于提升土地檔案的利用效率。

二、土地檔案的開發(fā)利用途徑

（一）全面開展土地檔案收集，擴(kuò)大檔案資料利用范圍。為了深入開發(fā)和利用土地檔案資料，需要充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等新媒體，以發(fā)送文件和征集通告的形式進(jìn)行全面宣傳，加大《檔案法》的宣傳力度，豐富土地檔案資料的征集內(nèi)容，這樣不但有利于廣大人民群眾更加全面地了解土地檔案的館藏情況，而且能夠有效增強(qiáng)人們的土地檔案管理意識(shí)，保障土地檔案資料征集工作順利開展，以便更好地服務(wù)于土地檔案的利用工作。

（二）豐富土地檔案館藏，擴(kuò)大土地檔案服務(wù)資源。為了保障土地檔案資料信息量的完整性和系統(tǒng)性，使其更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，需要全面做好土地檔案資料的基礎(chǔ)性收集工作。其中，土地檔案資料館和檔案室在日常工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)制度規(guī)定，全面做好各個(gè)機(jī)關(guān)單位、基建、會(huì)計(jì)、人事和聲像等的檔案管理工作，并在土地占用、土地審批、耕地占補(bǔ)平衡、建設(shè)用地使用費(fèi)用征收、農(nóng)民集體土地補(bǔ)償與安置等方面做好檔案的收集工作，從而最大限度地豐富土地檔案資料的服務(wù)資源。

（三）充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建完善的檔案信息檢索體系。在現(xiàn)代土地管理事業(yè)快速發(fā)展的背景下，土地檔案資料在不斷地增加，促使土地檔案資料的載體逐漸由紙張形式轉(zhuǎn)變?yōu)榇疟P、光盤和照片等形式轉(zhuǎn)變。豐富多樣的土地檔案信息資源在管理過程中僅憑借手工操作難以進(jìn)行有效的利用，無法滿足現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展過程中的快節(jié)奏工作要求，所以需要借助現(xiàn)代化信息技術(shù)，構(gòu)建完善的檔案信息檢索體系，真正將土地檔案資料館和檔案室打造成為收集土地檔案資料、儲(chǔ)存資料和利用檔案資源的重要基地，最大限度地發(fā)揮土地檔案資源為建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的作用。

堅(jiān)持快速、準(zhǔn)確查找土地檔案信息資源的原則，建設(shè)現(xiàn)代化的土地檔案資料檢索系統(tǒng)工程。因此，需要不斷完善土地檔案資料的管理目錄。其中，土地管理部門應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況，靈活設(shè)置土地檔案館、室的管理內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象，建立健全科學(xué)合理的土地檔案資料檢索系統(tǒng)。

（四）優(yōu)化土地檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高綜合素質(zhì)。在土地檔案資料的管理過程中，檔案管理工作人員是重要的實(shí)施者，其綜合素質(zhì)的高低直接影響著土地檔案管理工作的質(zhì)量和水平。因此，作為土地檔案管理人員必須不斷學(xué)習(xí)，全面提高土地檔案管理人員的綜合素質(zhì)。一是通過不斷總結(jié)日常工作，樹立起正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，逐步樹立起較強(qiáng)的工作意識(shí)和愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)。二是通過學(xué)習(xí)優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。充分利用空余時(shí)間強(qiáng)化學(xué)習(xí)土地檔案專業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代化社會(huì)知識(shí)、科技知識(shí)，以此來充實(shí)自己的知識(shí)內(nèi)容。三是全面提高自身的綜合素質(zhì)。土地檔案開發(fā)利用工作是一項(xiàng)科學(xué)性和業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，需要土地檔案管理人員不斷豐富自身的文化知識(shí)內(nèi)容，有效提高自身熟練的專業(yè)技能，才能最大限度地開發(fā)和利用土地檔案資料。

（五）完善土地檔案管理制度，規(guī)范土地檔案管理過程。為了能夠有效利用土地檔案資料，便需要構(gòu)建扎實(shí)的土地檔案利用基礎(chǔ)，不斷完善土地檔案管理制度，全面落實(shí)土地檔案資料收集、整理和管理各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，構(gòu)建科學(xué)完善的規(guī)章制度。只有構(gòu)建完善的土地檔案管理制度，才能夠保障土地檔案管理資料的利用效率。

三、結(jié)語

總而言之，在現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，土地檔案資料的開發(fā)利用具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們應(yīng)該不斷加大土地檔案資料的開發(fā)利用力度，有效增強(qiáng)土地檔案資料管理的活力，促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)更好地向前發(fā)展，從而為最大限度提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

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