10月13日，22名美國(guó)眾議員致信奧巴馬，要求其采納“不首先使用核武器”政策。此前，也有報(bào)道稱(chēng)奧巴馬有意承諾“不首先使用核武器”，但阻力頗大，包括國(guó)務(wù)卿克里、國(guó)防部長(zhǎng)卡特、能源部長(zhǎng)莫尼茲均持反對(duì)態(tài)度。9月22日，更有30名參議員聯(lián)名上書(shū)奧巴馬，呼吁其不要如此調(diào)整核政策。

按理，美國(guó)常規(guī)軍力獨(dú)步天下，幾乎不存在非使用核武器不能應(yīng)對(duì)之非核威脅；美國(guó)核力量生存能力極強(qiáng)，即使遭受大規(guī)模核突襲，幸存者亦足以給對(duì)方造成難以承受的毀傷，威懾力極強(qiáng)。那為何仍有眾多高官對(duì)“不首先使用核武器”政策潑冷水呢？

一是核力量需刷存在感。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美軍四處征伐，所向披靡，風(fēng)光無(wú)限，但核力量始終作壁上觀，事實(shí)上已被邊緣化。在2010年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》中，美國(guó)還明確表示將降低核武器在國(guó)家安全戰(zhàn)略中的作用；另一方面，在可預(yù)見(jiàn)未來(lái)，除非領(lǐng)導(dǎo)人失去理智，則世上沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家愿對(duì)、敢對(duì)美國(guó)使用核武器。因此，若承諾“不首先使用核武器”，則美國(guó)核力量就真可以整日、常年“閑庭信步”了，就更不易被人關(guān)注和獲得國(guó)防部、能源部期待的巨額資金支持了。

二是顧忌盟友反應(yīng)。據(jù)報(bào)道，美國(guó)某些盟友亦反對(duì)美國(guó)采取“不首先使用核武器”政策，盡管原因不盡相同。日韓擔(dān)心會(huì)弱化美國(guó)核保護(hù)傘和延伸威懾的效力；英法則既不愿作類(lèi)似承諾又不愿將與美國(guó)的核政策差異大白于天下，同時(shí)擔(dān)心其影響在緊急情況下同美國(guó)的核“合作”以及會(huì)讓“好戰(zhàn)的俄羅斯更加肆無(wú)忌憚”等。但實(shí)事求是地講，這些報(bào)道真假難辨，所羅列理由亦十分牽強(qiáng)，不過(guò)作為反對(duì)承諾“抓手”則未必不合適。

三是不愿自縛手腳。2002年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》曾羅列美國(guó)可能使用核武器的三種緊急情況，其中之一是“對(duì)付能夠承受非核打擊的目標(biāo)”。而從目前情況看，這種目標(biāo)依然存在。不過(guò)，最讓世人擔(dān)憂的則是另一種情況。即朝鮮迄今共進(jìn)行了5次地下核試驗(yàn)，但由于核試驗(yàn)設(shè)施密封性能良好，外界并未檢測(cè)到第二、第三、第五次核試驗(yàn)所釋放的人工放射性核素。美國(guó)歷史學(xué)家伊恩·格林哈爾認(rèn)為：“隨著20世紀(jì)70年代更新更徹底的氣態(tài)助爆壓縮系統(tǒng)的出現(xiàn)，一種爆炸后沉降物幾乎為零的環(huán)境友好型核武器已經(jīng)面世。”果如此，則美國(guó)即使使用核武器達(dá)成了軍事、試驗(yàn)雙重目的，國(guó)際社會(huì)也未必能找到確鑿證據(jù)，又何必自己劃地為牢呢？

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》9月6日援引奧巴馬親信顧問(wèn)消息稱(chēng)，奧巴馬可能會(huì)放棄宣布“不首先使用核武器”政策。

奧巴馬臨離開(kāi)白宮前表達(dá)一下“不首先使用核武器”的愿望，也算是對(duì)任職之初提出的“無(wú)核世界”理念有個(gè)小小的交待了。