文 | 本刊記者 張志勝 編輯 | 李魯山

崇川教育：在尋常路上走出不尋常的腳步

文 | 本刊記者 張志勝 編輯 | 李魯山

崇川區(qū)作為江蘇省南通市的主城區(qū)，近年來通過實施“增量式改革、擴張性搬遷、戰(zhàn)略性重組”三大戰(zhàn)略，讓原先密集于老城區(qū)的優(yōu)質教育資源，有序放大輻射到全區(qū)一百平方公里的范圍，逐步探索出一條“質量與公平并舉、高峰與高位并行”的均衡發(fā)展之路。先后獲得“國家義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”“全國學校德育工作創(chuàng)新先行區(qū)”“江蘇省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)”“江蘇省促進義務教育均衡發(fā)展先進區(qū)”“江蘇省教育現(xiàn)代化建設先進區(qū)”“江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)”“江蘇省師資隊伍建設先進區(qū)”“江蘇省社區(qū)教育示范區(qū)”“江蘇省公共體育服務體系示范區(qū)”等多項國家、省級榮譽稱號，在尋常路上走出了不尋常的腳步，成為長三角基礎教育的一顆璀璨的明珠。近日，本刊記者走訪了區(qū)教體局局長王根寶，就當下一些熱點問題進行了交流。

記者：崇川的基礎教育工作一直走在全省乃至全國的前列，作為局長，從您的視角，給讀者介紹一下做得最扎實也是最閃亮的地方。

王根寶：作為“教育之鄉(xiāng)”南通的核心區(qū)域，在區(qū)委、區(qū)政府的關心和支持下，崇川的基礎教育經(jīng)過多年的奮斗，積淀了豐富的資源，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗，也探索出一些好的做法。我們牢牢抓住兩條線，一條是全面落實課堂教學改革，另一條自然就是加強師資隊伍的培養(yǎng)，這兩條線我認為“缺一不可”。

談到課堂教學改革，眾所周知，崇川是情境教育的發(fā)源地。我們在情境教育學派思想的滋養(yǎng)下，在李吉林老師“一切為了兒童發(fā)展”理念的指導下，制定并實施了《崇川區(qū)推廣情境教育三年行動計劃》。“情境大單元教學”“和潤課堂”“和實課堂”“情理課堂”“四步階進法”等教學主張，在崇川教育的肥田沃土中生根發(fā)芽，拔節(jié)生長。同時，我們借助“紫瑯之春”“濠濱之秋”“導航杯”“雛燕杯”等品牌研訓活動，將課堂教學改革的成果輻射全區(qū)，帶動周邊。

說到師資隊伍培養(yǎng)，崇川區(qū)的“五朵金花”——李吉林、楊秀蘭、亓蒲香、張育新、陳錫珍當年曾名動江海，聲揚九州。如今，年逾古稀的她們繼續(xù)發(fā)揮著對教育的特殊作用。區(qū)委、區(qū)政府做出決策：組建名師培養(yǎng)導師團，安排百萬經(jīng)費，啟動以“新五朵金花”為先導的名師培養(yǎng)共同體工程。近年來，在以嚴清老師領銜的名師導師團的帶領下，第一批名師發(fā)展共同體25位成員潛心研究，大膽實踐，除一人為南通市骨干教師外，其余全部都是南通市學科帶頭人。五年里，我區(qū)新增5名江蘇省特級教師，新增1名江蘇省人民教育家培養(yǎng)對象，這在全省各縣（市、區(qū)）中是位于前列的。全區(qū)還成立了19個中青年名師工作室，努力做到以一個帶動一群，以一群影響整體。今年，我區(qū)又遴選出27位包括“小五朵金花”在內(nèi)的崇川區(qū)第二批名師培養(yǎng)共同體的成員來“擴軍增容”，通過這批新生力量的儲備、集合、培養(yǎng)，為名師成長步伐“提速增效”，使得名師培養(yǎng)更有計劃、有序列地整體推進、持續(xù)發(fā)展，形成“前浪引后浪，后浪推前浪”的積極態(tài)勢，為建設一支師德高尚、業(yè)務精湛、充滿活力的高素質現(xiàn)代化師資隊伍奠定了扎實的基礎。

當然，注重鍛造名師只是師資隊伍建設的一個方面，我們更關注全體教師的發(fā)展。我們充分發(fā)揮情境教育的輻射帶動作用，以情境教育的學習培訓為主線，建立“分層次、有梯度”的培訓模式，通過集中面授、網(wǎng)絡研修、跟崗實習等方式，開展教師全員培訓、班主任培訓、名師培養(yǎng)共同體研修培訓以及新教師崗前培訓、中青年干部培訓、校（園）長任職資格培訓等培訓活動，大大提高了教師的整體教科研能力和水平。

記者：核心素養(yǎng)框架已頒布，您覺得在目前大的教育環(huán)境下，應怎樣把核心素養(yǎng)落實在日常的教育教學之中？

王根寶：學生核心素養(yǎng)，主要指學生應具備的能夠適應終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的必備品格和關鍵能力。我們設計的主要內(nèi)容包括：做好一個研究——兒童情境學習的實踐探索；堅持兩項服務——為教師服務，為學生服務；完善三大亮點——發(fā)揮新五朵金花、名師培養(yǎng)共同體工程的引領與輻射作用，優(yōu)化教學質量的監(jiān)測與評價，深入開展“211”工程素養(yǎng)目標考核。我們將努力做到三點：

第一，努力提升教師的綜合素養(yǎng)。教師素養(yǎng)的提升是發(fā)展學生核心素養(yǎng)的根本保障。一要構建科研平臺，發(fā)揮教師發(fā)展的“加油站”作用。引導教師把教學中關于核心素養(yǎng)的問題課題化，以專項專題的研究推進核心素養(yǎng)研究的深入。二要構建教研平臺，發(fā)揮教師發(fā)展的“助推器”作用。牢牢把握課堂教學和課程改革的發(fā)展脈搏，通過“群體學習式”“骨干帶頭式”“專家引領式”“錯位發(fā)展式”等多種培訓方式，深度推進教學研究，提升教師教研能力。三要構建培訓平臺，發(fā)揮教師發(fā)展的“催化劑”作用。通過創(chuàng)新暑期研訓機制、實施菜單式培訓、完善校本研修、創(chuàng)新校長研修等多種方式，加強專業(yè)化的培訓。

第二，積極拓展學校課程資源。通過課程改革落實核心素養(yǎng)才能有教育教學的持續(xù)發(fā)展。我們要指導學校開展基于學生發(fā)展核心素養(yǎng)的課程設計，指導課程改革，進一步明確各學段、各學科具體的育人目標和任務，加強各學段、各學科課程的縱向銜接與橫向配合。

第三，不斷完善學業(yè)評價體系。核心素養(yǎng)是對素質教育內(nèi)涵的具體闡述，可以使新時期素質教育目標更加清晰，內(nèi)涵更加豐富，也更加具有指導性和可操作性。因此，全面系統(tǒng)地凝練和描述學生發(fā)展核心素養(yǎng)指標，建立基于核心素養(yǎng)發(fā)展情況的評價標準，有助于全面推進素質教育，深化教育領域綜合改革。我們將不斷完善基于核心素養(yǎng)的學生學業(yè)質量評價標準，明確不同學段、不同年級、不同學科應該達到的程度要求，把學習的內(nèi)容要求和質量要求結合起來，把過程評價和綜合評價結合起來，以更好地推動核心素養(yǎng)的落實。

記者：創(chuàng)新改革一直都是不老的話題。您認為崇川區(qū)在教育改革上有哪些值得借鑒和推廣的地方？

王根寶：長期以來，由于教育資源不均衡而引起的“擇校熱”一直備受社會各界關注。為了更好地滿足人民群眾對“學有優(yōu)教”的迫切需求，崇川區(qū)深化教育領域改革創(chuàng)新，以促進教育資源均衡配置為目標，以推進小學集團化辦學為重點，放大名校的輻射效應，努力實現(xiàn)集團學校共同發(fā)展，讓更多孩子在家門口享受優(yōu)質公平教育。從2014年秋季開始，全區(qū)實現(xiàn)了“零擇?！保哂谐绱ㄗ陨硖厣募瘓F化辦學新模式初具模型。我們的主要做法是：

突出名校引領，建立實體性教育集團。突破原有體制，以核心校帶分校的模式，將轄區(qū)內(nèi)26所小學劃分組成4個教育集團，4所優(yōu)質小學為核心學校，按所在區(qū)域結合辦學規(guī)模因素，就近吸納2—3所小學進行分組，突破原有的行政管理體系，區(qū)別于松散型、援助式等聯(lián)合辦學形式，通過對人、財、物等資源的重組，建立具有法人地位的實體性教育集團。各集團內(nèi)部建立“四會一層”的組織管理架構，“四會”即校務委員會、監(jiān)事會、教代會和家委會，“一層”即執(zhí)行管理層。

強化清單管理，構建教育管理新體系。為了避免權職不清，造成工作上的混亂和效率的下降，在全面梳理各項權力和事務的基礎上，制定了《崇川區(qū)小學教育集團化辦學職權清單（試行）》，進一步厘清區(qū)教體局與教育集團以及各學校，教育集團與核心學校以及成員學校之間的權責關系。《清單》明確了各行為主體的職能定位和工作重點。

強化制度創(chuàng)新，推行師資流動常態(tài)化。集團化辦學的宗旨是通過教育資源的合理均衡配置，解決困擾全社會的“擇校熱”問題，使優(yōu)質教育惠及更多家庭。教師資源的流動，特別是名師能否真正流動，是改革成敗的核心和關鍵。為此，我們出臺了《崇川區(qū)小學集團化辦學教師流動工作指導意見》，從制度設計層面鼓勵教師有序流動。

強化核心帶動，促進教學質量共同提升。為了充分發(fā)揮核心學校的輻射和帶動作用，教育集團內(nèi)部實現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一課程設置，統(tǒng)一教學管理，統(tǒng)一教研活動，統(tǒng)一質量標準。同時，在教學管理、師資培訓、德育活動等方面進行深度融合，推動集團的整體發(fā)展和教學質量的全面提升。

明確保障機制，促進集團化辦學持續(xù)發(fā)展。制定了《教育集團管理制度》《集團化辦學考核辦法》等，確保集團化辦學健康、穩(wěn)步、有序推進。區(qū)財政設立專項經(jīng)費，為集團提供經(jīng)費保障。建立集團化辦學督導評估制度，全方位進行辦學質量監(jiān)測。同時，建立集團內(nèi)各學校“捆綁式”考核制度，定期開展集團化辦學的督查考核，全面推進學校之間的共同發(fā)展。

記者：“立德樹人”是教育的根本任務，樹牢“立德樹人”理念，應始終把德育擺在教育工作首位。在這方面，崇川教育有沒有什么獨樹一幟的地方？

王根寶：談到“立德樹人”，我覺得崇川在德育創(chuàng)新方面還是有自己鮮明的特色的。值得一提的，自然就是我區(qū)全面開展的中小學社區(qū)實踐活動——“啟航行動”。教育的社會化和社會的教育化是21世紀教育與社會發(fā)展的兩大趨勢。我們要讓學校教育向社區(qū)延伸，同時也要讓社區(qū)教育向校園輻射。為此，我區(qū)開創(chuàng)性地將中小學生社區(qū)實踐教育活動納入社區(qū)公共服務項目體系，啟動了中小學生社區(qū)實踐教育活動——“啟航行動”。行動由教體局牽頭，攜手全區(qū)33所中小學校、108家社區(qū)，在園博園建立了“江海綠洲”實踐基地，共同策劃組織了社會認知、社會參與、社會服務、社會教育四大領域各類主題活動6000余次，參與學生約27萬人次，參與率達99%以上?！皢⒑叫袆印背蔀槌绱ń逃母锖蜕鐓^(qū)建設的一道亮麗風景線，今年還被評為“江蘇省教育改革創(chuàng)新典型案例”。