文 | 本刊記者 張志勝 編輯 | 李魯山

崇川教育：在尋常路上走出不尋常的腳步

文 | 本刊記者 張志勝 編輯 | 李魯山

崇川區(qū)作為江蘇省南通市的主城區(qū)，近年來通過實(shí)施“增量式改革、擴(kuò)張性搬遷、戰(zhàn)略性重組”三大戰(zhàn)略，讓原先密集于老城區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，有序放大輻射到全區(qū)一百平方公里的范圍，逐步探索出一條“質(zhì)量與公平并舉、高峰與高位并行”的均衡發(fā)展之路。先后獲得“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”“全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”“全國學(xué)校德育工作創(chuàng)新先行區(qū)”“江蘇省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”“江蘇省促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”“江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“江蘇省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)”“江蘇省師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)區(qū)”“江蘇省社區(qū)教育示范區(qū)”“江蘇省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”等多項(xiàng)國家、省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，在尋常路上走出了不尋常的腳步，成為長三角基礎(chǔ)教育的一顆璀璨的明珠。近日，本刊記者走訪了區(qū)教體局局長王根寶，就當(dāng)下一些熱點(diǎn)問題進(jìn)行了交流。

記者：崇川的基礎(chǔ)教育工作一直走在全省乃至全國的前列，作為局長，從您的視角，給讀者介紹一下做得最扎實(shí)也是最閃亮的地方。

王根寶：作為“教育之鄉(xiāng)”南通的核心區(qū)域，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心和支持下，崇川的基礎(chǔ)教育經(jīng)過多年的奮斗，積淀了豐富的資源，積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，也探索出一些好的做法。我們牢牢抓住兩條線，一條是全面落實(shí)課堂教學(xué)改革，另一條自然就是加強(qiáng)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)，這兩條線我認(rèn)為“缺一不可”。

談到課堂教學(xué)改革，眾所周知，崇川是情境教育的發(fā)源地。我們?cè)谇榫辰逃龑W(xué)派思想的滋養(yǎng)下，在李吉林老師“一切為了兒童發(fā)展”理念的指導(dǎo)下，制定并實(shí)施了《崇川區(qū)推廣情境教育三年行動(dòng)計(jì)劃》?！扒榫炒髥卧虒W(xué)”“和潤課堂”“和實(shí)課堂”“情理課堂”“四步階進(jìn)法”等教學(xué)主張，在崇川教育的肥田沃土中生根發(fā)芽，拔節(jié)生長。同時(shí)，我們借助“紫瑯之春”“濠濱之秋”“導(dǎo)航杯”“雛燕杯”等品牌研訓(xùn)活動(dòng)，將課堂教學(xué)改革的成果輻射全區(qū)，帶動(dòng)周邊。

說到師資隊(duì)伍培養(yǎng)，崇川區(qū)的“五朵金花”——李吉林、楊秀蘭、亓蒲香、張育新、陳錫珍當(dāng)年曾名動(dòng)江海，聲揚(yáng)九州。如今，年逾古稀的她們繼續(xù)發(fā)揮著對(duì)教育的特殊作用。區(qū)委、區(qū)政府做出決策：組建名師培養(yǎng)導(dǎo)師團(tuán)，安排百萬經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)以“新五朵金花”為先導(dǎo)的名師培養(yǎng)共同體工程。近年來，在以嚴(yán)清老師領(lǐng)銜的名師導(dǎo)師團(tuán)的帶領(lǐng)下，第一批名師發(fā)展共同體25位成員潛心研究，大膽實(shí)踐，除一人為南通市骨干教師外，其余全部都是南通市學(xué)科帶頭人。五年里，我區(qū)新增5名江蘇省特級(jí)教師，新增1名江蘇省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象，這在全省各縣（市、區(qū)）中是位于前列的。全區(qū)還成立了19個(gè)中青年名師工作室，努力做到以一個(gè)帶動(dòng)一群，以一群影響整體。今年，我區(qū)又遴選出27位包括“小五朵金花”在內(nèi)的崇川區(qū)第二批名師培養(yǎng)共同體的成員來“擴(kuò)軍增容”，通過這批新生力量的儲(chǔ)備、集合、培養(yǎng)，為名師成長步伐“提速增效”，使得名師培養(yǎng)更有計(jì)劃、有序列地整體推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展，形成“前浪引后浪，后浪推前浪”的積極態(tài)勢(shì)，為建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的高素質(zhì)現(xiàn)代化師資隊(duì)伍奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)然，注重鍛造名師只是師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)方面，我們更關(guān)注全體教師的發(fā)展。我們充分發(fā)揮情境教育的輻射帶動(dòng)作用，以情境教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)為主線，建立“分層次、有梯度”的培訓(xùn)模式，通過集中面授、網(wǎng)絡(luò)研修、跟崗實(shí)習(xí)等方式，開展教師全員培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、名師培養(yǎng)共同體研修培訓(xùn)以及新教師崗前培訓(xùn)、中青年干部培訓(xùn)、校（園）長任職資格培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，大大提高了教師的整體教科研能力和水平。

記者：核心素養(yǎng)框架已頒布，您覺得在目前大的教育環(huán)境下，應(yīng)怎樣把核心素養(yǎng)落實(shí)在日常的教育教學(xué)之中？

王根寶：學(xué)生核心素養(yǎng)，主要指學(xué)生應(yīng)具備的能夠適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的必備品格和關(guān)鍵能力。我們?cè)O(shè)計(jì)的主要內(nèi)容包括：做好一個(gè)研究——兒童情境學(xué)習(xí)的實(shí)踐探索；堅(jiān)持兩項(xiàng)服務(wù)——為教師服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)；完善三大亮點(diǎn)——發(fā)揮新五朵金花、名師培養(yǎng)共同體工程的引領(lǐng)與輻射作用，優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，深入開展“211”工程素養(yǎng)目標(biāo)考核。我們將努力做到三點(diǎn)：

第一，努力提升教師的綜合素養(yǎng)。教師素養(yǎng)的提升是發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的根本保障。一要構(gòu)建科研平臺(tái)，發(fā)揮教師發(fā)展的“加油站”作用。引導(dǎo)教師把教學(xué)中關(guān)于核心素養(yǎng)的問題課題化，以專項(xiàng)專題的研究推進(jìn)核心素養(yǎng)研究的深入。二要構(gòu)建教研平臺(tái)，發(fā)揮教師發(fā)展的“助推器”作用。牢牢把握課堂教學(xué)和課程改革的發(fā)展脈搏，通過“群體學(xué)習(xí)式”“骨干帶頭式”“專家引領(lǐng)式”“錯(cuò)位發(fā)展式”等多種培訓(xùn)方式，深度推進(jìn)教學(xué)研究，提升教師教研能力。三要構(gòu)建培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)揮教師發(fā)展的“催化劑”作用。通過創(chuàng)新暑期研訓(xùn)機(jī)制、實(shí)施菜單式培訓(xùn)、完善校本研修、創(chuàng)新校長研修等多種方式，加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)。

第二，積極拓展學(xué)校課程資源。通過課程改革落實(shí)核心素養(yǎng)才能有教育教學(xué)的持續(xù)發(fā)展。我們要指導(dǎo)學(xué)校開展基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的課程設(shè)計(jì)，指導(dǎo)課程改革，進(jìn)一步明確各學(xué)段、各學(xué)科具體的育人目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)各學(xué)段、各學(xué)科課程的縱向銜接與橫向配合。

第三，不斷完善學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。核心素養(yǎng)是對(duì)素質(zhì)教育內(nèi)涵的具體闡述，可以使新時(shí)期素質(zhì)教育目標(biāo)更加清晰，內(nèi)涵更加豐富，也更加具有指導(dǎo)性和可操作性。因此，全面系統(tǒng)地凝練和描述學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)指標(biāo)，建立基于核心素養(yǎng)發(fā)展情況的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有助于全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革。我們將不斷完善基于核心素養(yǎng)的學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同學(xué)段、不同年級(jí)、不同學(xué)科應(yīng)該達(dá)到的程度要求，把學(xué)習(xí)的內(nèi)容要求和質(zhì)量要求結(jié)合起來，把過程評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)結(jié)合起來，以更好地推動(dòng)核心素養(yǎng)的落實(shí)。

記者：創(chuàng)新改革一直都是不老的話題。您認(rèn)為崇川區(qū)在教育改革上有哪些值得借鑒和推廣的地方？

王根寶：長期以來，由于教育資源不均衡而引起的“擇校熱”一直備受社會(huì)各界關(guān)注。為了更好地滿足人民群眾對(duì)“學(xué)有優(yōu)教”的迫切需求，崇川區(qū)深化教育領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以促進(jìn)教育資源均衡配置為目標(biāo)，以推進(jìn)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，放大名校的輻射效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)學(xué)校共同發(fā)展，讓更多孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)公平教育。從2014年秋季開始，全區(qū)實(shí)現(xiàn)了“零擇校”，具有崇川自身特色的集團(tuán)化辦學(xué)新模式初具模型。我們的主要做法是：

突出名校引領(lǐng)，建立實(shí)體性教育集團(tuán)。突破原有體制，以核心校帶分校的模式，將轄區(qū)內(nèi)26所小學(xué)劃分組成4個(gè)教育集團(tuán)，4所優(yōu)質(zhì)小學(xué)為核心學(xué)校，按所在區(qū)域結(jié)合辦學(xué)規(guī)模因素，就近吸納2—3所小學(xué)進(jìn)行分組，突破原有的行政管理體系，區(qū)別于松散型、援助式等聯(lián)合辦學(xué)形式，通過對(duì)人、財(cái)、物等資源的重組，建立具有法人地位的實(shí)體性教育集團(tuán)。各集團(tuán)內(nèi)部建立“四會(huì)一層”的組織管理架構(gòu)，“四會(huì)”即校務(wù)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)、教代會(huì)和家委會(huì)，“一層”即執(zhí)行管理層。

強(qiáng)化清單管理，構(gòu)建教育管理新體系。為了避免權(quán)職不清，造成工作上的混亂和效率的下降，在全面梳理各項(xiàng)權(quán)力和事務(wù)的基礎(chǔ)上，制定了《崇川區(qū)小學(xué)教育集團(tuán)化辦學(xué)職權(quán)清單（試行）》，進(jìn)一步厘清區(qū)教體局與教育集團(tuán)以及各學(xué)校，教育集團(tuán)與核心學(xué)校以及成員學(xué)校之間的權(quán)責(zé)關(guān)系?！肚鍐巍访鞔_了各行為主體的職能定位和工作重點(diǎn)。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新，推行師資流動(dòng)常態(tài)化。集團(tuán)化辦學(xué)的宗旨是通過教育資源的合理均衡配置，解決困擾全社會(huì)的“擇校熱”問題，使優(yōu)質(zhì)教育惠及更多家庭。教師資源的流動(dòng)，特別是名師能否真正流動(dòng)，是改革成敗的核心和關(guān)鍵。為此，我們出臺(tái)了《崇川區(qū)小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)教師流動(dòng)工作指導(dǎo)意見》，從制度設(shè)計(jì)層面鼓勵(lì)教師有序流動(dòng)。

強(qiáng)化核心帶動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量共同提升。為了充分發(fā)揮核心學(xué)校的輻射和帶動(dòng)作用，教育集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一課程設(shè)置，統(tǒng)一教學(xué)管理，統(tǒng)一教研活動(dòng)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在教學(xué)管理、師資培訓(xùn)、德育活動(dòng)等方面進(jìn)行深度融合，推動(dòng)集團(tuán)的整體發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量的全面提升。

明確保障機(jī)制，促進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)持續(xù)發(fā)展。制定了《教育集團(tuán)管理制度》《集團(tuán)化辦學(xué)考核辦法》等，確保集團(tuán)化辦學(xué)健康、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。區(qū)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為集團(tuán)提供經(jīng)費(fèi)保障。建立集團(tuán)化辦學(xué)督導(dǎo)評(píng)估制度，全方位進(jìn)行辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)。同時(shí)，建立集團(tuán)內(nèi)各學(xué)校“捆綁式”考核制度，定期開展集團(tuán)化辦學(xué)的督查考核，全面推進(jìn)學(xué)校之間的共同發(fā)展。

記者：“立德樹人”是教育的根本任務(wù)，樹牢“立德樹人”理念，應(yīng)始終把德育擺在教育工作首位。在這方面，崇川教育有沒有什么獨(dú)樹一幟的地方？

王根寶：談到“立德樹人”，我覺得崇川在德育創(chuàng)新方面還是有自己鮮明的特色的。值得一提的，自然就是我區(qū)全面開展的中小學(xué)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)——“啟航行動(dòng)”。教育的社會(huì)化和社會(huì)的教育化是21世紀(jì)教育與社會(huì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。我們要讓學(xué)校教育向社區(qū)延伸，同時(shí)也要讓社區(qū)教育向校園輻射。為此，我區(qū)開創(chuàng)性地將中小學(xué)生社區(qū)實(shí)踐教育活動(dòng)納入社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目體系，啟動(dòng)了中小學(xué)生社區(qū)實(shí)踐教育活動(dòng)——“啟航行動(dòng)”。行動(dòng)由教體局牽頭，攜手全區(qū)33所中小學(xué)校、108家社區(qū)，在園博園建立了“江海綠洲”實(shí)踐基地，共同策劃組織了社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)參與、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)教育四大領(lǐng)域各類主題活動(dòng)6000余次，參與學(xué)生約27萬人次，參與率達(dá)99%以上?！皢⒑叫袆?dòng)”成為崇川教育改革和社區(qū)建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線，今年還被評(píng)為“江蘇省教育改革創(chuàng)新典型案例”。