加工企業(yè)食品安全管理存在的問題及對策

謝慧麗 濮陽市人民政府食品工業(yè)辦公室 楊紅霞 鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的食品安全問題日益凸顯，瘦肉精、地溝油和三聚氰胺等食品安全事件的發(fā)生，對人們的身心健康產(chǎn)生極大的威脅，社會各界對加工企業(yè)的食品安全管理越來越重視。只有加強對加工企業(yè)的食品安全管理，才能保證食品的安全，使廣大消費者食用到安全健康食品，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，因此有必要對加工企業(yè)的食品安全問題進行研究。本文主要針對近些年發(fā)生的食品安全事件，從食品安全的重要意義、當前加工企業(yè)食品安全管理存在的問題、加工企業(yè)食品安全管理存在問題的原因和提高加工企業(yè)食品安全管理水平的具體措施4個方面進行具體的闡述。

食品安全的重要意義

食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或慢性危害。作為專門研究在食品加工、儲存和銷售過程中如何確保食品安全的重要工作，食品安全能夠有效降低人類疾病的發(fā)生，使人們的生活質(zhì)量不斷提高，發(fā)揮著十分重要的作用。食品安全的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，保證食品安全是整頓市場經(jīng)濟秩序的客觀要求。2015年的政府工作報告中強調(diào)，深入開展食品藥品安全專項整治，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。因此，各級工商機關(guān)要扎扎實實開展包括食品安全專項整治行動在內(nèi)的整頓市場經(jīng)濟秩序工作，嚴厲打擊各類違法違規(guī)交易行為，切實保障廣大人民群眾的身體健康；第二，保證食品安排是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的必然要求。規(guī)范食品經(jīng)營，依法查處食品經(jīng)營違法違規(guī)行為，維護消費者的合法權(quán)益，妥善解決人民群眾食品消費或服務(wù)過程中出現(xiàn)的矛盾，暢通消費者有關(guān)食品質(zhì)量安全的申訴、投訴和舉報渠道，及時協(xié)調(diào)消費者與經(jīng)營者之間的糾紛，妥善處理消費爭議，維護消費者的合法權(quán)益，是貫徹落實《食品安全法》的重要內(nèi)容。第三，有利于依法整頓食品市場秩序。當前食品安全問題日益突出，只有加強食品市場的日常監(jiān)管工作，才能保證食品市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時工商機關(guān)還應(yīng)加強對專項整治行動的全面規(guī)劃部署工作，本著“標本兼治、著力治本”的原則，把整治與規(guī)范、當前與長遠、專項整治與日常監(jiān)管有機結(jié)合起來，建立食品安全監(jiān)管長效機制。

當前加工企業(yè)食品安全管理存在的問題

缺乏健全的食品安全管理體系

近年來，食品安全問題層出不窮，如瘦肉精事件、三聚氰胺奶粉事件等，我國各個地區(qū)屢屢出現(xiàn)食品安全問題，食品安全問題幾乎涉及到每個食品企業(yè)，反映出當前我國缺乏較健全的食品安全管理體系。例如，對于瘦肉精問題，盡管加工企業(yè)有很多道檢驗工序，但卻缺乏瘦肉精檢測這道檢驗，可明顯看出管理體系方面的漏洞。

未真正貫徹落實食品安全管理等制度

我國的很多大型或中型食品加工企業(yè)制定有相對完善的食品質(zhì)量控制和安全管理等制度，且經(jīng)通過ISO和QS等正規(guī)的管理認證，而且相繼推出多種綠色食品。但在實際工作中，很多認證并不真實，只是為了產(chǎn)品上市和銷售而進行的宣傳，使產(chǎn)品虛增可靠性而欺騙消費者，企業(yè)達到目的后并未在實際的工作中落實相關(guān)的制度，給食品安全管理造成極大的威脅。

加工企業(yè)的經(jīng)營者和工作人員的安全意識不夠

作為食品加工的主體，食品加工人員的質(zhì)量意識起著非常重要的作用，企業(yè)的經(jīng)營者的整體素質(zhì)同樣很重要，如果企業(yè)的經(jīng)營者不重視食品的安全質(zhì)量，工作人員也會懈怠，忽視食品的質(zhì)量安全，在工作中不會嚴把質(zhì)量關(guān)，從而導(dǎo)致食品安全問題的出現(xiàn)。

加工企業(yè)食品安全管理存在問題的原因

商業(yè)文化的缺失

受市場經(jīng)濟的影響，市場競爭日益激烈，受到利益的趨勢，很多企業(yè)不顧公平和競爭，為了獲得更多的利潤而采取非法手段，在食品加工中使用劣質(zhì)地溝油等，導(dǎo)致食品安全問題層出不窮。

社會責(zé)任意識淡薄

企業(yè)是社會的重要組成部分，因此應(yīng)承擔一定的社會責(zé)任，食品加工企業(yè)在日常的生產(chǎn)工作中不僅要創(chuàng)造利潤，還要擔負起保護環(huán)境和消費者身心健康的社會責(zé)任。但實際上，很多食品加工企業(yè)未正確認識社會責(zé)任的價值，缺乏公民意識，為降低成本獲取更多利潤而不惜一切代價，導(dǎo)致各種食品安全問題的發(fā)生。此外，受到地方保護的營銷，為實現(xiàn)地方GDP的快速增長，地方政府對出現(xiàn)食品安全問題的企業(yè)未進行嚴懲，甚至合謀，威脅著廣大消費者的身心健康。

加工企業(yè)的外部環(huán)境過于寬松

我國關(guān)于食品的法律體系和法律條文不完善，缺乏綜合性和基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，導(dǎo)致相關(guān)法律缺乏可操作性。另外，很多關(guān)于食品安全的法律法規(guī)對加工企業(yè)造假等問題的懲罰力度不夠，出現(xiàn)執(zhí)法不嚴的現(xiàn)狀，很難起到警示的作用，導(dǎo)致不合格食品不斷出現(xiàn)。

提高加工企業(yè)食品安全管理水平的具體措施

建立健全食品安全控制體系

食品安全關(guān)乎人民的生命安全、國家的穩(wěn)定和長治久安，因此食品安全必須要得到保證，而建立并健全食品安全控制體系時保障食品安全的基本保證。不僅要從食品原料上進行安全控制，還需對食品生產(chǎn)加工過程進行安全控制，同時食品的儲存和流通的安全控制也非常重要。

食品安全主管部門要提高食品安全管理水平

保證食品的安全，僅靠食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和工作人員的職業(yè)道德和良心遠遠不夠，食品安全相關(guān)的主管部門必須加強對食品安全的監(jiān)控，提高食品安全管理水平。這就需要食品安全相關(guān)主管部門優(yōu)化食品安全管理模式，集中管理，明確分工。另外要明確食品安全管理的相關(guān)責(zé)任，對于有實力的食品企業(yè)要大力支持，對于缺乏信譽和實力的企業(yè)要淘汰出局。最重要的是要加強食品安全風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實做好食品安全監(jiān)控、檢測工作，盡可能保證食品安全。

加強食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

中國是法制國家，對于任何行業(yè)，只有相關(guān)法律法規(guī)才能制約違法犯罪行為，食品安全管理工作必須有相關(guān)的法律法規(guī)做支持，要大力推進食品安全管理相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，在遵守《食品安全法》的基礎(chǔ)上，進一步健全完善食品安全管理相關(guān)的法律、法規(guī)，做到法律法規(guī)不留死角，不留漏洞。

提高企業(yè)法律責(zé)任意識

加強法律法規(guī)建設(shè)，強化安全責(zé)任意識。食品領(lǐng)域的工作者和企業(yè)，要符合食品安全有關(guān)的法律法規(guī)，借鑒國外先進的食品生產(chǎn)技術(shù)和檢驗方法，完善食品生產(chǎn)設(shè)配，提高食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，加強衛(wèi)生管理，提高企業(yè)員工的食品安全教育，并讓企業(yè)和員工簽訂食品安全責(zé)任書和保證書。

提高食品企業(yè)經(jīng)營者和工作人員的安全意識

食品安全不僅需要執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，更重要的是食品企業(yè)經(jīng)營者和工作人員的安全意識，食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者和工作人員是保障食品安全的主體，只有提高生產(chǎn)經(jīng)營者和工作人員的整體素質(zhì)，增強其安全意識，才能從源頭上解決食品安全問題。食品安全主管部門的監(jiān)管無法做到對每一個食品都檢測，只能進行抽檢，因此要真正地保證食品安全，就必須提高食品企業(yè)經(jīng)營者和工作人員的安全意識，讓他們在生產(chǎn)食品的過程中保證食品的安全。食品安全抽檢監(jiān)測為食品安全風(fēng)險防范提供科學(xué)依據(jù)，為食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，是食品安全監(jiān)管的重要手段，也是監(jiān)管工作由事后查處為主向關(guān)口前移、預(yù)防為主轉(zhuǎn)變的重要舉措，更是在新的監(jiān)管體制下，面對食品安全嚴峻形勢更多依靠科技支撐、消除食品安全隱患，提高監(jiān)管效能的有效措施。