楊陽 徐凱

“直播+”發(fā)展中的問題和治理建議

楊陽 徐凱

直播對于整個社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大價值。在“直播+”趨勢下，網(wǎng)絡直播將朝著綜合化和專業(yè)垂直化的方向發(fā)展，大的直播平臺在布局“泛娛樂”的基礎上，直播內(nèi)容將會更加綜合化；而不少行業(yè)也會因為直播的優(yōu)勢紛紛加入直播的陣營。

“直播+”的版圖仍在繼續(xù)蔓延，對于“直播+”的治理也應以保證直播產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為基本理念，努力解決直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的負面問題，從而促使直播為更多傳統(tǒng)行業(yè)帶來新的推動力。

一、直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀

2016年直播行業(yè)爆發(fā)，各類直播APP席卷各大內(nèi)容領域，甚至一些傳統(tǒng)行業(yè)也紛紛擁抱“直播+”，直播正在成為標配。在互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)爆發(fā)式發(fā)展的過程中，視頻直播這個新的風口來的迅猛，卻也是必然。

在直播1.0時代，陣地主要在PC端，直播內(nèi)容主要集中在唱歌、跳舞、聊天等草根主播的個人才藝展示上。自2005年專注于陌生人視頻社交的9158異軍突起，到YY從語音軟件進軍秀場直播領域，經(jīng)過多年發(fā)展最終形成“六間房+YY+9158”為代表的直播格局，自六間房首倡“秀場直播”概念至PC秀場直播發(fā)展成熟并最終形成了簽約直播模式和虛擬打賞的盈利體系。

2014年，虎牙直播成立，斗魚亦于同年獨立，以游戲直播為主要內(nèi)容的直播2.0時代正式開啟，以YY、虎牙和斗魚為代表的直播平臺通過游戲直播進一步增強了用戶的粘性。得益于國內(nèi)游戲市場規(guī)模的快速擴張，電競產(chǎn)業(yè)賽事頻繁，游戲直播開辟了傳統(tǒng)秀場以外的第二個獨立戰(zhàn)場。但至此直播陣地仍主要囿于PC端，其蠻荒之力尚未完全釋放。

智能手機的普及、帶寬成本和流量價格的下降為2016年“直播+”的爆發(fā)掃除了最后障礙，內(nèi)容行業(yè)的發(fā)展以及UGC內(nèi)容模式的受追捧徹底助燃了直播行業(yè)的噴發(fā)，一時間，吃飯直播、睡覺直播、釣魚直播、打怪直播、飆車直播等各種直播內(nèi)容都魚躍屏幕之上。同時，電商、教育、體育、科技甚至制造、種植等行業(yè)領域也開展了“直播+”布局，開啟了全民直播的新篇章。

從各研究機構對于網(wǎng)絡直播行業(yè)的市場規(guī)模測算來看，包括廣告、增值服務等在內(nèi)的網(wǎng)絡直播的市場規(guī)模已經(jīng)達到了百億級別。艾媒咨詢公布的數(shù)據(jù)則顯示，中國網(wǎng)絡直播平臺用戶數(shù)量為2億，大型直播平臺每日高峰時段同時在線人數(shù)接近400萬，同時進行直播的房間數(shù)量超過3000個。根據(jù)華創(chuàng)證券的預計，2020年中國的網(wǎng)絡直播市場規(guī)模將由2015年的120億增長到1000億元。

風險資本的表現(xiàn)也可以為直播的產(chǎn)業(yè)發(fā)展做佐證。涌入直播領域的VC大幅度增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，知名直播平臺的投資2013年約為1.7億元，2014年約7.9億元左右，而2015年增長到了23.7億元，增長率在300%左右。

二、直播面臨的問題及政府治理對策

行業(yè)的繁榮與野蠻生長也不可避免催生了一些亂象，一些直播平臺為攫取注意力，不惜采用打擦邊球的方式來挑戰(zhàn)底線，因此也給“直播+”帶來不利影響，迫使監(jiān)管部門不得不采用一些措施進行清理整頓。作為一個新興及蓬勃發(fā)展的行業(yè)，直播行業(yè)的亂象一方面是因為網(wǎng)絡直播平臺及其主播數(shù)量眾多，直播用戶基數(shù)快速增長；另一方面由于網(wǎng)絡直播兼具社交屬性和媒體屬性，并結合留言、在線聊天以及流行彈幕，具有即時的高度互動性，更由于其是實時直播，因此在網(wǎng)絡直播發(fā)展之初，倘若沒能夠很好的做到對直播內(nèi)容的風險防范和管控，其違法亂象行為可能瞬間發(fā)生而不能及時被制止。

究其深層原因，網(wǎng)絡直播平臺亂象頻發(fā)的主要誘因是主播法律意識淡薄以及直播平臺經(jīng)驗不足。網(wǎng)絡主播自身的行為是導致網(wǎng)絡視頻直播違法亂象頻發(fā)的最根本原因。在人人都可當主播的時代，一方面降低了進入門檻，另一方面也給建立行業(yè)規(guī)范帶來難題。根據(jù)問卷調(diào)查顯示，主播行業(yè)里90后主播占比48%，是直播大軍的絕對主力，95后以34%屈居亞軍。作為生長于網(wǎng)絡時代的90、95后占據(jù)直播主力軍的80%以上，一些在校的學生也越來越成為網(wǎng)絡主播的主力之一。這些網(wǎng)絡主播大多未踏入社會或者剛進入社會不久，無論是社會意識、還是法律意識以及法律概念都較為淡薄。在越來越多的各式人群涌向直播中的時候，主播間的競爭與直播平臺之間的競爭都已成紅海一片。為了爭奪直播用戶及與自身的收入息息相關的虛擬禮物贈送，因此在法律、社會公德意識概念模糊不清的情況下往往以身涉險，在直播中難免有涉黃、暴、毒以及他人肖像隱私等行為。同時，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，網(wǎng)絡平臺缺乏應對經(jīng)驗，在驟然面臨大量內(nèi)容涌入時未能及時調(diào)整審核機制。在幾次直播違法事件發(fā)生之后，在監(jiān)管部門的壓力下以及為謀求自身長遠發(fā)展，一些直播平臺逐漸對直播內(nèi)容進行更嚴格的審核，建立全天候的網(wǎng)上內(nèi)容巡查機制。

直播作為一個創(chuàng)新業(yè)態(tài)，監(jiān)管滯后有其必然性。今年1月份出現(xiàn)的斗魚直播造人及3月份出現(xiàn)的熊貓直播涉黃事件，均引起了業(yè)界廣泛爭議。直到今年9月份，廣電總局方下發(fā)《關于加強網(wǎng)絡視聽節(jié)目直播服務管理有關問題的通知》，通知要求：對直播節(jié)目內(nèi)容進行規(guī)范，不得含有違法違規(guī)內(nèi)容，抵制低俗、過度娛樂化、宣揚拜金主義和崇尚奢華等問題。11月4日，網(wǎng)信辦關于直播內(nèi)容的管理規(guī)定——《互聯(lián)網(wǎng)直播服務管理規(guī)定》也終于發(fā)布，規(guī)定中要求互聯(lián)網(wǎng)新聞直播服務提供者需依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務資質(zhì)，網(wǎng)絡表演、網(wǎng)絡視聽節(jié)目需依法取得相關資質(zhì)。

從上面對政策的梳理中，可以看到政府對于直播治理的重視與決心，但就目前已有政策而言，仍存在因治理對策交叉與重疊帶來的不確定性而對直播平臺和主播造成的困惑。目前網(wǎng)絡直播樣態(tài)種類繁多，秀場直播、賽事直播、演唱會直播、節(jié)目直播、游戲直播等并存，對于不同樣態(tài)的直播，政府提出了不同的治理對策。廣電總局明確了對“節(jié)目類”內(nèi)容監(jiān)管，包括節(jié)目直播、現(xiàn)場活動事件直播等具有事先“組織性”特征的活動；而“文藝表演、網(wǎng)絡游戲等文化產(chǎn)品技法展示或解說等”內(nèi)容，包括秀場類、游戲直播則歸文化部管理；時政新聞類直播由網(wǎng)信辦主管。但在這些直播細分領域的監(jiān)管上是存在多部門共同執(zhí)法監(jiān)管的，互有交叉和重疊，對于是否具有“組織性”、是否屬于“時政新聞”等的判斷也會因判斷人員的主觀性而給直播平臺帶來很多的不確定性。

三、“直播+”治理建議

1、治理理念堅持以發(fā)展為主

直播對于整個社會的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大價值。在“直播+”趨勢下，網(wǎng)絡直播將朝著綜合化和專業(yè)垂直化的方向發(fā)展，大的直播平臺在布局“泛娛樂”的基礎上，直播內(nèi)容將會更加綜合化；而不少行業(yè)也會因為直播的優(yōu)勢紛紛加入直播的陣營。目前，淘寶、聚美優(yōu)品等電商平臺已先后推出了直播，在剛剛過去的“雙11”購物狂歡節(jié)中，數(shù)據(jù)顯示僅天貓平臺上官方直播和商家直播的總場數(shù)就超過6萬場，直播作為營銷工具為電商發(fā)展帶來了巨大助力。同時，51talk、網(wǎng)易云課堂等也紛紛推出了“直播+教育”的業(yè)務模式，強互動沉浸式的教學方式也帶來了在線教育領域的新發(fā)展。

“直播+”的版圖仍在繼續(xù)蔓延，對于“直播+”的治理也應以保證直播產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為基本理念，努力解決直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的負面問題，從而促使直播為更多傳統(tǒng)行業(yè)帶來新的推動力。

2、充分考慮直播平臺的執(zhí)行成本和可行性

直播可以為直播平臺發(fā)展帶來巨大市場，但伴隨而來的也有居高不下的成本。為了維護正常運營，直播平臺面臨著高額的寬帶、技術研發(fā)、運營等成本。為了獲取優(yōu)質(zhì)主播，各大直播平臺對知名主播開展了爭搶，部分直播平臺對主播開出了底薪加分成的結算方式，并承諾實時結算，從而在主播爭奪戰(zhàn)中獲得更多資源。為了獲得更多的用戶關注及廣告資源，直播平臺投入了高昂的宣傳推廣及渠道成本。為了獲得更豐富的內(nèi)容，直播平臺需支付巨額版權成本。為了保證內(nèi)容的合法性，各直播平臺在建立全天候?qū)徍藱C制時投入了大量的審核成本及人力資源成本。

與之相對的是現(xiàn)階段直播平臺的收入來源仍較為單一，主要為廣告贊助和增值服務，而得到的收入還需要分成給主播及公會。直播平臺所獲得的凈收入很難完全負擔成本。

3、直播行業(yè)內(nèi)應進一步加強自律

2016年4月，百度、新浪、搜狐、愛奇藝等20余家從事直播服務的主要企業(yè)共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡直播行業(yè)自律公約》，公約對主播實名認證等形式進行了承諾。從這份公約可以看出，直播平臺目前已經(jīng)認識到為了保證直播產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，應加強行業(yè)自律，規(guī)范市場行為，從而為自身謀求更深遠的發(fā)展。目前，各直播平臺正在逐步加強內(nèi)容審核機制，引入人工審核，建立全天候的內(nèi)容巡查機制。

另一方面，直播公會組織在直播產(chǎn)業(yè)中的影響和作用也不容忽視。在目前直播行業(yè)內(nèi)，網(wǎng)絡主播們僅靠自身的單打獨斗在很長的一段時間內(nèi)都無法獲得流量資源和收益，并且只有少數(shù)平臺允許用戶以個人名義注冊進行直播。直播平臺總體上更傾向于選擇有“公會”或者“經(jīng)紀公司”簽約的主播，如此平臺就不需直接與主播產(chǎn)生法律關系。現(xiàn)在的直播公會很多已并非如早期那般具有江湖氣息或家族同盟形式，而是已經(jīng)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的網(wǎng)紅經(jīng)紀公司，它們會從直播收成中分享利潤、對主播進行才藝等的培訓。為了獲得更長遠的發(fā)展，直播公會也應加強自律，對主播們進行上崗前的職業(yè)培訓以及政策法律的培訓，從而預防直播違法亂象的再發(fā)生，也有助于主播們穩(wěn)定輸出高質(zhì)量的直播內(nèi)容。

作為一個新的內(nèi)容輸出管道或營銷通道，未來“直播+”將會以怎樣的方式進化，我們尚未可知，這有賴于直播行業(yè)的創(chuàng)造者們繼續(xù)探索，也有賴于政府治理部門有力的保駕護航、助力推動！

（作者楊陽系騰訊公司高級法律顧問，徐凱系西南政法大學經(jīng)濟法碩士研究生）

來源：公眾號“騰訊研究院”

責任編輯 葉寶妹