文 朱 敏

“全面二孩”對托幼機構(gòu)的沖擊

文 朱 敏

“全面二孩”時代，幼教師資缺口過大的情況下，一方面，幼教師資的專業(yè)化水平需要快速得到提升。另一方面，需要更加強大和高效的幼教從業(yè)人員培養(yǎng)機制。

今年1月1日起，北京市“全面二孩”政策正式實施。面對“全面二孩”時代的到來，北京市的托幼機構(gòu)面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，如何面對挑戰(zhàn)，抓住機遇，滿足需求，辦人民滿意的幼兒教育呢？

據(jù)測算，北京市符合“全面二孩”政策可生育第二個子女的常住育齡婦女?dāng)?shù)量約增加236萬，預(yù)計2017至2021年將累計新增常住出生人口58萬。面對即將來臨的生育高峰，北京市的托幼機構(gòu)將面臨新的挑戰(zhàn)——幼兒入園需求增大。全面二孩政策實施后，今后幾年新生兒數(shù)量會逐步增多，預(yù)計每年增加5萬人左右。這就意味著今后的三到五年內(nèi)，每年將會增加5萬左右的幼兒需要入園接受托幼機構(gòu)教育。

幼兒增多必然導(dǎo)致幼教師資缺口增大。有關(guān)研究表明，2016至2020年，北京新增人口平均每年在4萬左右，未來三年共新增人口約15萬。那么，市場對專業(yè)幼師的需求將增加10000人左右，而2015年北京5所大專、本科院校學(xué)前教育專業(yè)招生人數(shù)僅為1500人，由此可見，幼兒教師缺口巨大。同時，經(jīng)對我國多地區(qū)人才市場調(diào)查顯示，學(xué)前教師各層次的專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達100%，在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)學(xué)前教育專業(yè)將是人才市場最熱門的專業(yè)之一，市場將出現(xiàn)“哄搶”現(xiàn)象。

同時，家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求也會更為迫切?！侗本┦械诙趯W(xué)前教育三年行動計劃(2015-2017年)》指出，2011年至2013年，北京市制定并實施了《北京市學(xué)前教育三年行動計劃(2011-2013年)》，通過提高學(xué)前教育專項經(jīng)費，有序擴大學(xué)前教育規(guī)模，共增加幼兒園677所，在園兒童增加近9萬人，基本緩解了“入園難”問題，幼兒園辦園質(zhì)量和辦園條件得到顯著改善。但是，隨著“入園難”問題的初步解決以及經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的人才競爭的加劇，時代賦予了人們新的思想意識，家長對孩子的教育問題也提出了更高的要求，不僅要求孩子上得起學(xué)，更要“上好學(xué)”，家長和社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求將會更加迫切。

優(yōu)質(zhì)的教育需要高質(zhì)量的師資隊伍來保障。“全面二孩”時代，幼教師資缺口過大的情況下，一方面，大量新教師和轉(zhuǎn)崗教師入職幼兒園，使得幼教師資的專業(yè)化水平需要快速得到提升。另一方面，我們需要更加強大和高效的幼教從業(yè)人員培養(yǎng)機制，確保不同專業(yè)化程度的教師和幼教從業(yè)人員的專業(yè)水平不斷提高，才能確保家長和社會對優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求。

“新挑戰(zhàn)”帶來的是新思考和新機遇，我們要深入分析這些“新挑戰(zhàn)”背后的根源，用可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展的觀點，創(chuàng)造性地思考和解決問題，應(yīng)對挑戰(zhàn)，一定會迎來學(xué)前教育發(fā)展的又一個春天。

“全面二孩”時代，幼兒入園需求繼續(xù)增大，幼兒園學(xué)位緊缺，我們需要發(fā)掘和整合資源，通過靈活、多元的方式和途徑提高幼兒園學(xué)位供給，合理滿足和引導(dǎo)幼兒的入園需求。為了應(yīng)對“二孩”放開后的入學(xué)潮，北京市教委已啟動應(yīng)急預(yù)案，近三年將增加入園學(xué)位名額15萬個，從數(shù)量上基本滿足了新增小區(qū)幼兒入園的學(xué)位需求。但是，針對于老舊小區(qū)和成熟型社區(qū)，已經(jīng)不可能再通過“新建和改擴建幼兒園的途徑”增加入園學(xué)位。這種情況下，這些地區(qū)將會面臨“學(xué)位”緊缺的嚴(yán)峻問題，如何解決這些區(qū)域幼兒的入園需求？我們建議可以通過增加小規(guī)模的社區(qū)托幼服務(wù)中心的方式，跟小區(qū)已有幼兒園一起配套，來解決小區(qū)幼兒的入園問題?？傊?，新增幼兒入園需求的解決，要在政策保障的基礎(chǔ)上，因地制宜，多元方式，合理引導(dǎo)，滿足需求。

應(yīng)對“全面二孩”時代，幼教師資缺口增大的挑戰(zhàn)，我們要整體思考，系統(tǒng)規(guī)劃，各個主管部門和單位實施聯(lián)動機制，通過各方、各種途徑和方式的聯(lián)合作用，才能從根本上應(yīng)對“挑戰(zhàn)”。

首先，要通過各種途徑和方式提高幼兒教師職業(yè)的吸引力。這是解決幼兒教師來源和數(shù)量問題的根本所在。一方面，社會、政府和各級部門要通過各種途徑和方式加強宣傳，營造氛圍，形成高度重視幼兒教育和尊重幼兒教師的濃厚社會風(fēng)氣，整體提高幼兒教師的專業(yè)影響力和社會地位。此外，還要貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》以及《民辦教育促進法實施細則》，切實提高幼兒教師福利待遇，尤其是民辦教師的退休待遇。同時盡快解決非京籍教師的教師資格認定以及職稱評定問題。

其次，要通過各種具體舉措來增加幼教師資的數(shù)量，如小學(xué)富余老師轉(zhuǎn)崗到幼兒園；支持退休教師轉(zhuǎn)崗到幼兒園；制定政策引導(dǎo)其他相關(guān)專業(yè)師范生通過培訓(xùn)入職幼兒園；制定政策和措施，從外地引進合格和優(yōu)秀幼教人才；通過高校或高職院校擴招緩解學(xué)前教育師資的供需矛盾；鼓勵和支持有條件幼兒園、高校建立培養(yǎng)和合作基地，有針對性地輸送幼教師資。

針對家長對優(yōu)質(zhì)教育需求迫切和幼教師資培養(yǎng)的挑戰(zhàn)，我們要聚焦問題解決的關(guān)鍵點，集中力量，從解決影響教育質(zhì)量和師資培養(yǎng)的關(guān)鍵問題入手，以關(guān)鍵問題的解決來應(yīng)對挑戰(zhàn)，變挑戰(zhàn)為機遇，以機遇促發(fā)展。

首先，強調(diào)幼兒園以優(yōu)質(zhì)特色的教育辦家長滿意的幼兒園。尤其幼兒園要以“課程建設(shè)”為突破口，精編精選自己的課程，以優(yōu)質(zhì)、特色的課程促進幼兒全面而富有個性地發(fā)展。

其次，要在第一期行動計劃教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進一步加大針對幼兒園從業(yè)人員的分層培訓(xùn)，快速提高幼教從業(yè)人員的專業(yè)水平。一方面，幼兒園要加大對教師的分層培訓(xùn)，包括新入職教師的崗前、崗中培訓(xùn)，轉(zhuǎn)崗教師的在崗培訓(xùn)，在職教師的按需培訓(xùn)等。另外一方面，政府要加大投入，加強對幼兒園其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。尤其對于幼兒園的園長、保健醫(yī)生、保教主任等不同崗位人員，進行針對性的培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立長效培訓(xùn)和培養(yǎng)機制，確保幼兒園所有從業(yè)人員專業(yè)水平的提高。

幼兒增多導(dǎo)致幼教師資缺口增大

作者系北京市政協(xié)委員、北京市二十一世紀(jì)實驗幼兒園總園長

責(zé)任編輯 徐飛