文 陳 軍

職業(yè)教育發(fā)展需放眼京津冀

文 陳 軍

隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，急需大量高素質(zhì)的服務(wù)管理人才。而河北省作為一個先進(jìn)制造業(yè)基地，更是急需大量高級技工等專業(yè)人才。

作為現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，職業(yè)教育在實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略中具有重要地位，承擔(dān)著為提高社會勞動力就業(yè)能力而進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)、技能型人才的重任，從目前總體情況來看，我國職業(yè)教育體系尚不能滿足這些人才培養(yǎng)的需要。

技能型人才缺口

按照工信部《產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》，河北省將積極承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和京津冀科技成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)平臺，進(jìn)一步優(yōu)化省內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工和空間布局。規(guī)劃中還提出了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)，建立具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。這一系列目標(biāo)的實現(xiàn)離不開一個關(guān)鍵的因素，那就是人才。而這些人才里面，不僅包括從事科學(xué)研究和經(jīng)營管理的科學(xué)家、企業(yè)家，還包括高素質(zhì)的創(chuàng)新型、技能型、復(fù)合型的技術(shù)、技能型人才，后者是我國能否成為一個制造強(qiáng)國的重要因素。

北京有全國一流的教育資源，在高等職業(yè)教育上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。但由于傳統(tǒng)觀念的影響，尤其是北京這樣的大城市，家長們都認(rèn)為孩子考上大學(xué)才是光宗耀祖的事情，上職業(yè)學(xué)校是沒有辦法的選擇，因此生源是北京發(fā)展職業(yè)教育的一個難點。河北省近年來雖然在教育事業(yè)方面也取得了顯著成果，但與北京相比，差距仍然較大，平均受教育水平較低。隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重不斷提高，急需大量高素質(zhì)的服務(wù)管理人才。而河北省作為一個先進(jìn)制造業(yè)基地，更是急需大量高級技工等專業(yè)人才。

京冀一體化培訓(xùn)體系

北京與河北在職業(yè)教育上的合作可實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利雙贏的局面。

我建議：建立京冀職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，做好京冀職業(yè)教育培訓(xùn)體系發(fā)展規(guī)劃。在北京城市功能疏解過程中，整合京冀教育資源，鼓勵和支持北京優(yōu)質(zhì)教育資源向河北地區(qū)輻射，鼓勵北京高校院所、職業(yè)學(xué)校、技校等到河北辦分校，或直接到北京周邊縣市興辦職業(yè)學(xué)校，學(xué)校名稱還以“北京”命名，不做改變?yōu)楹谩?/p>

建立多層次的教育培訓(xùn)體系。在發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)注意由較單一的技校向多層次的職業(yè)教育體系轉(zhuǎn)變，提高高等職業(yè)教育所占比例，加強(qiáng)高職學(xué)校學(xué)科建設(shè)，提高高職學(xué)校發(fā)展定位的科學(xué)性，增強(qiáng)辦學(xué)特色。

建立京冀職業(yè)教育一體化發(fā)展的相關(guān)保障制度。在現(xiàn)有法律框架下出臺京冀職業(yè)教育一體化發(fā)展的相關(guān)政策。開發(fā)靈活多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)模式和經(jīng)費(fèi)資助形式；建立規(guī)范的職業(yè)教育與技能人才需求預(yù)測機(jī)制，及時調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)計；進(jìn)一步推進(jìn)校企合作、工廠實習(xí)等學(xué)習(xí)模式的改革創(chuàng)新，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和與勞動力市場的適應(yīng)性；呼吁上級部門完善企業(yè)參與職業(yè)教育的相關(guān)法律和制度；制定企業(yè)參與職業(yè)教育的免稅制度；制定校企合作長效機(jī)制等。

校企合作 強(qiáng)化師資

校企合作人才培養(yǎng)模式在我國并不是新鮮事物，如“師傅帶徒弟”、“企業(yè)辦技校”等傳統(tǒng)方式一定程度上就是校企合作的模式。這樣的模式具有許多優(yōu)點，比如強(qiáng)調(diào)了實際動手能力的培養(yǎng)和職業(yè)道德的言傳身教；企業(yè)辦技校使理論更好地與實踐相結(jié)合，并能更好地了解和滿足人才市場的需求等。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》分別在14、15、67條等強(qiáng)調(diào)了校企合作對提高職業(yè)教育質(zhì)量，推進(jìn)教育教學(xué)改革的重要意義。但當(dāng)前校企合作比較松散，短期性、低層次特征明顯，還很不成熟。應(yīng)該利用河北制造業(yè)發(fā)達(dá)，對技工等專業(yè)人才需求量大等特點，大力推進(jìn)校企合作，鼓勵北京的院校、科研院所建立與河北省制造業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，共同推進(jìn)校企合作人才培養(yǎng)模式，將河北打造成為華北地區(qū)“藍(lán)領(lǐng)的搖籃”。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)京冀合作，建立職業(yè)教育師資培養(yǎng)體系。

一是在河北建立職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，建立北京高校院所與培訓(xùn)基地合作的長效機(jī)制，將北京疏解的產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)所需技工的培養(yǎng)緊密結(jié)合起來。職業(yè)教育對教師的要求與普通高校不同，不僅需要理論知識，還需要具有生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，需要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，因此建立專門培訓(xùn)職業(yè)教育師資的學(xué)校是非常必要的。

二是規(guī)范化職業(yè)教育教師任職制度，提高師資質(zhì)量。相關(guān)制度可參考德國的相關(guān)規(guī)定：比如具有中等學(xué)歷的畢業(yè)生，必須有12個月的企業(yè)學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷，且在正規(guī)高校接受至少9個學(xué)期的課程學(xué)習(xí)，還要專門學(xué)習(xí)教育學(xué)知識，之后要求通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入教育實習(xí)階段，兩年實習(xí)結(jié)束后，通過第二次國家考試后，可正式從事職教教學(xué)工作。對高校畢業(yè)生，則須學(xué)習(xí)至少4個學(xué)期的專業(yè)理論與教學(xué)法并參加學(xué)校實習(xí)，通過第一次國家考試，合格者進(jìn)入研討班學(xué)習(xí)并可獨(dú)立開課，之后通過第二次國家考試，合格者才能正式開始職業(yè)教育工作。當(dāng)然以上只是作為參考，有些環(huán)節(jié)(如國家級別的考試)需要國家層面的政策支持。

三是要緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。不僅產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級，與此同時，對疏解出的原有產(chǎn)業(yè)人才也應(yīng)進(jìn)行再培訓(xùn)。后續(xù)專業(yè)知識的不斷學(xué)習(xí)和職業(yè)新技能的掌握，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能為產(chǎn)業(yè)提供可持續(xù)發(fā)展的人才動力。

作者系全國人大代表、北京市政協(xié)副秘書長、臺盟北京市委常務(wù)副主委

責(zé)任編輯 郭隆