丁云臣+郭冠軍+王冉

公務(wù)員職業(yè)道德教育是行政學(xué)院培訓(xùn)工作的核心和主題，基層行政學(xué)院作為黨校行政學(xué)院系統(tǒng)的重要組成部分，承擔(dān)著對(duì)基層干部進(jìn)行公務(wù)員職業(yè)道德教育的重任。從現(xiàn)在基層行政學(xué)院在職業(yè)道德教育面臨的問(wèn)題出發(fā)，提出要在構(gòu)建教育內(nèi)生動(dòng)力、形成條塊結(jié)合內(nèi)容體系、規(guī)范精研教育形式、提升師資利用效能與編寫豐富教材教輔等方面做出努力，切實(shí)提升基層行政學(xué)院職業(yè)道德培訓(xùn)的的實(shí)效性

基層行政學(xué)院科級(jí)干部公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)有效性“才者德之材也，德者才之帥也?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，以德修身、以德立威、以德服眾，是干部成長(zhǎng)成才的重要因素。作為干部黨性教育的主渠道、主陣地，基層黨校行政學(xué)院對(duì)于提升科級(jí)干部職業(yè)道德水平、提高培訓(xùn)的有效性負(fù)有直接的責(zé)任。

一、強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)嚴(yán)肅性，構(gòu)建教育內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制。

加強(qiáng)入學(xué)教育。不僅要說(shuō)明解釋教學(xué)計(jì)劃的意義、具體教學(xué)環(huán)節(jié)的安排以及培訓(xùn)紀(jì)律要求，還要說(shuō)明培訓(xùn)對(duì)于學(xué)員的重要意義，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)與學(xué)員需求的緊密聯(lián)系，認(rèn)真剖析職業(yè)道德教育對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重大影響，增強(qiáng)職業(yè)道德教育的現(xiàn)實(shí)感。

完善考評(píng)體系。將過(guò)程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，增加學(xué)員參與互動(dòng)的評(píng)分權(quán)重；開(kāi)展以隨機(jī)約談為特色的述學(xué)活動(dòng)；探索建立考評(píng)追蹤，培訓(xùn)結(jié)束后通過(guò)學(xué)員以及所在單位回訪，追蹤培訓(xùn)效果；嘗試建立連貫性的學(xué)員職業(yè)道德教育檔案，做到職業(yè)道德教育有的放矢。

建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。注重發(fā)揮班委成員帶頭作用，發(fā)揮其表率作用，同時(shí)班主任還應(yīng)維護(hù)好班委權(quán)威，支持班委積極開(kāi)展學(xué)員管理以及學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，培育良好的班風(fēng)學(xué)風(fēng)，營(yíng)造班級(jí)學(xué)習(xí)氛圍，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)后勤工作。

二、堅(jiān)持課程為本，形成條塊結(jié)合的內(nèi)容體系

定位培訓(xùn)需求，豐富課程內(nèi)容。加大現(xiàn)有對(duì)學(xué)員和主辦方調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員單位的調(diào)研，推進(jìn)調(diào)研精細(xì)化程度；圍繞中央和市區(qū)新政策和新要求以及公務(wù)員職業(yè)道德現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及時(shí)設(shè)置相關(guān)課程，使課程體系緊跟時(shí)代發(fā)展和實(shí)踐變化，直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有效回答黨員干部思想疑慮和現(xiàn)實(shí)困惑，進(jìn)一步充實(shí)職業(yè)道德教育的內(nèi)容。

穩(wěn)定教學(xué)模塊，開(kāi)發(fā)課程體系。在現(xiàn)有廉政教育、依法行政形成模塊化小體系基礎(chǔ)上，在區(qū)情形勢(shì)等課程方面開(kāi)發(fā)課程小體系，形成集中學(xué)習(xí)加現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或者主題研討的模塊化教學(xué)形式，將課堂內(nèi)外教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；加強(qiáng)班際課程交流，提高黨校課程利用率，選取重要部分課程列為公開(kāi)課，加強(qiáng)培訓(xùn)課程交流，促進(jìn)培訓(xùn)班之間優(yōu)秀師資課程的互通。

三、精研教學(xué)形式，實(shí)現(xiàn)形式與內(nèi)容均衡互動(dòng)

案例教學(xué)注重研究性。當(dāng)前案例教學(xué)學(xué)員提前準(zhǔn)備不足，案例教學(xué)要更加注重研究性、學(xué)理性，在教學(xué)中首先導(dǎo)入將要研究思考的問(wèn)題，然后選取代表性案例交由學(xué)員閱讀、討論、思考，再由教師介紹相關(guān)理論，并引導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展課堂討論，深入分析教師所給的代表性案例，使案例教學(xué)具有更高的理論含量和研究色彩。

現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)注重系統(tǒng)性。當(dāng)前現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)現(xiàn)已建立現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的流程和管理辦法，必須進(jìn)一步規(guī)范導(dǎo)入、參觀、講授、點(diǎn)評(píng)一直到研討各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，如庭審旁聽(tīng)環(huán)節(jié)，提前選擇典型的行政訴訟案例，組織科級(jí)任職培訓(xùn)班學(xué)員參加行政訴訟案件的庭審，庭審結(jié)束后有主審法官圍繞庭審案例或其他行政訴訟案例介紹行政訴訟發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)，學(xué)員帶回后由任課教師組織學(xué)員進(jìn)一步研討案例，分析原因，查找法律條款，提高學(xué)員依法行政的意識(shí)和依法行政意識(shí)。

志愿服務(wù)注重實(shí)質(zhì)性。一是開(kāi)展學(xué)員調(diào)研，征集學(xué)員志愿服務(wù)需求和服務(wù)意愿，結(jié)合學(xué)員具體工作范圍，創(chuàng)新拓展志愿服務(wù)內(nèi)容、方式和地點(diǎn)；二是對(duì)接區(qū)內(nèi)單位志愿服務(wù)需求，主動(dòng)聯(lián)系區(qū)民政局、紅會(huì)和慈善協(xié)會(huì)，搭建聯(lián)系服務(wù)常態(tài)機(jī)制，提高志愿服務(wù)針對(duì)性；三是做好志愿服務(wù)反饋，逐步探索建立學(xué)員、服務(wù)單位和管理單位對(duì)志愿服務(wù)反饋機(jī)制，定期反饋服務(wù)效果，聽(tīng)取志愿服務(wù)改進(jìn)意見(jiàn)建議；四是制定志愿服務(wù)具體辦法，明確目標(biāo)和流程以及注意事項(xiàng)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化，避免志愿服務(wù)走形式。

四、提升師資利用效能，引領(lǐng)教育學(xué)理化發(fā)展

發(fā)揮外聘教師的優(yōu)勢(shì)。定期召開(kāi)客座教師代表座談會(huì)，聽(tīng)取教學(xué)意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮他們?cè)诮虒W(xué)咨詢、專題授課等方面的智庫(kù)作用；積極開(kāi)展教育課題聯(lián)合申報(bào)研究，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，為提高職業(yè)道德教育水平提供理論支持；探索師資培訓(xùn)方式，開(kāi)展師資示范性培訓(xùn)，進(jìn)一步提高學(xué)院教師的授課效果。

探索專職教師跟班制度。提升專職教師任職培訓(xùn)參與度，發(fā)揮教師指導(dǎo)作用，如分組討論或?qū)W員講臺(tái)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)教師下組參與討論；探索建立跟班教師工作實(shí)施細(xì)則，明確帶班老師具體職責(zé)和要求以及跟班教師工作量計(jì)算、評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)等細(xì)則；提高教師科研成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科研向教研的有效轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)教師以培訓(xùn)為題開(kāi)展專題研究。

探索教師評(píng)價(jià)方式。探索評(píng)價(jià)教學(xué)管理方式，鼓勵(lì)和聽(tīng)取教師基于授課經(jīng)驗(yàn)對(duì)教學(xué)安排和教學(xué)管理提出的意見(jiàn)建議；探索教師評(píng)價(jià)學(xué)員方式，授課教師會(huì)向班主任推薦優(yōu)秀學(xué)員，再報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和人社局向?qū)W員單位反饋，使之作為優(yōu)秀學(xué)員評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)學(xué)員評(píng)價(jià)多元化、規(guī)范化。

五、編寫豐富教材教輔，實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)有效延伸

優(yōu)選教材建立教材庫(kù)。構(gòu)建完整教材體系，借鑒日本開(kāi)發(fā)系列公務(wù)員職業(yè)道德自學(xué)輔導(dǎo)教材的做法，從“公務(wù)員制度介紹”“公務(wù)員職業(yè)職業(yè)道德”“公務(wù)員禮儀”“相關(guān)法令及資料集”以及“指導(dǎo)手冊(cè)”等幾個(gè)方面做出教材庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)反饋學(xué)員使用效果做好教材的更新工作；建立教材篩選會(huì)商機(jī)制，建立由區(qū)人社局、區(qū)行政學(xué)院和培訓(xùn)學(xué)員三方參與的教材會(huì)商機(jī)制，使選購(gòu)的教材既符合組織需求又切合學(xué)員實(shí)際，達(dá)到組織和學(xué)員雙滿意的效果，提高教材對(duì)學(xué)員的吸引力。

開(kāi)發(fā)教育讀本手冊(cè)。基層黨校行政學(xué)院師資力量相對(duì)單薄，所以開(kāi)發(fā)系統(tǒng)教材困難較多，所以鼓勵(lì)黨校教師圍繞課堂教學(xué)或案例教學(xué)編寫教育小冊(cè)子或者讀本，教育手冊(cè)讀本的開(kāi)發(fā)一方面要注意發(fā)揮黨校教師的主動(dòng)性，分工協(xié)作，提高積極性，同時(shí)還要注意開(kāi)發(fā)要注重漸進(jìn)性、系統(tǒng)性，及時(shí)召開(kāi)專家評(píng)審保證教育手冊(cè)質(zhì)量，積少成多，逐步構(gòu)建教學(xué)資料體系。

鼓勵(lì)授課教師提供講義。鼓勵(lì)客座教師提供講義或者PPT要求授課教師都要為學(xué)員提供精選的參考教材，合理使用電子講義。

注重收集使用學(xué)員成果?？偨Y(jié)整理學(xué)員培訓(xùn)成果，班主任要及時(shí)留存學(xué)員案例、學(xué)習(xí)體會(huì)、結(jié)業(yè)報(bào)告和班刊都是學(xué)員學(xué)習(xí)成果，建立完整的教學(xué)檔案；搭建學(xué)員成果展示平臺(tái)，一方面，以教研課題為抓手，篩選、修改優(yōu)秀案例和結(jié)業(yè)報(bào)告，并將其匯編成冊(cè)；另一方面，優(yōu)秀學(xué)員成果選登黨校刊物或者報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審閱，提供了學(xué)員展示平臺(tái)，提高了學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，同時(shí)也是重要的教學(xué)資料，方便后來(lái)班次的學(xué)習(xí)使用。

公務(wù)員職業(yè)道德是一個(gè)長(zhǎng)期養(yǎng)成的過(guò)程，要把知與行、自律與他律、示范與引領(lǐng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。職業(yè)道德建設(shè)關(guān)鍵在于外化、在于踐行，培訓(xùn)只有3周，是短期的，而公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)是伴隨公務(wù)員職業(yè)生涯的，所以這形成了公務(wù)員道德培訓(xùn)的三個(gè)矛盾：灌輸與內(nèi)化、理論與實(shí)踐、短期與長(zhǎng)期，要處理好這三對(duì)矛盾，職業(yè)道德建設(shè)要構(gòu)建完整的體系鏈條，將公務(wù)員法治化建設(shè)、公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)和公務(wù)員培訓(xùn)體系建設(shè)結(jié)合起來(lái)，方能求得公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的實(shí)效。

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