吳愛華　王伯超　董煜

摘 要 在學校開展民防教育，既是貫徹落實《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》的一項重大措施，也是落實《人民防空法》和《國防教育法》的實際行動。學生是祖國的未來，也是民防力量的來源和基礎。學校應當擔負起自己的使命和責任，做好學生民防教育普及工作。

關鍵詞 民防教育 學校意義 途徑

2016年5月13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平參加了第七次全國人民防空會議，他親切會見了與會代表并發(fā)表重要講話，著重強調(diào)在新形勢下，人民防空是國家戰(zhàn)略，關系著人民群眾的生命安危，關系著國家改革開放事業(yè)和社會主義現(xiàn)代化建設成果。我們不僅要把人民防空事業(yè)納入“十三五”規(guī)劃之中，更要始終堅持人民防空為人民，并將這項工作擺在戰(zhàn)略位置，與其他工作同步抓好。在新的發(fā)展時期，我國的人民防空事業(yè)要與時俱進深化改革，樹立和落實新的發(fā)展理念，轉變建設發(fā)展方式，在維護國家安全、服務社會、經(jīng)濟發(fā)展等方面成為堅不可摧的護民之盾，發(fā)展開創(chuàng)人民防空事業(yè)新局面。

民防擔負著保衛(wèi)國家、保護人民生命安全的重任，是國防的重要組成部分，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設的重要內(nèi)容，更是有利于國家和人民的社會公益事業(yè)。自上世紀90年代以來，先后爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠。特別是近年來我國發(fā)生了“5.12”汶川大地震、玉樹大地震、舟曲特大泥石流、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸暮?，給國家和人民造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。

因此，加強民防建設，普及民防教育，提高公民民防意識，是關系國家安危、戰(zhàn)爭勝負和人民生命財產(chǎn)安全既緊迫又嚴峻的重大問題，是黨和政府必須始終關注的大事，也是全社會共同的責任。對于學校來講，更應該發(fā)揮自身優(yōu)勢，從培養(yǎng)青年一輩的學生著手，教育、喚醒民防意識淡薄的學生，在潛移默化中影響一代又一代人，從而提高全社會廣大民眾的防災減災意識和自我保護意識。

一、民防教育概述

國際民防組織是在1931年成立的“日內(nèi)瓦區(qū)國際協(xié)會”的基礎上發(fā)展起來的，1972年后成為政府間組織。目前共有49個會員國和10個觀察員國，并將每年3月1日定為國際民防日。

美國、瑞士、日本、英國、俄羅斯等發(fā)達國家普及民防教育多年，已經(jīng)形成了比較成熟的體系?？v觀國外民防教育，總結歸納其特點，主要包括以下幾個方面：注重運用法律手段保障公民的民防教育；注重培養(yǎng)公民的災害防范意識和應急自救的實用技能，增強公民的危機應對能力；注重因人施教，分階段進行教育與培訓；在普遍接受民防教育的前提下，按照公民從事的工作和應急時承擔的任務相對應分類實施教育與訓練。

國家通過民防教育，普及民防基本知識和技能。民防教育的主要內(nèi)容包括：民防的任務、地位和作用，現(xiàn)代高技術空襲兵器和核武器、化學武器、生物武器的殺傷破壞性能及防護措施，重大自然災害、事故的疏散掩蔽、自我保護、自救互救的本領等。

二、民防教育深入學校的意義

在學校開展民防教育，既是貫徹落實《中共中央、國務院、中央軍委關于加強人民防空工作的決定》的一項重大措施，也是落實《人民防空法》和《國防教育法》的實際行動。

1.普及民防教育的突破口在學校

在校學生是民防教育的主要普及對象，按照年齡可以分為小學、中學、大學三個階段。對于中小學生來說，受年齡、認知、體能等方面的限制，針對中小學生的民防教育更偏重于結合安全教育進行民防知識介紹，要求中小學生掌握基本的逃生、自救方法，在應對危急狀況時首先自救，具備基本的應急防護能力。

對于處在青年階段的學生來講，隨著年齡和智力的增長，他們在生理、心理、體能、認知、社會適應性等方面日漸成熟，不但更容易理解民防教育中的理論知識，更能夠接受民房基本技能的培訓，不但能夠掌握自救的基本技能，經(jīng)過培訓，還可以成為具備一定專業(yè)技能的民防志愿者，一旦發(fā)生戰(zhàn)爭、重大災害事故，接受了民防教育的大學生不但能夠自救，更能夠幫助更多的民眾。

學生是國家發(fā)展的未來，也是人民防空力量的源泉和基礎。每一個接受了民防教育的學生，走向社會后必將是我國普及民防教育的一粒種子。如果能夠借鑒國外開展民防教育的先進經(jīng)驗和成果，在學校深入開展民防教育，將起到星星之火可以燎原的作用。

2.開展民防教育是學校應有之義

一方面，學校永恒的主題就是教育，學校的根本任務就是人才培養(yǎng)。國際21世紀教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中對21世紀人才提出了四個要求——“學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存”。那么接受了系統(tǒng)民防教育的學生，儲備戰(zhàn)時防空、平時防災的知識，掌握基本的自救逃生技能，懂得了應急疏散避險方法，能救助一般遇險人員。他們毫無疑問地具備了走向社會必須掌握的生存技能。具備了民防知識與技能的學生將更具競爭力與影響力，在國家建設、社會發(fā)展進程中發(fā)揮更大作用。

另一方面，服務國家、服務社會、服務人民，是學校的重要使命。學校應當利用人才、設備、信息等資源，直接為國家民防事業(yè)發(fā)展，普及民防教育等提供服務，這是學校人盡其才、物盡其用、融入社會的進一步體現(xiàn)，同時也為自身的發(fā)展贏得了更為廣闊的空間。

三、學校開展民防教育的途徑

民防是一門綜合性的學科，具有鮮明的思想性、豐富的知識性、顯著的實踐性等特征。因此，在學校深入開展民防教育，切入點很多，形式、方法多樣，既可以開設獨立的民防類課程，也可以結合思想政治教育、安全教育、國防教育、體育等其他課堂；既包括有結合多媒體教學的理論知識講解，也要有應急疏散、救護逃生等實際操作演練。在普及民防教育的過程中將集中學習與平時的學科滲透結合，將理論知識講授與實踐活動相結合，將取得事半功倍的效果。

1.民防教育與學生思想政治教育相結合

學生是寶貴的人才資源，是民族振興、國家富強的希望，要使學生成長為棟梁之才，擔負起中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的重任，不僅要學好數(shù)理化等課程以提高科學文化素質(zhì)，更要加強思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)。學生思想政治教育的主要目標和民防教育的主要目標是互相契合的，都是在基本道德規(guī)范的基礎上，以學生的綜合素質(zhì)全面發(fā)展為目標，重點加強愛國主義教育和理想信念教育。在思想政治課堂上引入民防知識，是德育工作的一種創(chuàng)新，以民防知識和理念為載體，使得愛國主義教育落到實處，言之有物。結合了民防教育的思想政治教育，更能培養(yǎng)學生熱愛祖國的社會責任感和集體主義精神，使學生們能夠與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，成為“有理想信念、有核心價值、有中國精神、有能力素養(yǎng)”的“四有新人”。

2.民防教育與國防教育相結合

成長在當今社會的青年學生，面對的是穩(wěn)步發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、和平穩(wěn)定的政治環(huán)境，他們國防意識淡泊，認為戰(zhàn)爭是遙不可及的事情。目前學校的國防教育師資力量薄弱，設立專職軍事理論教師的學校幾乎沒有，在校學生一般在入學后參加8～10天的軍訓后，再上幾次軍事理論課程就基本完成國防教育培訓了。

2008年國務院、中央軍委在《關于進一步推進人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見》第26條中指出“要把人民防空教育納入國民教育和國防教育中”。民防與國防二者在教育內(nèi)容與形式等方面有很多相通，將二者結合起來，有利于科學安排教學內(nèi)容，整合教育資源，提高教育質(zhì)量。一方面學生學好民防知識，有利于增強國防觀念，培養(yǎng)愛國主義精神，加強組織紀律性，另一方面，民防教育的內(nèi)容豐富，形式靈活多樣，可以起到了拓寬視野、提高綜合素質(zhì)和隨機應變能力的作用，容易得到學生的共鳴，更利于國防教育的開展。

3.民防教育與體育教學相結合

民防是一門理論與實踐相結合的綜合性學科，其中的技能部分需要依靠不斷的實踐才能掌握。比如消防、緊急疏散、應急救護、逃生等部分可以和體育類課程進行很好的融合。既豐富了體育課程的內(nèi)涵，也解決了民防教育中理論宣講容易、實際操作難以開展的問題。有些學校已經(jīng)在進行這一方面的嘗試，在開設的救護與逃生、野外生存等課程中涵蓋有心肺復蘇、外傷緊急處置等內(nèi)容。學校的課外體育活動也可以用來組織全?；蛉昙壍木o急疏散演練等。

4.民防教育與實踐活動相結合

實踐活動形式多樣，強調(diào)學生親身參與，更能激發(fā)學生的學習興趣。實踐活動包括組織各類競賽：民防知識競賽、演講比賽、民防教育手抄報比賽、個人防護器材制作、急救包扎等小型比賽。學校還可以定期組織國防形勢分析報告會，觀看國防教育片，參觀人防、民防工程，觀摩消防官兵訓練，組織緊急疏散演練等。有條件的學校還可以成立民防志愿者社團，以社團的形式組織學生進行培訓和民防演練。通過實踐活動，讓民防知識走出書本，真正變成與學生的生活和家庭密切相關的實用知識，更利于民防在學校、社會的普及。

天下興亡，匹夫有責。學生是祖國的未來，也是民防力量的來源和基礎。學校應當擔負起自己的使命和責任，做好學生民防教育普及工作，指導學生掌握現(xiàn)代防護基本知識和技能，一旦遇到突發(fā)事件，就能迅速地開展自救和互救，有效減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。這是對學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和鍛煉，也是對未來社會的安全負責、國家的發(fā)展負責。接受了民防教育的學生，將成為全民普及民防教育、提高民防意識的火種，帶動全民民防教育的普及與開展，最終形成全社會關注民防、宣傳民防的良好氛圍。

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【責任編輯 關燕云】