2016年6月23日，財政部、商務部發(fā)布了《關于2016年度外經貿發(fā)展專項資金重點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出三項工作重點：促進外貿穩(wěn)增長、調結構；促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展；引導有序開展重點領域的對外承包工程和境外投資等業(yè)務。同時，資金分配及申請方式、績效目標管理以及其他要求也在《通知》中詳細闡述。

其中，“支持國務院批準設立的跨境電子商務綜合試驗區(qū)”、“鼓勵有實力的跨境電子商務企業(yè)，建設“海外倉”和海外運營中心等服務設施”等內容成為《通知》的亮點，跨境電商在政策和資金支持下，有望迎來新一輪發(fā)展機遇。

五大方面成外貿重點跨境電商迎機遇

今年以來，在我國貿易進出口面臨下行壓力的形勢下，一系列促進外貿回穩(wěn)向好的措施陸續(xù)出臺。今年5月9日，國務院正式發(fā)布了《關于促進外貿回穩(wěn)向好的若干意見》，提出五個方面14條政策措施支持外貿發(fā)展。

在此基礎上，此次兩部委聯合發(fā)布的《通知》將“促進外貿穩(wěn)增長、調結構”放在首要位置。而以跨境電商為代表的五大利益相關方將成政策資金關注的重點。

《通知》指出：支持國務院批準設立的跨境電子商務綜合試驗區(qū)，結合當地實際和優(yōu)勢完善統(tǒng)計監(jiān)測、信息共享、現代物流、金融服務、信用管理、風險防控、“單一窗口”、市場開拓和營銷等服務體系，有效引導社會資源，合理配置公共資源，幫助企業(yè)有效利用電子商務開展對外貿易；鼓勵有實力的跨境電子商務企業(yè)，建設“海外倉”和海外運營中心等服務設施，通過創(chuàng)新技術手段和服務模式，以企業(yè)對企業(yè)（B2B）方式為企業(yè)開拓市場提供綜合配套服務，提高便利化水平，擴大服務覆蓋面。

同時，“推動中西部地區(qū)及加工貿易重點承接地承接加工貿易梯度轉移”、“支持外貿中小企業(yè)開拓市場”、“促進繭絲綢產業(yè)優(yōu)化結構和國際化發(fā)展”及“鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件產品進口”等四方面內容也作為支持重點特別提出，有望帶動相關區(qū)域、企業(yè)以及一系列產業(yè)鏈條的轉型發(fā)展。

促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展重點領域加強對外合作

《通知》指出，要從推動服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、鼓勵承接國際服務外包業(yè)務、鼓勵技術及技術服務出口等三個方面促進服務貿易創(chuàng)新發(fā)展。

其中，支持經國務院批準的服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)建設和完善公共服務平臺、支持設立服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金有助于為試點地區(qū)符合產業(yè)導向的中小服務貿易企業(yè)融資提供支持，培育服務貿易市場主體。鼓勵承接國際服務外包業(yè)務的支持重點則包括：鼓勵經國務院批準的服務外包示范城市完善公共服務平臺，加強現有平臺資源統(tǒng)籌利用，提高使用效率；推動服務外包企業(yè)開展研發(fā)、設計和品牌建設，建立國際（離岸）接包中心和研發(fā)中心，取得國際通行的資質認證，積極開拓國際市場；鼓勵服務外包企業(yè)、培訓機構（含大專院校）建立和完善培訓體系，開展國際服務外包人才培訓，培養(yǎng)國際化復合型人才。

同時，針對鐵路等交通運輸、電力、通信設施、礦產資源、航空航天、海洋工程、農業(yè)、林業(yè)等重點領域如何加強對外合作、提升對外承包工程和境外投資等業(yè)務能力，《通知》也作出了明確規(guī)定：

鼓勵開展技術、品牌、專利、營銷網絡等境外并購及重點領域的境外經濟貿易合作區(qū)建設。其中，重點領域的境外經濟貿易合作區(qū)指通過商務部、財政部確認考核或年度考核的商貿物流型、農業(yè)產業(yè)型、資源利用型境外經濟貿易合作區(qū)，以及吸收先進技術的研發(fā)型境外經濟貿易合作區(qū)，且應符合國家對境外經濟貿易合作區(qū)建設發(fā)展的總體布局要求。

完善對外勞務合作公共服務。按照《對外勞務合作管理條例》和《商務部外交部公安部工商總局關于印送對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的函》（商合函（2010）484號）規(guī)定，支持對外勞務合作公共服務平臺建設，強化信息咨詢、素質培訓、權益保障、規(guī)范引導等服務功能，實現跨區(qū)域提供服務。