文/梁倫泉

當前中小學食堂財務管理存在的問題及應對策略分析

文/梁倫泉

食堂是學校不可或缺的一部分，廣大師生的利益及身體健康直接受食堂食物質(zhì)量、價格與成本等的直接影響，食堂財務管理的效果的好壞決定其管理水平的高低。但在目前，中小學食堂的食物質(zhì)量存在問題，財務管理上出現(xiàn)了擅自挪用學生的伙食費用，私自設立食堂的小金庫等違法行為，嚴重侵犯了廣大師生的權(quán)益。本文將研究中小學食堂財務管理現(xiàn)狀，找出財務管理中存在的問題，并提出相對應的對策。

中小學食堂；財務管理；應對策略

一、中小學食堂管理的主要形式

目前，中小學食堂管理主要形式有食堂外包、學校自我管理兩種。食堂外包：即以完全承包、有限承包和餐飲公司管理的具體形式，將食堂經(jīng)營權(quán)委托或外包給個人或社會團體。學校自我管理：即以包餐與自己選餐形式，由學校的總務處或后勤部門要求的專人對學校食堂進行管理，目前大多學校選擇包餐形式。只要能為師生提供優(yōu)質(zhì)的服務，保證餐食葷素搭配、衛(wèi)生安全與多樣，并在此基礎上進行合理的成本控制，實現(xiàn)核算透明化、公開化，不論采用哪種形式都是可以的。

二、中小學食堂財務管理中存在的問題

(一)財務核算機制不科學，財務獨立核算不到位

目前伙食收入、財政補助、其他收入等構(gòu)成了中小學食堂的收入，但這些收入未能及時到賬。葷素菜、大米、調(diào)料、人工費的成本、固定資產(chǎn)折舊、設備維護等構(gòu)成了食堂成本。因為食堂管理缺乏科學的財務管理制度，獨立核算不到位，擅自扣留學生伙食費、私設小金庫的行為依舊存在。

(二)學校財務支出項目不公開

除了校長、財務人員外，其他人根本不了解學校的財務情況，況且食堂本身是非營利性的，而領導卻不夠重視，管理不到位，許多貪污腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。中小學食堂財務賬目設置缺乏科學性，有不詳細、片面的固定資產(chǎn)、物資采購賬目，食堂運營過程中沒有做好到位的收支記錄，使總賬與分賬不一致現(xiàn)象長時間內(nèi)存在，無法做到財務管理項目的公開、透明。

(三)沒有完善的食堂內(nèi)控制度

對內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用弱，特別是物資采購、使用等管理方面；因為沒有完善的內(nèi)部控制制度作保障，中小學食堂隨意采購、使用材料，內(nèi)部控制對食堂經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的制約力不強。

(四)存在食材供應被壟斷的現(xiàn)象，庫存管理混亂

資產(chǎn)管理中心直接與銷售商進行大批量的采購項目的商定，未能及時核對物價與質(zhì)量的實時變動情況。沒有到位的物資清點管理，以致食材存放期限過長，影響食材質(zhì)量與安全，且物價虛高和使用量虛增的現(xiàn)象廣泛存在，這也是中小學食堂成本過高的一個重要原因。

(五)中小學食堂財務管理人員專業(yè)性不強

食堂財務管理主要由學校的會計兼職或后勤部門工作人員代管，其專業(yè)性不強、管理技術性差，且其服務與責任意識弱、管理水平低，使食堂的可持續(xù)發(fā)展受阻 。事實上，食堂材料采購人員與驗收人員并沒有單獨設立，采購人員易借機謀私利，故意虛報價格與數(shù)量，這直接加重了食堂成本。

三、中小學食堂財務管理的應對措施

(一)建立完善財務賬本，加大監(jiān)督管理力度

設置獨立的會計賬簿，設立科學的會計賬目，明確的日記賬、總賬，真實全面的表現(xiàn)出中小學食堂財務、經(jīng)營狀況，準確找出經(jīng)營管理的困難與難點，并以科學、有效的財務管理對策應對，確保會計賬簿的科學、規(guī)范。食堂實施單獨財務核算，開設獨立的銀行賬戶，記錄真實、有效、完整的會計賬簿信息，聘用專業(yè)的會計人員，當然也需加強學校和教育主管部門的監(jiān)督管理力度。

(二)加強食堂的成本管理，建立嚴格的審批制度

食堂采購遵循“物美價廉”的原則，定期輪換食堂采購人員，通過招投標的形式選擇有衛(wèi)生許可的物資供應商，最大程度降低物資采購的成本，并設置專人對菜價、肉價進行網(wǎng)上實時監(jiān)控。同時嚴格把控所采購的物資的質(zhì)量及數(shù)量，確保蔬菜、肉類的質(zhì)量過關，避免浪費。嚴格遵守采購物資審批程度，保存好采購物資的原始證據(jù)，為核算提供科學的依據(jù)。

(三)編制出合理、科學的財務預算，提升預算管理效果

食堂的財務預算編制需依照國家相關標準，在滿足廣大師生的就餐需要的基礎上，設立一個科學合理的預算經(jīng)營目標，將食堂運行成本控制在合理范圍內(nèi)，并且理清食堂預算成本、收入與經(jīng)營目標三者之間的關系，確保食堂的收支平衡，避免巨盈或巨虧發(fā)生，不斷優(yōu)化升級中小學食堂的財務預算模式。

(四)完善食堂內(nèi)部控制制度，建立以校長為核心的領導責任制

加強對食堂內(nèi)部控制管理力度，使會計核算與內(nèi)部控制相輔相成，必需完善內(nèi)部控制制度。中小學食堂應設立校長為核心的領導責任制，明確食堂工作責任，確保每天至少有一位學校高層領導到食堂進行值班，對食堂的飯菜質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督，了解食堂運行的具體情況，促使食堂財務管理更加合理和科學。

(五)建立師生、家長共同參與食堂管理組織機構(gòu)

成立師生、家長與工會干部共同參與的食堂管理組織機構(gòu)，如膳管會，做好詳細的收支記錄，公開食堂管理流程和食堂菜譜菜價，保證食堂伙食費用公開透明，使食堂能夠在家長及社會的監(jiān)督下運營。定期組織多次全校性的民主測評活動，將測評結(jié)果納入考核標準中，最終反饋給學校財務管理部門。

(六)開展各項培訓，提高財務管理人員能力

聘請獲得會計資格證書的人員當食堂財務會計管理人員，設置滿足食堂財務管理實際需要的崗位，如會計、出納、物資保管人員，積極開展各項培訓，提高其業(yè)務能力、提升其工作水平。毋庸置疑的是財務管理人員擁有良好的職業(yè)道德，對工作認真負責，不謀私利、貪污腐敗。

[1]劉殿朕.規(guī)范食堂財務檔案管理，提高財務管理水平[J].決策與信息，2016.

[2]王慶忠.中小學食堂加強財務管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016.

(作者單位：重慶市萬州區(qū)百安移民小學)