文/張智全

以規(guī)則之治打造“陽光網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”

文/張智全

最高人民法院近日發(fā)布了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的平臺準(zhǔn)入規(guī)則、運行模式、各主體的權(quán)責(zé)劃分、具體的競拍規(guī)則進行了全面規(guī)范。這意味著網(wǎng)絡(luò)司法拍賣將更加“陽光化”，成為破解執(zhí)行難的有力武器。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代產(chǎn)物。與傳統(tǒng)司法拍賣相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而擁有的便捷、高效、低成本、參與度高等優(yōu)勢，較好地克服了傳統(tǒng)司法拍賣“競爭不充分、拍賣過程不公開、公眾監(jiān)督不得力”的積弊，確保了司法拍賣這一執(zhí)行權(quán)在陽光下的公正運行。這對破解執(zhí)行難、防范司法腐敗、提升公眾正義獲得感，均有重要意義。

然而，作為一項全新的執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)處置方式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在不斷探索前進的實踐中，也出現(xiàn)了因各方權(quán)利義務(wù)不規(guī)范、線上線下競拍流程雜亂等可能影響其公正性的問題?；谶@種考量，最高人民法院在總結(jié)各地法院實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上出臺《規(guī)定》，對各方權(quán)利義務(wù)和拍賣流程以及接受監(jiān)督等進行規(guī)范，以規(guī)則之治防止出現(xiàn)亂象或新的不公。

盡管網(wǎng)絡(luò)司法拍賣較之傳統(tǒng)司法拍賣有不可比擬的公開透明性，但這并不意味著能夠百分之百地杜絕暗箱操作。相反，在某種時候，因為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的隱蔽性，更容易導(dǎo)致暗箱操作，衍生司法腐敗。解決之道，就是要對其予以規(guī)則之治。

細觀《規(guī)定》，在著力為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣確立線上規(guī)則的同時，還根據(jù)實踐中出現(xiàn)的問題對線下規(guī)則作出了完善，明確要求除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會機構(gòu)或者組織及其工作人員近親屬也不得參與。這就最大限度地降低了暗箱操作的風(fēng)險，筑牢了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公平、公正和司法廉潔的制度根基，更有利于促進“陽光網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”的全面打造。

任何權(quán)力的正確有效運行，均須以強有力的監(jiān)督為后盾。作為執(zhí)行權(quán)行使手段之一的司法拍賣，只有接受全方位的監(jiān)督，才不至于發(fā)生質(zhì)變。在傳統(tǒng)司法拍賣實踐中，監(jiān)督不力或形同虛設(shè)一直是導(dǎo)致司法拍賣中暗箱操作滋生的痼疾。雖然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為公眾參與監(jiān)督奠定了平臺基礎(chǔ)，但公眾監(jiān)督權(quán)的有效行使還需要規(guī)則的剛性保障。否則，將無濟于事，甚至叫好不叫座。

《規(guī)定》明確要求，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的公開平臺是互聯(lián)網(wǎng)，而不是局域網(wǎng)等封閉網(wǎng)絡(luò)；信息公開的受眾是全社會，而不只是拍賣的會員或者參與人；公開的階段是拍賣的全過程，而不僅是競價階段；公開的信息不僅是拍賣標(biāo)的物，還包括拍賣規(guī)則。這一攬子系統(tǒng)性的規(guī)則，顯然讓網(wǎng)絡(luò)司法拍賣公開的全覆蓋有了兜底保障，為公眾全方位參與監(jiān)督創(chuàng)造了條件。

期待各級法院嚴格執(zhí)行，不折不扣地讓《規(guī)定》落地生根，從而確保其真正釋放助力破解執(zhí)行難的強大正能量。