謝遵國

摘 要：本文針對當前存在的某些問題，從“互聯(lián)網(wǎng)+”的獨特視角對人力資源社會保障信息化建設(shè)提出發(fā)展策略，同時，結(jié)合信息化和大數(shù)據(jù)發(fā)展理論，將內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云平臺建設(shè)現(xiàn)狀作為范例，進行實證研究。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;人力資源公共服務(wù);草原智慧就業(yè)云平臺

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）12C-0004-03

當前我國公共服務(wù)信息和手段全方位結(jié)合。政府應(yīng)通過采用現(xiàn)代技術(shù)裝備轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和方法，從而提高社會勞動生產(chǎn)率。2012年以來，內(nèi)蒙古人力資源公共服務(wù)中心以人社部《人力資源和社會保障信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》為指導(dǎo)，結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際情況，堅持走信息化發(fā)展之路，依托先進的通信技術(shù)，便利的網(wǎng)絡(luò)通道，不斷加強信息化平臺建設(shè)，初步形成了覆蓋全區(qū)的內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云平臺體系，實現(xiàn)了現(xiàn)場服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、用人單位和求職者、服務(wù)狀態(tài)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計、服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)需求的“四聯(lián)四通”。

一、 ?平臺建設(shè)總體現(xiàn)狀

（一）傳統(tǒng)運作機制和守舊觀念尚需改進

人力資源公共服務(wù)信息化建設(shè)是信息資源高度共享、高效運作的新的工作模式，是對傳統(tǒng)運作機制的摒棄。但是現(xiàn)行的管理運作體制及機制多數(shù)是在計劃經(jīng)濟體制下形成和確立起來的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和行政管理體制的改革，這方面的問題雖然有了很大改觀，但一些深層次的問題并沒有得到解決，如部門間職能交叉、重疊，機構(gòu)設(shè)置和行政流程不合理，特別是在信息資源的建立過程中系統(tǒng)責任部門各自為政，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，造成很大的資源浪費。這些問題成為人力資源公共服務(wù)信息化建設(shè)的障礙。

（二）信息化水平與能力有待提高

我國人力資源公共服務(wù)信息化水平與能力普遍偏低。英國就業(yè)服務(wù)中心的信息化程度遠遠高于我國，各類就業(yè)信息實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，任何一個公共服務(wù)場所都可查到本地和其他地區(qū)的求職、雇傭信息，并能實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)匹配，每天新增1.8 萬條崗位信息，日訪問量近21萬人。出現(xiàn)這種情況就是因為沒有暢通的公眾網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布渠道，公共就業(yè)服務(wù)還停留在“市場”這個固定場所，網(wǎng)絡(luò)市場還不能發(fā)揮有效作用?？梢娢覈墓簿蜆I(yè)服務(wù)信息化建設(shè)任重而道遠。

（三）專業(yè)的信息技術(shù)人才短缺

信息平臺系統(tǒng)由專業(yè)的信息工程公司開發(fā)，長期依賴他們完成系統(tǒng)維護，自己無法獨立完成系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)維護。問題在于信息工程公司的技術(shù)人員對人社部門的業(yè)務(wù)運行規(guī)律和特點了解不透徹，僅靠相關(guān)部門提交的業(yè)務(wù)需求編寫程序，而業(yè)務(wù)部門的工作人員往往不了解信息技術(shù)基礎(chǔ)知識，根據(jù)工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)流程提出設(shè)想和應(yīng)實現(xiàn)的功能。

二、平臺建設(shè)的必要性和重要性

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，廣大服務(wù)對象對現(xiàn)代化、信息化、科學化的服務(wù)需求日益旺盛。作為欠發(fā)達的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古人力資源公共服務(wù)信息化建設(shè)起步晚，但起點高，所以人力資源公共服務(wù)要實現(xiàn)創(chuàng)新，必須順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，用云服務(wù)理念驅(qū)動信息化平臺建設(shè)創(chuàng)新，提高服務(wù)的科技含量，這是轉(zhuǎn)型升級的必由之路。我國的信息化產(chǎn)業(yè)將進入新一輪快速發(fā)展階段。只有積極順應(yīng)新形勢，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，創(chuàng)新服務(wù)手段，提升服務(wù)效能，才能實現(xiàn)人力資源公共服務(wù)業(yè)務(wù)功能、服務(wù)對象全覆蓋。因此，開展公共就業(yè)信息化建設(shè)更需要從思維、體制和理念上變革、豐富、發(fā)展公共服務(wù)方式和方法。

三、 內(nèi)蒙古人力資源公共服務(wù)信息化平臺建設(shè)的途徑

內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云平臺的建立經(jīng)歷了調(diào)研——立項——開發(fā)——使用——調(diào)整——融合等過程。其中，開發(fā)、使用、調(diào)整這三個過程一直在循環(huán)往復(fù)。這才形成了現(xiàn)在較為完善的“一廳”+“三網(wǎng)”+“一圖”的人力資源公共服務(wù)信息化平臺。

（一）“一廳”集六位于一體

2013年9月內(nèi)蒙古人力資源公共服務(wù)大廳正式投入使用。以“云服務(wù)、微應(yīng)用、大數(shù)據(jù)”理念為指導(dǎo)的 “六位一體”的公共服務(wù)平臺是內(nèi)蒙古大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨人才交流服務(wù)大廳。服務(wù)大廳的六大功能板塊，分別是“兩個超市”“兩個平臺”“兩個終端”。“兩個超市”是指內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生及各類人才現(xiàn)場求職超市和網(wǎng)上求職超市;“兩個平臺”是指社會化人才服務(wù)平臺和遠程面試服務(wù)平臺;“兩個終端”是指“人才E站”求職自助終端和智能手機求職客戶端。通過這六大功能板塊的關(guān)聯(lián)與互動，創(chuàng)建了“六位一體”的公共服務(wù)平臺。

1. 現(xiàn)場求職超市。

現(xiàn)場求職超市由引導(dǎo)臺、二十六個信息化智能展位和一個高清大屏幕組成。信息化智能展位是一個集合多種功能的招聘平臺，主要用于用人單位招聘信息的發(fā)布、與求職者的洽談、對接和簡歷投遞。展位配備有液晶電視機、計算機、桌面觸摸屏、身份證讀取器。用人單位可以通過展位上的液晶電視機公布招聘信息或者播放與企業(yè)文化相關(guān)的視頻和圖片。服務(wù)大廳的正中央配備了一塊十五平方米的高清動態(tài)電子屏幕?？梢苑謪^(qū)域滾動播放用人單位招聘信息及相關(guān)政策。屏幕左下方顯示的是接受社會化人才管理服務(wù)的叫號提示信息，右下方顯示的是通過身份證歸屬地統(tǒng)計的已接受社會化人才管理服務(wù)的人數(shù)。

2. 網(wǎng)上求職超市。

內(nèi)蒙古大學生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)是內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳在建的綜合性就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站。網(wǎng)上求職超市是內(nèi)蒙古大學生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)的重要分支平臺。在服務(wù)大廳設(shè)置了內(nèi)蒙古自治區(qū)大學生網(wǎng)上求職超市，配備了九臺一體機和九臺身份證讀取器，參會人員使用身份證實名登錄就可以瀏覽網(wǎng)站，每人每天最多使用二十分鐘。求職者可以向本場招聘單位投遞簡歷，投遞方法和智能化展位相同，用人單位可以現(xiàn)場看到簡歷，求職者可以收到簡歷投遞成功的提示短信。

3.“人才E站”求職自助終端。

“人才E站”平臺共有六臺，設(shè)有八個功能模塊，分別是招聘求職、通知公告、政策法規(guī)、辦事指南、社保信息、職業(yè)技能、人事人才、勞動關(guān)系。政策法規(guī)和辦事指南模塊基本涵蓋了內(nèi)蒙古人社廳系統(tǒng)的業(yè)務(wù)。社保信息模塊可以通過掃描身份證對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保信息進行查詢。職業(yè)技能、人事人才和勞動關(guān)系這幾個模塊，可進行各類考試、鑒定成績、檔案情況等查詢。

4.智能手機求職自助終端。

服務(wù)大廳覆蓋免費的無線WIFI網(wǎng)絡(luò)，求職者可以使用智能手機掃描內(nèi)蒙古就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)智能手機求職客戶端的二維碼，安裝個人求職客戶端。求職者實名登錄手機客戶端后需完善個人簡歷，選擇應(yīng)聘職位后投遞簡歷。掃描二維碼關(guān)注內(nèi)蒙古人才的官方微信，隨時隨地獲得招聘會信息，使求職雙方體驗 “云在網(wǎng)絡(luò)、微在手機、服務(wù)在身邊”。

5.遠程面試服務(wù)平臺。

遠程面試服務(wù)平臺安裝了遠程視頻系統(tǒng)，求職者可以通過網(wǎng)絡(luò)視頻和心儀企業(yè)的HR面對面溝通和交流，免去奔波的辛苦，省去等待的時間。

6.社會化人才服務(wù)平臺。

服務(wù)大廳設(shè)置人才服務(wù)窗口，分別是政策咨詢、流動黨員窗口;創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)見習窗口;檔案管理、轉(zhuǎn)正定級窗口;戶口管理、就業(yè)簽章窗口;網(wǎng)絡(luò)招聘窗口和現(xiàn)場招聘窗口。辦理業(yè)務(wù)前需要通過門口的叫排號機刷二代身份證叫號，可以通過它選擇需要的服務(wù)項目，大屏幕上的身份證歸屬地統(tǒng)計數(shù)字會同步變更。

（二）“三網(wǎng)”各具特點，強化針對性服務(wù)

“三網(wǎng)”即內(nèi)蒙古人才網(wǎng)、內(nèi)蒙古勞務(wù)網(wǎng)和內(nèi)蒙古大學生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)。內(nèi)蒙古人才網(wǎng)是高校畢業(yè)生及各類人才擇業(yè)就業(yè)的服務(wù)平臺，現(xiàn)已成為內(nèi)蒙古最大的招聘求職網(wǎng)站。網(wǎng)站現(xiàn)擁有全區(qū)最大的人才儲備庫并建立了獨立的現(xiàn)場招聘會數(shù)據(jù)庫，逐步與內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳大學生數(shù)據(jù)庫、內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局企業(yè)數(shù)據(jù)庫和內(nèi)蒙古公安廳居民身份證數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)共享。內(nèi)蒙古勞務(wù)網(wǎng)是內(nèi)蒙古職業(yè)介紹信息服務(wù)平臺，2014年12月上線運行后成為面向基層、覆蓋全區(qū)、服務(wù)百姓的職介網(wǎng)站集群;內(nèi)蒙古大學生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)集信息發(fā)布、就業(yè)服務(wù)、實名制統(tǒng)計和政策咨詢等功能于一體。

（三） “一圖”網(wǎng)羅公共服務(wù)圈

“地圖搜索找工作”是內(nèi)蒙古大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)暨人才交流服務(wù)大廳創(chuàng)新服務(wù)的又一大亮點?！皺C構(gòu)地圖”顯示的是自治區(qū)所有政府所屬人才交流服務(wù)機構(gòu)的所在位置和聯(lián)系方式，這也是配合內(nèi)蒙古人力資源和社會保障廳打造“十五分鐘公共服務(wù)圈”的重要舉措之一?！皢挝坏貓D”顯示的是本場招聘會的參展單位的招聘信息、地理位置和聯(lián)系方式，方便求職人員就近擇業(yè)、就業(yè)。這些功能設(shè)置以多平臺、多渠道保證求職者享受到無微不至的求職服務(wù)。

四、 ?內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云平臺建設(shè)取得的成就

（一）全區(qū)布局

隨著人力資源公共服務(wù)信息化平臺在內(nèi)蒙古各地紛紛建立并落地生根，內(nèi)蒙古逐步實現(xiàn)人力資源公共服務(wù)的規(guī)模擴展、功能延續(xù)和群體覆蓋，平臺體系將形成涵蓋了自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）的5級人力資源公共服務(wù)模式，不僅使服務(wù)對象“足不出戶”即可享受到無微不至的人力資源公共服務(wù)，而且能夠掌握實時的就業(yè)統(tǒng)計信息，實現(xiàn)了實名實時動態(tài)管理以及與服務(wù)對象的互動和聯(lián)動。

（二）已實現(xiàn)的目標

內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云服務(wù)品牌已形成。一是內(nèi)蒙古開發(fā)了數(shù)據(jù)實時互通的全區(qū)招聘會“云平臺”系統(tǒng)，為各級各類現(xiàn)場招聘活動提供信息化服務(wù)。二是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進網(wǎng)上服務(wù)。研發(fā)了全區(qū)現(xiàn)場招聘會云平臺APP應(yīng)用企業(yè)版、個人版。三是運用“互聯(lián)網(wǎng)+”對接多邊平臺服務(wù)。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的集成和優(yōu)化作用，運用現(xiàn)場招聘會將政策咨詢平臺、就業(yè)服務(wù)云平臺、人才交流平臺、招工求職微平臺、中小企業(yè)服務(wù)平臺、創(chuàng)業(yè)實訓培訓平臺、技術(shù)引領(lǐng)平臺、融資平臺等11個平臺有機對接，形成復(fù)合功能多邊平臺，為高校畢業(yè)生及各類人才提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

五、 ?內(nèi)蒙古草原智慧就業(yè)云平臺的推廣應(yīng)用

（一）統(tǒng)一標準，建設(shè)規(guī)范應(yīng)用平臺

全區(qū)各人力資源市場應(yīng)有統(tǒng)一、規(guī)范的業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)計算機網(wǎng)絡(luò)的信息處理、傳遞和共享，業(yè)務(wù)通過科學的信息化管理系統(tǒng)軟件統(tǒng)一、規(guī)范。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)一的應(yīng)用平臺，整合資源避免重復(fù)建設(shè);在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索追加、利于更新創(chuàng)新;在軟件開發(fā)上，著力應(yīng)用開發(fā)，統(tǒng)一的軟件能夠順利實現(xiàn)信息共享，同時可使各市場的業(yè)務(wù)得到統(tǒng)一規(guī)范。信息化建設(shè)直接面向公眾服務(wù)，尤其要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓服務(wù)對象享受到信息化建設(shè)帶來的便利和實惠。

（二）注重培訓，培養(yǎng)復(fù)合型業(yè)務(wù)人才

信息化建設(shè)的發(fā)展很大程度取決于高素質(zhì)的人才隊伍，要求全員掌握網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識和信息應(yīng)用技術(shù)。因此，要把人才隊伍的建設(shè)作為推動信息化進程中的重中之重。利用在職培訓，培養(yǎng)一批既熟悉業(yè)務(wù)又熟練掌握信息技術(shù)的管理者和業(yè)務(wù)骨干，培訓一批復(fù)合型的實際操作能力強的應(yīng)用人才。

（三）強化管理，建立綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)

信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)該有一個層次高、權(quán)威性和專業(yè)性強的專門機構(gòu)進行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫既能產(chǎn)生規(guī)模效益，又能發(fā)揮對經(jīng)濟的整體推動作用。堅持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? （下轉(zhuǎn)9頁）

（上接5頁）（四）創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，強化信息技術(shù)應(yīng)用

人力資源公共服務(wù)受信息技術(shù)的影響越來越大，信息化管理不再是辦公自動化工具，而是管理理念的體現(xiàn)。隨著人力資源市場發(fā)展，信息收集、市場的分析、預(yù)測和職業(yè)指導(dǎo)三類崗位將日益重要，需要設(shè)立專門機構(gòu)，工作制度化、專業(yè)化，組成人員包括信息技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員、各方面經(jīng)濟專家顧問，他們根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的宏觀經(jīng)濟指標和人力資源市場主要指標，對公共服務(wù)進行分析和預(yù)測，向社會發(fā)布報告，影響政府的就業(yè)政策，形成以網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心為核心的區(qū)域整體，各級管理者主要通過信息網(wǎng)絡(luò)對區(qū)域進行監(jiān)測，隨時掌握人力資源公共服務(wù)發(fā)展的動態(tài)。

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