趙慧

自去年7月中央深改組審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》后，作為一項(xiàng)新的制度設(shè)計(jì)，中央環(huán)境保護(hù)督察2016年陸續(xù)在全國(guó)多省市展開。至11月底，隨著第二批環(huán)保督察組的全部進(jìn)駐，中央環(huán)保督察已覆蓋全國(guó)半數(shù)省份。

京畿大省河北是中央環(huán)保督察的試點(diǎn)省。在為期一個(gè)多月的進(jìn)駐后，5月督察組向河北反饋了督察意見(jiàn)。反饋意見(jiàn)直指河北多個(gè)突出的環(huán)境問(wèn)題，“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓”的表述亦頗不留情面。此次督察關(guān)停取締非法企業(yè)200家，拘留123人，行政約談65人，通報(bào)批評(píng)60人，責(zé)任追究366人。

敢于動(dòng)真碰硬、直戳發(fā)展病灶是中央環(huán)保督察的特點(diǎn)。中央設(shè)立環(huán)保督察的目的，就是要盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題，檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況，督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為情況，了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)、嚴(yán)格責(zé)任追究情況。

隨后開始的兩批15省份環(huán)保督察延續(xù)了試點(diǎn)奠定的務(wù)實(shí)基調(diào)。第一批8個(gè)省份督察工作結(jié)束后，被問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)3400人，一批問(wèn)題企業(yè)被強(qiáng)制關(guān)停取締。

問(wèn)責(zé)之外，各地突出的環(huán)境頑疾得到揭蓋式曝光：內(nèi)蒙古89個(gè)國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，大青山、西鄂爾多斯、甘草等國(guó)家或自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)大量采礦企業(yè)直到2016年上半年才停止生產(chǎn)。

江西省水利廳亂作為，2015年在鄱陽(yáng)湖批準(zhǔn)3個(gè)采砂區(qū)，其中有6.82平方公里位于鄱陽(yáng)湖銀魚產(chǎn)卵場(chǎng)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。

針對(duì)騰格里沙漠污染、賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問(wèn)題，寧夏僅對(duì)基層監(jiān)管人員實(shí)施問(wèn)責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。

無(wú)論是遷延多年的地方環(huán)境頑疾，還是公眾多次舉報(bào)未果的違法問(wèn)題，都在強(qiáng)大的環(huán)保督察風(fēng)暴下無(wú)處遁形。作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重大制度安排，環(huán)保督察沖破了地方保護(hù)主義的利益紐帶，直指地方政府的不作為、緩作為、亂作為。