楊敏

摘要：本文指出了企業(yè)黨風廉政建設存在的問題，從六個方面指出了加強企業(yè)黨風廉政建設的對策，對于強化企業(yè)勤政廉政，具有較高的理論價值。

關鍵詞：企業(yè)；黨風廉政；作風；責任；能力

習近平總書記指出，“作風建設永遠在路上”。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的作用，加強廉政建設，嚴格整風肅紀，是落實四個全面，促進企業(yè)科學發(fā)展的有效載體，對于推動企業(yè)廉潔發(fā)展、和諧發(fā)展有著至關重要的現(xiàn)實意義。

一、黨風廉政建設存在的問題

當前，少數(shù)企業(yè)在實施黨風廉政建設責任制過程中仍存在“失之以軟、失之以偏”和“避重就輕、避實就虛”的現(xiàn)象和問題，這主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對實施主體認識有偏差。黨風廉政建設責任制是企業(yè)黨的建設、民主政治建設和生產經營管理建設的重要組成部分，是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措和途徑。但是，部分企業(yè)領導干部錯誤認為：黨風廉政建設是黨委、紀委的事，企業(yè)是以經濟建設為中心，抓黨風廉政建設會干擾經濟環(huán)境，阻礙生產發(fā)展。只把黨風廉政建設當做軟任務、虛職責，淡化了責任制的權威性和嚴肅性。

（二）責任制缺乏結合點。部分企業(yè)單位在制定和落實責任制工作中不注重實效，圖形式、走過場，過分強調黨風廉政規(guī)范行為，責任制中僅列幾個“必須”，多個“不準”，沒有落實企業(yè)重大生產經營管理環(huán)節(jié)與黨風廉政建設的責任和內容，未能找準黨風廉政建設與企業(yè)其他建設的切入點和結合點。

（三）責任制出現(xiàn)盲區(qū)或盲點。煤炭企業(yè)管理具有系統(tǒng)性、復雜性和多變性。特別在體制機制轉軌變型時期，企業(yè)領導干部的職能職責存在交叉性和多變性，以至有些環(huán)節(jié)和領域存在“大家管，大家都不管；大家負責，大家都不負責”的問題，形成黨風廉政建設責任制的“盲點”和“空白點”。

（四）責任追究難以到位。責任追究是實施黨風廉政建設責任制的“靈魂”和保證。由于種種原因，黨風廉政建設責任追究流于形式。一是好人主義，不想追究。對違反責任制的人和事睜一只眼閉一只眼，不聞不問，不查不究。二是得過且過，不敢追究。部分企業(yè)領導和部門干部明哲保身，對違反責任制的人員和事情敷衍了事，能拖就拖，不敢追究。三是責任不明晰，難以追究。

二、加強黨風廉政建設的對策和途徑

（一）加強組織領導，嚴格落實責任。我們充分認識到黨風廉政建設的重要性，作為事關科學長效發(fā)展的大事來抓，列入黨委和行政重要議事日程。一是建立責任機制。堅持從實際出發(fā)，不斷規(guī)范完善“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的黨風廉政建設責任制工作機制，按照“一崗雙責”的要求，將黨風廉政建設責任制落實與反腐敗工作各項任務與工作有機結合，建立了橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動的責任機制。二是落實責任分工。按照上級的部署要求，每年初都研究制定黨風建設和反腐倡廉工作計劃、目標要求、具體措施，進行責任分解和任務分工。每年召開兩次專題會議，分析研究黨風建設和反腐倡廉工作狀況，部署反腐倡廉工作任務，推動各項工作的有效落地。

（二）加強教育引導，增強反腐能力。紀檢監(jiān)察組織利用中心組學習、專題黨課、專題辦公會、宣傳櫥窗等形式廣泛開展學習教育。一是豐富學習內容。重點學習黨的十八大及三中四中全會、中紀委二次全會精神、反腐倡廉工作要點，學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從政若干規(guī)定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《集團公司2015年紀檢監(jiān)察工作責任分工、實施細則》等內容，完善學習制度，創(chuàng)新學習形式，使學習教育常態(tài)化。二是注重教育實效。緊緊圍繞“守紀律、講規(guī)矩”主題教育活動的要求，把廉政教育與黨員干部的職業(yè)道德、法律法規(guī)、理想信念教育、與全心全意為企業(yè)改革發(fā)展建功立業(yè)的奉獻意識教育，與團結務實干事、全心全意為職工服務的公仆意識教育相結合，切實提升黨員干部的素質和能力，樹立起黨員領導干部勤政廉潔的良好形象。

（三）陽光運作權力，公平公正透明。一是健全完善“三重一大”決策制度。健全完善《黨委會議事規(guī)則》、《黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》、《總經理辦公會議事規(guī)則》等制度，強化權力制約和監(jiān)督。強化黨內監(jiān)督，堅持民主集中制的領導決策制度，認真執(zhí)行重大事項集體議事規(guī)則，嚴格辦事程序，確保重大決策、干部任免、重要項目決策和大額資金使用等重大事項由集體討論決定，建立起決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。二是建立風險防控制度。我們全面梳理各單位部門的崗位職責，規(guī)范業(yè)務事項的辦理流程，認真查找各崗位存在的廉潔風險環(huán)節(jié)、風險部位和風險點，并針對存在的廉潔風險，制定防范控制的具體措施和辦法，形成程序性文件。按照“分級監(jiān)控、定期評估、動態(tài)預警”的管控機制，建立起“不想不敢不能”腐敗的廉政防控體系。三是嚴格干部選拔任用程序。認真學習并執(zhí)行好《干部選拔任用工作條例》等6個文件精神，營造良好用人環(huán)境。凡涉及干部選拔任用等重大問題，一律經黨政聯(lián)席會議集體研究決定，具體做好“把好三關、六個杜絕”：“把好三關”即把好資格審查關，堅持干部任前檔案審核，嚴禁年齡、學歷、職稱、任職年限、工作經歷等方面造假的問題；把好組織實施關，選拔過程全程紀實，程序規(guī)范無漏項；把好考察監(jiān)督關，做到全過程、全方位監(jiān)督?！傲鶄€杜絕”即杜絕出現(xiàn)超職數(shù)超定員配備，杜絕因人設崗，杜絕隨意放寬任職條件，杜絕任人唯親，杜絕選拔任用程序不規(guī)范，杜絕臨時動議決定人事任免。

（四）狠抓作風轉變，提升工作成效。由紀檢監(jiān)察組織牽頭嚴肅認真地抓好干部作風轉變的考核。重點抓了以下幾個方面：一是嚴格調度值班考核管理，確保值班人員到崗到位，深入一線發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；二是落實安全包保、安全質量標準化、現(xiàn)場形象提升考核，明確責任、細化措施、嚴格獎懲，實行責任聯(lián)掛，確保質量標準化持續(xù)有效提升；三是嚴格勞動紀律和請銷假制度的檢查，杜絕遲到、早走、不請假外出、班中干私活、玩游戲等不良現(xiàn)象；四是狠抓工作跟蹤落實的考核，既考核工作落實完成的效果，又考核工作落實完成的時限，徹底解決“懶、散、慢”不良風氣；五是抓好會議文件制度的落實，精簡會議和文件，壓縮會議時間，減少紙質版文件，使廣大黨員干部騰出更多的時間抓好現(xiàn)場的基礎工作；六是嚴格內部市場化考核，增強工作透明度，更好地體現(xiàn)出公平公正、客觀公開的原則，體現(xiàn)多勞多得的市場化激勵機制。紀委監(jiān)察部門要強化各項制度的執(zhí)行力度，開展多種形式的檢查監(jiān)督，嚴格考核通報獎懲，確保各項制度落到實處，切實提高工作效率和工作質量。

（五）創(chuàng)新監(jiān)督工作，加強監(jiān)督管控。一是建立民主評價制度全程監(jiān)督。制定下發(fā)《職工代表民主評價實施辦法》，建立由職工代表組成的監(jiān)督成員庫，對大宗設備材料采購和工程建設項目招標等職工群眾關注的熱點、難點問題進行監(jiān)督評價，并確定了評價辦法、考核機制等，充分發(fā)揮職工代表的民主監(jiān)督作用，做到事前、事中、事后的全程監(jiān)督，保證各項程序合法。二是與常務公開相結合群眾監(jiān)督。嚴格落實黨務公開、廠務公開、事務公開等工作，充分利用公示欄、內部辦公OA平臺等形式，拓寬公開的渠道，自覺接受職工群眾監(jiān)督。同時將其納入各單位年度目標考核內容，考核結果與評先樹優(yōu)掛鉤，增強了黨員干部抓好黨風廉政建設的責任心。三是嚴肅認真查辦群眾反映的問題組織監(jiān)督。完善信訪監(jiān)督工作的領導和管理體制，做到“有舉報堅決調查，有責任的堅決追究，有違紀的堅決懲處”，暢通信訪舉報渠道，規(guī)范信訪受理程序，認真做好信訪舉報的調查核實工作。四是開展“黨風廉政談話活動”警示監(jiān)督。本著“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的指導精神，從關心愛護、嚴格要求干部出發(fā)，我們每年都組織廉政談話活動。被談話人按照要求寫出書面匯報材料，從工作、學習、生活等多方面向組織匯報自己的做法、收獲、不足等，最后由主談的黨委書記、總經理提出要求。通過該活動的實施，實現(xiàn)了“立足教育、著眼防范、主動監(jiān)督、關口前移”的總體目標，營造了黨員領導干部“不想為、不敢為、不能為”的良好氛圍。

總之，黨員領導干部只有通過自身的正風肅紀，才能感召和帶動身邊的干部群眾一起祛歪風、壓邪氣，倡新風、樹正氣，才能營造“風清氣正、德潤和諧”的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“安全生產、扭虧為盈、職工幸?！钡钠髽I(yè)夢！