甘申
摘要:投資和進出口是經(jīng)濟發(fā)展的引擎,作為中間需求,只為實現(xiàn)消費目的,而內(nèi)需(消費)卻是經(jīng)濟增長的根本目的和最終需求。新常態(tài)下,縣域經(jīng)濟如何擴大和引導(dǎo)消費,激發(fā)內(nèi)生動力,構(gòu)建消費主導(dǎo)型經(jīng)濟模式具有重要意義。文章通過詳細分析縣域(以福建省洛江區(qū)為例)消費現(xiàn)狀和特點,以及存在問題,提出發(fā)展消費主導(dǎo)型經(jīng)濟的對策和建議。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展;消費主導(dǎo)型;建議
中國正朝著大陸型經(jīng)濟全面發(fā)展,進出口貿(mào)易受近年來全球金融危機、次貸危機的后續(xù)影響持續(xù)萎縮,需求下降,提振經(jīng)濟乏力。同時,國內(nèi)投資規(guī)模逐年遞減,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和增速適度放緩。內(nèi)需(消費)對于縣域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟的增長具有強大拉動和促進作用,已成為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。在此背景下,如何創(chuàng)造消費需求,重點激發(fā)縣域消費的內(nèi)生動力,構(gòu)建消費主導(dǎo)型經(jīng)濟模式,從而拉動經(jīng)濟增長,具有重要意義。
一、縣域消費的現(xiàn)狀和特點
近年來,縣域經(jīng)濟以農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民消費為主流,有效地提高了國民生產(chǎn)總值,以商品房、汽車、家電下鄉(xiāng)、電商消費等最為典型??傮w來說,縣域消費現(xiàn)狀具有以下特點。
(一)收入增加帶動消費增長
據(jù)國家統(tǒng)計局《2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》(下文簡稱《公報》)發(fā)布,居民收入增長快于經(jīng)濟增長,2015年全國居民人均可支配收入21966元,比上年增長8.9%,扣除價格因素,實際增長7.4%,快于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速0.5個百分點。其中,農(nóng)村居民人均可支配收入11422元,比上年實際增長7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元,實際增長6.6%。居民消費隨著收入增長亦水漲船高,2015年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為66.4%,比上年提高15.4個百分點。另有機構(gòu)對部分縣市(泉州市洛江區(qū))抽樣調(diào)查,農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民用于消費的人均支出占人均可支配收入的2/3強,且呈遞增趨勢。
(二)商服業(yè)消費增速迅猛
隨著二三線城市、“大縣城”的崛起,大型超市、商業(yè)圈、商業(yè)地產(chǎn)的進駐,消費新業(yè)態(tài)也在快速的集聚和形成;一些沿海發(fā)達地區(qū)堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重,順應(yīng)消費升級新趨勢、著力推動新興商服業(yè)態(tài)發(fā)展,使過去以“小松散”為特點的傳統(tǒng)商服業(yè)得到轉(zhuǎn)型升級:以福建省泉州市洛江區(qū)為例,新華都、大潤發(fā)、居然之家、紅星美凱龍等國內(nèi)知名連鎖大商超、大賣場占據(jù)了該區(qū)零售業(yè)消費的半壁江山;特別是商務(wù)部“家電下鄉(xiāng)”和“家電以舊換新”政策的實施,家電銷售業(yè)如火如荼,群眾消費熱情高漲,在2009~2013政策實施期間內(nèi),全區(qū)實現(xiàn)家電銷售額20701臺,銷售金額4801.8萬元?!豆珗蟆贩Q商業(yè)、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻繼續(xù)加大。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長8.3%,增速比第二產(chǎn)業(yè)快2.3個百分點,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%,比上年提高2.4個百分點,比第二產(chǎn)業(yè)高10個百分點。
(三)城鎮(zhèn)化發(fā)展激發(fā)龐大的農(nóng)村消費市場
《公報》發(fā)布:2015年年末常住人口城鎮(zhèn)化率為56.10%,比上年末提高1.33個百分點。人口城鎮(zhèn)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,以及“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的實施也推動了農(nóng)村消費市場的不斷升級,全國廣大村鎮(zhèn)都興起了整合商貿(mào)流通資源,規(guī)范市場秩序,開發(fā)村鎮(zhèn)商業(yè)中心的建設(shè)大潮。全國基本形成以大型市場為龍頭,中小市場為骨干,小市場為補充的,多行業(yè)、多層次、多元化的農(nóng)村消費市場新格局。如,洛江區(qū)“十二五”期間,人口城鎮(zhèn)化率提升10個百分點,升至63%,村鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、家電市場、小超市、便利店、連鎖店等業(yè)態(tài)在城鎮(zhèn)化的帶動下勃然興起,商品流通得到進一步盤活,社會效益和經(jīng)濟效益顯現(xiàn)。
(四)旅游經(jīng)濟成為消費熱點和發(fā)展后勁
近年來,開發(fā)旅游資源作為朝陽產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟的重頭戲??h域旅游經(jīng)濟重點發(fā)展自然物質(zhì)遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游、休閑娛樂、農(nóng)家樂觀光、宗教朝圣等旅游,配套完善相關(guān)設(shè)施,引入星級酒店、開設(shè)各類餐飲機構(gòu),吸引眾多游客前來消費,旅游產(chǎn)值和相關(guān)稅收增加對縣域經(jīng)濟總量的貢獻度。如,洛江區(qū)以仙公山為依托,建設(shè)集農(nóng)業(yè)觀光、生態(tài)旅游、休閑娛樂、宗教朝圣為一體的綜合性旅游景區(qū),吸引了泉州市區(qū)乃至周邊城市的廣大游客。2015年全區(qū)接待游客130萬人次,旅游總收入13.63億元,對地方GDP貢獻率達9.7%。
(五)電商消費成為消費新方式,井噴式發(fā)展
電子商務(wù)消費在近幾年來的發(fā)展有目共睹,在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,借助電腦、手機、APP,消費者網(wǎng)上購物、商戶之間網(wǎng)上交易、在線電子支付等商務(wù)和交易,已然成為新商業(yè)運營模式和新消費方式。據(jù)中國電子商務(wù)研究中心不完全統(tǒng)計,2015年全國電子商務(wù)交易總額已突破18萬億元。
二、制約消費需求的問題
(一)尚待發(fā)展大陸型經(jīng)濟來充實消費基礎(chǔ)
大陸型經(jīng)濟要求資源稟賦豐裕、經(jīng)濟體量巨大、結(jié)構(gòu)體系完整;但因為縣域受自然地理位置、經(jīng)濟底子薄弱、外向型經(jīng)濟開放度、發(fā)展不平衡等原因,造成我國東、中、西部仍然現(xiàn)實存在地域差別、物質(zhì)、文明、貧富差距,以及消費觀念的先進與落后等等;縣域發(fā)展的諸多滯后距離大陸型經(jīng)濟要求還有相當(dāng)大、相當(dāng)長的發(fā)展過程,縣域經(jīng)濟發(fā)展水平也牽連、制約著消費基礎(chǔ),影響著群眾的市場購買力和整體消費水平。
(二) 收入分配和保障制度有待完善
由《公報》得知,農(nóng)村居民人均可支配收入僅為城鎮(zhèn)居民的36.61%,農(nóng)民收入水平偏低,與居民的收入差距仍然較大。社會保障制度仍待完善,職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險覆蓋面窄,甚至部分縣市僅覆蓋城鎮(zhèn)企事業(yè)、機關(guān)、團體及其職工。醫(yī)保給付水平低,城鎮(zhèn)中的貧困階層多是因病所致;社保給付水平也低,兩個“低?!眱H能維持城鎮(zhèn)被保障者的最低生活水平。而農(nóng)村農(nóng)民受益最多的新農(nóng)合、新農(nóng)保參保率仍與城市有較大差距,大病無法保障,農(nóng)村貧困人口有6%左右也是因病致貧或因病返貧的。以農(nóng)村醫(yī)保為例,實際上農(nóng)民能報銷的人均住院支出僅為發(fā)票金額的30%~40%,病人除了需要負擔(dān)60%~70%的費用外,還要負擔(dān)自費藥及住院期間的其他支出。
(三)支出的不確定性掣肘消費需求
因社會保障制度的不足和缺陷,群眾對未來支出仍然擔(dān)憂,以及高房價高房貸、負債經(jīng)營、家庭非生活消費(子女上學(xué)、家庭成員生病開支等)使得群眾攢錢而不敢大膽消費,居民的購買力、消費潛力并未完全釋放,致使群眾有消費意愿也感到有心無力。同時縣域大多以農(nóng)業(yè)人口居多,農(nóng)民對于售賣農(nóng)產(chǎn)品、外出打工等收入預(yù)期,以及支出、各項風(fēng)險的不確定,同樣“有錢不敢花”。
三、縣域發(fā)展消費主導(dǎo)型經(jīng)濟的對策和建議
消費所產(chǎn)生的是永恒不斷的需求,是縣域經(jīng)濟發(fā)展和持續(xù)增長的不竭動力。新常態(tài)下,要以增加居民收入、擴大消費、促進消費來提振經(jīng)濟發(fā)展活力,構(gòu)建起消費主導(dǎo)型經(jīng)濟模式,使敢消費、能消費、愿消費成為經(jīng)濟發(fā)展的后勁。
(一)以經(jīng)濟發(fā)展、居民增收來促進消費
國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略框架下帶來的是縣域經(jīng)濟發(fā)展的巨大機會和消費需求。1. 發(fā)展縣域經(jīng)濟要依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,采取“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則(旅)游”,注重發(fā)揮比較優(yōu)勢,突出發(fā)展重點產(chǎn)業(yè);2. 積極利用“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,放寬政策、放開市場、放活主體,激活民間資本等措施來大力發(fā)展;3. 縣一級政府充分運用財稅手段,比如通過固定資產(chǎn)投資直接增加就業(yè)崗位,對畢業(yè)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)放無息、低息貸款,創(chuàng)造更多就業(yè)機會,也可以通過采購各種商品和勞務(wù)的購買性支出增加需求,刺激生產(chǎn);4. 農(nóng)村方面,按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(以及企業(yè)+剩余農(nóng)村勞動力)”經(jīng)營模式,既搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進農(nóng)民增收,又引導(dǎo)農(nóng)村充足的勞動力到開發(fā)區(qū)企業(yè)打工或承攬外包加工業(yè)務(wù),推動剩余農(nóng)村勞動力充分就業(yè),通過行之有效的措施來增加收入,奠定消費的堅實基礎(chǔ),直接間接促進消費。
(二)擴大消費面、引導(dǎo)消費觀
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,消費面也在不斷拓展,消費熱點也在不斷變換。1. 縣域要以城鎮(zhèn)化發(fā)展來拉動消費。對于宜居宜業(yè)、人口聚集,具備了發(fā)展成為城區(qū)條件的城鎮(zhèn),要以“建好一座城市,造福一方百姓”為目標,以城鎮(zhèn)建設(shè)作為拉動消費的主要載體,建設(shè)形成開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū),繁榮商業(yè)圈,從大層面上以固定資產(chǎn)投資帶動縣域經(jīng)濟、促進消費。2. 縣域生活配套消費有必要做好消費熱點的引導(dǎo)和服務(wù):(1)落實工信部、商務(wù)部、稅務(wù)總局等出臺的汽車和家居建材等消費政策,引導(dǎo)、促進汽車和家居建材的合理消費,鼓勵節(jié)能環(huán)保型小排量汽車及家居建材的購買和使用;(2)以政府為主導(dǎo),引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)。積極推進電商總部建設(shè),壯大電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模,促進電商消費。(3)大力發(fā)展文化、旅游、休閑、健身和現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、家政服務(wù)等符合居民多樣化需求、提升生活品質(zhì)的服務(wù)行業(yè);(4)加快休閑、養(yǎng)老、旅游項目和配套設(shè)施建設(shè),配備相關(guān)機構(gòu)和服務(wù)人員,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引更多消費群體。
(三)完善社會保障制度
擴大社會保障覆蓋范圍,重點要在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房等方面出臺相關(guān)配套政策以完善社會保障體系,努力使縣域居民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,使居民從容安排積累與消費的關(guān)系,減少居民的預(yù)防性儲蓄,使整個社會釋放出巨大的消費潛力,增強居民的消費意愿。
(四)支持和規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)
1. 政府要出臺鼓勵流通業(yè)發(fā)展的惠顧政策,探索降低流通成本和消費成本的方式方法,豐富市場業(yè)態(tài)、提高消費規(guī)模。2. 持續(xù)改善營商環(huán)境,加大對商貿(mào)流通企業(yè)和市場運行監(jiān)測樣本企業(yè)的跟蹤服務(wù)和資金扶持。持續(xù)培育大型商超,抓住商業(yè)地產(chǎn)和人口集聚程度不斷提高的有利時機,力促各類零售商超提質(zhì)提量,培育商業(yè)經(jīng)濟集聚節(jié)點,打造城市特色商圈。3. 政府相關(guān)職能部門按照監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法相統(tǒng)一的要求,嚴厲打擊消費領(lǐng)域中假冒偽劣、以次充好、哄抬價格、散布虛假信息等損害消費者合法權(quán)益、擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為,切實保護消費者合法權(quán)益,讓群眾滿意消費、放心消費,從而促進我國實現(xiàn)消費主導(dǎo)型經(jīng)濟模式的建立。
參考文獻:
國家統(tǒng)計局.2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].2015.
(作者單位:福建省泉州市洛江區(qū)商務(wù)局)