趙曉冬，呂愛(ài)國(guó)，郝茜茜

（1.燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北秦皇島066004；2.燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北秦皇島066004）

京津冀協(xié)同發(fā)展視域下河北省國(guó)開區(qū)發(fā)展模式的匹配性創(chuàng)新研究

趙曉冬1，2，呂愛(ài)國(guó)1，郝茜茜2

（1.燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北秦皇島066004；2.燕山大學(xué)文法學(xué)院，河北秦皇島066004）

在京津冀協(xié)同發(fā)展視域下研究河北省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展模式匹配問(wèn)題，使園區(qū)的資源稟賦與管理體制相匹配，突破了以往研究方法固有的局限性，把匹配方法應(yīng)用于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式的研究領(lǐng)域，總結(jié)和探索具有中國(guó)特色的園區(qū)發(fā)展模式，對(duì)于豐富開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)理論、促進(jìn)開發(fā)區(qū)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化開發(fā)區(qū)未來(lái)管理模式都具有重要的意義。此外，對(duì)于提升河北國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量，順利實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略也具有積極的推動(dòng)作用。

開發(fā)區(qū)；管理模式；協(xié)同發(fā)展；匹配；創(chuàng)新發(fā)展

1 國(guó)開區(qū)發(fā)展模式匹配性創(chuàng)新研究的重要性

自1984年設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱“國(guó)開區(qū)”）以來(lái)，國(guó)開區(qū)不斷發(fā)展壯大，從14家一直發(fā)展為至今219家，國(guó)開區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)革新的先行軍，也是所在城市與周邊區(qū)域創(chuàng)造財(cái)政收入、增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的主力兵。但是，國(guó)開區(qū)成立之初所擁有的在管理體制、政策方面的優(yōu)勢(shì)正在消失殆盡，再者由于園區(qū)發(fā)展的膨脹，園區(qū)體制也呈現(xiàn)出低效、低產(chǎn)、低能等官僚系病態(tài)現(xiàn)狀，導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展面臨巨大的體制性危機(jī)與經(jīng)濟(jì)性挑戰(zhàn)，嚴(yán)峻影響了園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的增強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的改善，河北省國(guó)開區(qū)發(fā)展更是面臨資源稟賦與管理體制不相匹配的困境，在京津冀協(xié)同發(fā)展的視域下，如何使園區(qū)繼續(xù)發(fā)揮體制性優(yōu)勢(shì)與資源稟賦優(yōu)勢(shì)，完成園區(qū)發(fā)展模式的創(chuàng)新升級(jí)與匹配性建設(shè)是當(dāng)前的關(guān)鍵任務(wù)。因此，對(duì)河北省國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行匹配性的創(chuàng)新研究，對(duì)于促進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化發(fā)展模式、與從理論層面支撐國(guó)開區(qū)的發(fā)展建設(shè)具有積極的能動(dòng)作用。

河北省國(guó)開區(qū)有6家，分別是秦皇島開發(fā)區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)、滄州臨港開發(fā)區(qū)、石家莊開發(fā)區(qū)、曹妃甸開發(fā)區(qū)和邯鄲開發(fā)區(qū)[1]。但是，由于河北省國(guó)開區(qū)自身所擁有的資源稟賦、管理類型、發(fā)展模式的不同，其綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就產(chǎn)生了差異，體制落后、效率低下、匹配不足等問(wèn)題也隨之而來(lái)，嚴(yán)重影響開發(fā)區(qū)的后續(xù)發(fā)展。國(guó)開區(qū)的發(fā)展與管理沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，是園區(qū)切合自身實(shí)際經(jīng)驗(yàn)與資源稟賦優(yōu)勢(shì)所逐步探索而形成的具有實(shí)踐性、創(chuàng)新性的發(fā)展模式。國(guó)開區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，除了國(guó)家政策的推動(dòng)，還需要理論方面的借鑒與指導(dǎo)。文章在京津冀協(xié)同發(fā)展的視域下對(duì)河北省國(guó)開區(qū)進(jìn)行發(fā)展模式的匹配性創(chuàng)新研究，旨在提升與優(yōu)化河北省國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式，改善體制性環(huán)境所帶來(lái)的體制性危機(jī)，充分利用園區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，積極尋求可持續(xù)的園區(qū)發(fā)展模式，帶動(dòng)河北省國(guó)開區(qū)發(fā)展模式的整體提升與創(chuàng)新發(fā)展。

2 國(guó)開區(qū)發(fā)展模式匹配性研究基礎(chǔ)

在中內(nèi)外著作與典故描述中早有“匹配”的思想。學(xué)術(shù)界關(guān)于匹配思想的起源最早可以追溯到20世紀(jì)初，泰勒提出了人員與工作崗位相匹配的思想。中國(guó)古代筑巢引鳳和伯樂(lè)相馬的典故,也包含了相應(yīng)的匹配的思想?，F(xiàn)代匹配理論研究的始祖是美國(guó)布朗大學(xué)的Gale教授和著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家Shapley教授[2]，其開創(chuàng)了匹配研究的先河為匹配決策理論與應(yīng)用的深入研究鑒定了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。

2012年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Alvin E.Roth和Lloyd Stowell Shapley，榮獲了諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，此次光榮獲獎(jiǎng)為雙邊匹配的研究提供了新的方法與思想。匹配理論主要研究在選擇的過(guò)程中，充分考慮匹配對(duì)象的偏好，是市場(chǎng)的匹配達(dá)到最高穩(wěn)定，目的是通過(guò)合理的市場(chǎng)設(shè)計(jì)，使匹配對(duì)象達(dá)到滿意的最大化。匹配理論是對(duì)價(jià)格機(jī)制的一種補(bǔ)充[3]。

雙邊匹配的典型問(wèn)題包括：男女婚姻匹配問(wèn)題、醫(yī)院與實(shí)習(xí)生的匹配問(wèn)題等，雖然開發(fā)區(qū)發(fā)展模式的匹配問(wèn)題同屬于雙邊匹配范疇，但開發(fā)區(qū)發(fā)展模式的匹配性研究是客觀的，不帶有任何主觀意志與思維，且匹配結(jié)果具有長(zhǎng)期的穩(wěn)定性與客觀性。再者，開發(fā)區(qū)選擇的某一種資源稟賦特色與管理體制，不會(huì)影響其他開發(fā)區(qū)的選擇與匹配，其他開發(fā)區(qū)同樣可以具有相同的資源稟賦特色與管理體制。

雖然學(xué)者們對(duì)匹配進(jìn)行了多角度的研究，但是，對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行匹配性研究的幾乎沒(méi)有，關(guān)于開發(fā)區(qū)資源稟賦與管理體制的匹配度的研究呈現(xiàn)空白的狀態(tài)。因此，文章對(duì)河北省國(guó)開區(qū)的資源稟賦類型和管理體制類型進(jìn)行匹配度綜合研究，以此來(lái)優(yōu)化配置河北省國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式，研究出國(guó)開區(qū)發(fā)展模式的最優(yōu)匹配，使河北省國(guó)開區(qū)在京津翼協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要的經(jīng)濟(jì)影響力。

3 河北省國(guó)開區(qū)發(fā)展模式匹配性分析

3.1 河北省國(guó)開區(qū)管理體制類型研究

以政府行為在開發(fā)區(qū)管理中的作用程度為標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)開發(fā)區(qū)在管理主體、管理形式及管理權(quán)限上的現(xiàn)狀，將國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制分為“政府主導(dǎo)型”、“政府參與型”和“政府服務(wù)型”三種管理模式[4]。三種管理體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置分別是設(shè)立開發(fā)區(qū)管委會(huì)獨(dú)立管理，設(shè)立管理公司與管委會(huì)協(xié)同管理與設(shè)立管理公司獨(dú)立管理。

綜合河北省國(guó)開區(qū)中政府行為方式在園區(qū)管理上的作用程度，可以把河北省6家國(guó)開區(qū)的管理體制進(jìn)行以下分類，如表1所示。

3.2 河北省國(guó)開區(qū)資源稟賦類型研究

按照開發(fā)區(qū)在區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)特征，對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類，把開發(fā)區(qū)的資源稟賦類型分為外向型、產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)新型與混合型[5]。前三種類型的資源稟賦設(shè)置分別是以地理區(qū)位特色、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色與科技創(chuàng)新能力為分類依據(jù)，后一種類型指資源稟賦特色不明顯的園區(qū)。

綜合河北省國(guó)開區(qū)中資源稟賦特色的不同，可以把河北省6家國(guó)開區(qū)的的資源稟賦進(jìn)行以下分類，如表2所示。

表1 河北省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制類型統(tǒng)計(jì)表

表2 河北省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)資源稟賦統(tǒng)計(jì)表

表3 河北省國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展模式最優(yōu)匹配組合

3.3 河北省國(guó)開區(qū)發(fā)展模式研究

發(fā)展模式關(guān)乎國(guó)開區(qū)的整體發(fā)展思路與發(fā)展成效，具有重要的戰(zhàn)略意義，然而目前國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式的研究卻沒(méi)有受到應(yīng)有的重視與關(guān)注，首先，在管理體制方面，河北國(guó)開區(qū)具有具有濃厚的體制和政治特色，缺乏相應(yīng)的政治獨(dú)立性。其次，國(guó)開區(qū)的發(fā)展研究并沒(méi)有做的實(shí)際問(wèn)題實(shí)際分析、理論聯(lián)系實(shí)際的要求，缺乏相應(yīng)的邏輯性、系統(tǒng)性和本土化。因此，實(shí)踐中出現(xiàn)的大量管理模式等體制方面的問(wèn)題，在理論上并未得到有效地解決。第三，關(guān)于開發(fā)區(qū)資源稟賦與管理模式的匹配度的研究呈現(xiàn)空白的狀態(tài)。因此，對(duì)河北省國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行匹配性研究，對(duì)于優(yōu)化國(guó)開區(qū)發(fā)展模式，尋求國(guó)開區(qū)資源稟賦與管理模式的最優(yōu)匹配、實(shí)現(xiàn)國(guó)開區(qū)跨越式發(fā)展具有重要意義。

因?yàn)橘Y源稟賦類型的差異，河北省國(guó)開區(qū)呈現(xiàn)了差異化的發(fā)展特色，又者因?yàn)閳@區(qū)管理方式的差異，進(jìn)一步阻礙或者推動(dòng)了園區(qū)的發(fā)展成效，因此，不同的園區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際特色，把不同的資源稟賦類型與差異化的管理模式類型相組合而形成最優(yōu)匹配的園區(qū)發(fā)展模式。結(jié)合河北省國(guó)開區(qū)的園區(qū)特色，對(duì)其進(jìn)行發(fā)展模式的最優(yōu)匹配，如表3所示。

現(xiàn)階段河北省的國(guó)開區(qū)除滄州臨港開發(fā)區(qū)管理體制為政府參與型外，其他國(guó)開區(qū)的管理模式均為政府主導(dǎo)型。在京津冀協(xié)同發(fā)展的視域下河北國(guó)開區(qū)的管理體制均應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，拋棄落后式的政府主導(dǎo)方式，采取用更為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、有利于園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的政府參與型與政府主導(dǎo)型管理體制。歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，國(guó)開區(qū)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的國(guó)際形勢(shì)下，將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮其指明燈和航標(biāo)的導(dǎo)向作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深方向發(fā)展提供有益的借鑒。因此，文章對(duì)國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式進(jìn)行最優(yōu)匹配研究，以此優(yōu)化河北省國(guó)開區(qū)的發(fā)展模式，促使河北省國(guó)開區(qū)管理體制與園區(qū)資源稟賦相匹配，帶動(dòng)河北省國(guó)開區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的整體擢升與持續(xù)發(fā)展。

[1]中華人民共和國(guó)商務(wù)部.國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)[EB/OL].（2015-9-1）[2015-10-5]. http://www.mofcom.gov.cn/xglj/kaifaqu.shtml.

[2]Gale D,Shapley L.College admissions and the stability of marriage [J].American Mathematical Monthly,1962，69（1）：9-15.

[3]Drgas-Burchardt E.A Note on the Uniqueness of Stable Marriage Matching[J].Discussiones Mathematicae Graph Theory,2013,33(1): 49-55.

[4]趙曉冬，王偉偉，呂愛(ài)國(guó).國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制類型研究[J].中國(guó)行政管理，2013（12）：56-59.

[5]趙曉冬，呂愛(ài)國(guó)，李興國(guó).國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的三維關(guān)聯(lián)性[J].開放導(dǎo)報(bào)，2016（04）：60-64.

Research on the matching innovation of development mode of the National Development Zones in Hebei Provincefrom the Perspective of Coordinated Development of Beijing-Tianjin-Hebei

ZHAO Xiao-dong1，2et al
(1.School of Economics and Management of Yanshan University, Hebei Qinhuangdao 066004; 2.School of Humanities and Law of Yanshan University, Hebei Qinhuangdao 066004,China)

ThedevelopmentmodelofBeijingTianjinHebei coordinated development from the perspective of Hebei Province, nationaleconomicandTechnologicalDevelopmentZone,the resource endowment and park management system matching,and breaks through the inherent limitations of the previous research method,the research field matching method is applied to the national economic and Technological Development Zone model, summarizeandexploreparkdevelopmentmodehasChinese characteristics,to enrich the basic theory,Development Zone DevelopmentZonetopromotecontinuousinnovationand development,optimizingdevelopmentzonefuturemanagement modelhasimportantsignificance,inaddition,thepaceof developmentforHebeinationaleconomicandTechnological Development Zone and the development of quality,the smoothimplementationoftheBeijingTianjinHebeicollaborative development strategy also has a positive role.

Development zone;Management mode; Coordinated development;Match; Innovation and development

C935

A

趙曉冬（1960-），男，燕山大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：公共管理。

（2016-09-27收稿袁海峰編輯）

1003-7853（2016）05-0033-03

2014年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：“河北省開發(fā)區(qū)類型與管理模式對(duì)開發(fā)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的影響”（HB14GL011）