常 征 楊志慧

特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)具有戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)術(shù)行動，高層指控、精兵作戰(zhàn)，體系支撐、自主作戰(zhàn)，精心謀劃、速戰(zhàn)速決等特點(diǎn)，要求政治工作必須為完成特種作戰(zhàn)任務(wù)提供堅強(qiáng)政治保證、激發(fā)強(qiáng)大精神動力、強(qiáng)化組織凝聚功能、鍛造過硬戰(zhàn)斗作風(fēng)、跟進(jìn)作戰(zhàn)快速高效。

一、著眼戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)術(shù)行動的特點(diǎn)，強(qiáng)化官兵的政治意識大局觀念

近幾場局部戰(zhàn)爭和特種作戰(zhàn)行動的實(shí)踐證明，特種作戰(zhàn)已然成為達(dá)成軍事戰(zhàn)略目的的重要手段甚至是唯一手段。特種作戰(zhàn)關(guān)乎戰(zhàn)略戰(zhàn)役全局，其成敗為國內(nèi)和國際社會高度關(guān)注，具有很強(qiáng)的政治性和全局性。因此，特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)政治工作必須適應(yīng)戰(zhàn)略目的、戰(zhàn)術(shù)行動的特點(diǎn)，從政治和全局的高度強(qiáng)化參戰(zhàn)官兵的政治意識大局觀念。一是加強(qiáng)思想政治教育。遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)的部（分）隊要依據(jù)上級的決策部署、命令、指示，緊緊圍繞提高參戰(zhàn)官兵的政治意識和大局觀念，科學(xué)運(yùn)用集中的動員教育和個別的思想工作等多樣化方式方法，深入開展堅決聽黨指揮教育、特殊使命任務(wù)教育等，引導(dǎo)參戰(zhàn)官兵從戰(zhàn)略全局上充分認(rèn)清遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)的政治意義、重要作用、重大價值，切實(shí)增強(qiáng)參戰(zhàn)官兵的政治意識和大局觀念。二是強(qiáng)化法規(guī)紀(jì)律約束。遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)的部（分）隊要堅持思想教育引導(dǎo)與法規(guī)紀(jì)律約束相結(jié)合，緊密結(jié)合遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)的實(shí)際，深入開展政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律教育和必要的民族宗教政策紀(jì)律教育，以及相關(guān)的國際法教育，強(qiáng)化參戰(zhàn)官兵令行禁止、嚴(yán)守紀(jì)律的觀念，堅決貫徹執(zhí)行上級的命令、指示，確保特種作戰(zhàn)任務(wù)圓滿完成。

二、著眼易守難攻、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，激發(fā)克敵制勝的戰(zhàn)斗精神

特種作戰(zhàn)環(huán)境險惡、易守難攻、任務(wù)艱巨、危險性大，既需要大無畏的革命英雄主義精神，又需要膽大心細(xì)的科學(xué)精神。因此，特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)政治工作必須緊貼易守難攻、任務(wù)艱巨的特點(diǎn)，大力激發(fā)克敵制勝的戰(zhàn)斗精神，為堅決完成特種作戰(zhàn)任務(wù)提供強(qiáng)大的精神動力和科學(xué)的智力支持。遂行作戰(zhàn)任務(wù)前，要緊緊圍繞特種作戰(zhàn)任務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用，采取集中動員教育、誓師大會激勵、命名代號寓教、個別談心交流等方法，引導(dǎo)參戰(zhàn)官兵充分認(rèn)清遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)的正義性質(zhì)、重大價值和有利條件、不利因素，大力激發(fā)參戰(zhàn)官兵不畏艱險、崇尚榮譽(yù)、講求科學(xué)、膽大心細(xì)的戰(zhàn)斗精神，增強(qiáng)參戰(zhàn)官兵的使命感和責(zé)任感。遂行任務(wù)中，要針對參戰(zhàn)官兵面對隨時可能出現(xiàn)傷殘、犧牲、被俘等情況所產(chǎn)生的心理壓力和思想波動，采取小型儀式激勵、骨干率先垂范、個別溝通交流等方式，及時進(jìn)行戰(zhàn)場宣傳鼓動，開展火線殺敵立功創(chuàng)?；顒?，大力激發(fā)參戰(zhàn)官兵臨危不懼、勇往直前、克敵制勝的戰(zhàn)斗意志，為完成特種作戰(zhàn)任務(wù)奠定堅強(qiáng)的精神基礎(chǔ)。

三、著眼高層指控、精兵作戰(zhàn)的特點(diǎn)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)優(yōu)化的組織功能

達(dá)成戰(zhàn)略戰(zhàn)役目的的特種作戰(zhàn)不是指揮體系龐大的常規(guī)作戰(zhàn)行動，而是由軍隊高層、戰(zhàn)略或戰(zhàn)役指揮員指揮和控制的精兵作戰(zhàn)；不追求數(shù)倍于敵的力量規(guī)模，而是基于作戰(zhàn)目標(biāo)的類別及數(shù)量，抽組特戰(zhàn)部隊的相關(guān)建制單位的精干力量，編成專業(yè)多元、要素齊全、功能完備的戰(zhàn)斗編組。如果沒有結(jié)構(gòu)優(yōu)化且體系健全的黨（團(tuán)）組織，就難以凝聚成目標(biāo)一致、密切配合、打擊有力的“鐵拳頭”完成任務(wù)。因此，特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)政治工作必須適應(yīng)高層指控、精兵作戰(zhàn)的特點(diǎn)，根據(jù)特種作戰(zhàn)的組織指揮體系和戰(zhàn)斗編組，建立健全結(jié)構(gòu)優(yōu)化且體系健全的黨（團(tuán)）組織體系，充分發(fā)揮黨組織的凝聚功能和共青團(tuán)的突擊隊作用。遂行作戰(zhàn)任務(wù)前，要統(tǒng)籌考慮被抽組人員的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、黨（團(tuán)）員分布情況，建立健全各個特種作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)及戰(zhàn)斗編組的黨委或黨（團(tuán)）支部，并劃分黨（團(tuán)）小組，明確負(fù)責(zé)人，建構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的黨（團(tuán)）組織網(wǎng)絡(luò)，以充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共青團(tuán)組織的突擊隊作用。遂行任務(wù)中，要根據(jù)人員傷亡變化情況，啟用政治工作預(yù)案，及時健全戰(zhàn)斗編組的黨（團(tuán)）組織，有效發(fā)揮統(tǒng)一意志、凝聚力量、協(xié)調(diào)行動的作用，為完成特種作戰(zhàn)任務(wù)提供堅強(qiáng)的組織保證。

四、著眼戰(zhàn)場復(fù)雜、情勢多變的特點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)匯集眾智的軍事民主

特種作戰(zhàn)環(huán)境陌生而復(fù)雜，戰(zhàn)場情況瞬息萬變，僅靠指揮員個人難以拿出萬全之策、錦囊妙計來完成任務(wù)，只有充分調(diào)動參戰(zhàn)官兵的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揚(yáng)軍事民主匯集眾智，才能圓滿完成任務(wù)。因此，政治工作必須緊貼戰(zhàn)場復(fù)雜、情勢多變的特點(diǎn)，將軍事民主貫穿于完成特種作戰(zhàn)任務(wù)始終。遂行任務(wù)前，在研究制定作戰(zhàn)方案以及政治工作方案過程中，充分調(diào)動參戰(zhàn)官兵的參與熱情，對可能出現(xiàn)的復(fù)雜情況進(jìn)行大膽預(yù)測、科學(xué)分析，充分集中參戰(zhàn)官兵的聰明才智，做到一種情況多套方案、一套方案多種處置，使作戰(zhàn)方案及政治工作方案更加符合實(shí)際、更加充分完備、更加科學(xué)可行。遂行任務(wù)中，面對險惡的戰(zhàn)場環(huán)境、艱巨的作戰(zhàn)任務(wù)、隨機(jī)的意外情況、數(shù)倍于己的敵人，更要充分發(fā)揮參戰(zhàn)官兵的主觀能動作用，激勵參戰(zhàn)官兵集思廣益、獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成克敵制勝的策略方法，有效完成任務(wù)。完成任務(wù)后，要把發(fā)揚(yáng)民主貫穿于評思想、評作風(fēng)、評戰(zhàn)術(shù)、評技術(shù)的戰(zhàn)評過程中，重在檢討查找問題，透析問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究制定整改措施，以利再戰(zhàn)。

五、著眼體系支撐、自主作戰(zhàn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)生死與共的團(tuán)結(jié)協(xié)作

信息化戰(zhàn)爭是體系與體系的對抗，無論是聯(lián)合特種作戰(zhàn)還是以特戰(zhàn)部隊為主的合同特種作戰(zhàn)，僅靠特戰(zhàn)部隊自身力量都難以完成特種作戰(zhàn)任務(wù)；現(xiàn)代特種作戰(zhàn)必然是體系支撐、信息支持的精兵作戰(zhàn)，是高層指揮控制下的自主作戰(zhàn)。因此，特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)政治工作必須適應(yīng)體系支撐、自主作戰(zhàn)的特點(diǎn)，加強(qiáng)生死與共的團(tuán)結(jié)協(xié)作，鑄就使命至上、榮辱與共、生死相依的作戰(zhàn)共同體。遂行作戰(zhàn)任務(wù)前，要把來自不同建制單位的參戰(zhàn)官兵組織起來，通過開展使命任務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作教育，按照特種作戰(zhàn)的戰(zhàn)斗編組開展談心交流、集體宣誓等活動，增進(jìn)參戰(zhàn)官兵之間的了解和友誼，強(qiáng)化參戰(zhàn)官兵進(jìn)入戰(zhàn)斗編組就結(jié)為命運(yùn)共同體的意識，引導(dǎo)參戰(zhàn)官兵深刻認(rèn)識只有合編、合心、合力，才能保證特種作戰(zhàn)任務(wù)的完成；教育參戰(zhàn)官兵增強(qiáng)戰(zhàn)時法紀(jì)觀念，以鐵的紀(jì)律確保戰(zhàn)斗編組官兵團(tuán)結(jié)協(xié)作。遂行作戰(zhàn)任務(wù)中，參戰(zhàn)官兵面臨傷殘、犧牲、被俘的嚴(yán)峻考驗，要緊密結(jié)合戰(zhàn)場情況變化，綜合運(yùn)用個別溝通交流、重溫入黨（團(tuán)）誓詞、小型儀式激勵等方式，不斷強(qiáng)化參戰(zhàn)官兵的共同體意識，確保參戰(zhàn)官兵精誠團(tuán)結(jié)、密切配合、相互照應(yīng)，真正成為“打不散、拖不垮”的鋼鐵集體。

六、著眼環(huán)境險惡、危險性大的特點(diǎn)，搞好減壓釋負(fù)的排憂解難

特戰(zhàn)部隊遂行特種作戰(zhàn)任務(wù)，通常針對敵人的核心目標(biāo)、要害部位，往往是孤軍深入敵后或敵縱深獨(dú)立作戰(zhàn)，戰(zhàn)場環(huán)境陌生險惡，危險情況隨時可能發(fā)生，這就使參戰(zhàn)官兵面臨著生與死、榮與辱的嚴(yán)峻考驗，容易使參戰(zhàn)官兵產(chǎn)生巨大的思想負(fù)擔(dān)、心理壓力和后顧之憂，從而影響參戰(zhàn)官兵戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平的發(fā)揮以及作戰(zhàn)任務(wù)的圓滿完成。因此，政治工作必須根據(jù)環(huán)境險惡、危險性大的特點(diǎn)，做好減壓釋負(fù)工作，使參戰(zhàn)官兵始終保持堅定的戰(zhàn)斗意志、積極的心理狀態(tài)。遂行作戰(zhàn)任務(wù)前，要全面準(zhǔn)確了解和掌握每名參戰(zhàn)官兵及其家庭的實(shí)際問題和困難，積極協(xié)調(diào)各方幫助解決，做好排憂解難工作，解除參戰(zhàn)官兵的后顧之憂，保證參戰(zhàn)官兵心無旁騖地執(zhí)行特種作戰(zhàn)任務(wù)；圍繞參戰(zhàn)官兵容易引起的緊張、恐懼、焦慮、失眠等心理問題開展心理服務(wù)工作，通過參戰(zhàn)官兵相互開導(dǎo)、相互安慰等活動，排解和消除參戰(zhàn)官兵的心理壓力。遂行作戰(zhàn)任務(wù)中，要緊密結(jié)合作戰(zhàn)進(jìn)展，及時關(guān)注參戰(zhàn)官兵的心理變化，引導(dǎo)參戰(zhàn)官兵運(yùn)用轉(zhuǎn)移注意力、自我暗示、適度宣泄等自我調(diào)節(jié)方法進(jìn)行心理調(diào)適；及時組織參戰(zhàn)官兵開展心理互助活動，緩解和釋放心理壓力，保證參戰(zhàn)官兵以穩(wěn)定、積極的心態(tài)投入到遂行任務(wù)之中。完成作戰(zhàn)任務(wù)后，要依據(jù)有關(guān)政策對因戰(zhàn)受傷、致殘、犧牲的官兵及其家屬，給予相應(yīng)的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)待遇、生活保障，并給予精神慰藉；主動協(xié)調(diào)地方相關(guān)部門，幫助因戰(zhàn)致殘的官兵和因戰(zhàn)犧牲官兵的家屬妥善解決工作和生活上的實(shí)際困難；加強(qiáng)心理教育疏導(dǎo)救治，及時排解參戰(zhàn)官兵的心理障礙，及時治療參戰(zhàn)官兵的心理疾患，使參戰(zhàn)官兵盡快恢復(fù)正常的工作和生活狀態(tài)。

七、著眼精心謀劃、速戰(zhàn)速決的特點(diǎn)，建構(gòu)快速高效的運(yùn)行機(jī)制

特種作戰(zhàn)能否以小搏大、以少勝多，達(dá)成特種作戰(zhàn)目的，取決于行動前能否精心籌劃、周密準(zhǔn)備，行動中能否隱蔽突然、出奇制勝、速戰(zhàn)速決，行動后能否隱蔽、快速、安全撤離任務(wù)區(qū)。因此，政治工作必須適應(yīng)精心謀劃、速戰(zhàn)速決的特點(diǎn)，建構(gòu)快速高效的運(yùn)行機(jī)制。一是建構(gòu)扁平高效的組織指揮機(jī)制，實(shí)行層次少、反應(yīng)快、靈敏度高的組織指揮。二是建構(gòu)軍政一體的融合滲透機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政治工作與軍事指揮一體籌劃部署、同步組織實(shí)施、深度融合同頻共振。三是建構(gòu)主體多元的廣泛參與機(jī)制，形成集各級指揮員、黨員骨干為主體，縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、人人參與的政治工作主體網(wǎng)絡(luò)及運(yùn)作方式。四是建構(gòu)實(shí)時快捷的信息支持機(jī)制，暢通信息情報交互獲取渠道，加強(qiáng)信息情報甄別分析判斷，及時作出政治工作決策部署，快速高效地開展政治工作，充分發(fā)揮政治工作對特種作戰(zhàn)任務(wù)的服務(wù)保證作用。