林念修

近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。機(jī)器人作為信息技術(shù)、控制技術(shù)、智能制造技術(shù)集成創(chuàng)新的重大成果，在推動(dòng)以智能化為特征的產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程中發(fā)揮著日益重要的作用。

一方面，工業(yè)機(jī)器人作為支撐制造業(yè)智能化的關(guān)鍵裝備，正在向生產(chǎn)制造各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)普及滲透，加速變革既有生產(chǎn)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。另一方面，服務(wù)機(jī)器人作為提升生活品質(zhì)的新型產(chǎn)品，正在逐步走進(jìn)千家萬(wàn)戶，加速改變傳統(tǒng)生活方式，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。可以預(yù)見(jiàn)，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重塑和價(jià)值鏈重構(gòu)，加速提升全球生產(chǎn)效率和全人類生活品質(zhì)。

中國(guó)政府高度重視機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。習(xí)近平主席指出，機(jī)器人是“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”，其研發(fā)、制造、應(yīng)用是衡量一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新和高端制造業(yè)水平的重要標(biāo)志。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，機(jī)器人是搶占智能社會(huì)發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，機(jī)器人科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將為全球經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，著力推進(jìn)機(jī)器人關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。去年以來(lái)，我們積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，先后建立了國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心、機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化總體組和機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證聯(lián)盟，不斷推進(jìn)和完善機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)。為推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，結(jié)合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，我們?cè)诠ぷ髦幸恢敝匕盐铡八膫€(gè)堅(jiān)持”。

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，順應(yīng)智能制造、智能家庭、智慧醫(yī)療、智慧城市等各方面的應(yīng)用需求，不斷提升機(jī)器人智能化水平，完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。引導(dǎo)機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，充分整合利用現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大裝備研制和前沿技術(shù)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)做技術(shù)領(lǐng)先者和市場(chǎng)引領(lǐng)者。

三是堅(jiān)持質(zhì)量為本。將質(zhì)量作為機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證這一質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的平臺(tái)性作用，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性制度為支撐，不斷提升機(jī)器人產(chǎn)品質(zhì)量特別是安全性、可靠性水平。

四是堅(jiān)持開(kāi)放合作。支持國(guó)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)國(guó)際機(jī)器人巨頭到中國(guó)投資興業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心和制造基地。引導(dǎo)有實(shí)力的中國(guó)企業(yè)整合利用全球產(chǎn)業(yè)高端資源，提升研發(fā)制造水平。

在有關(guān)各方的共同努力下，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大。2010年以來(lái)，工業(yè)機(jī)器人年均增速超過(guò)35%，高出全球增速20個(gè)百分點(diǎn)，目前市場(chǎng)規(guī)模已接近全球的三成，連續(xù)三年位居全球首位；服務(wù)機(jī)器人發(fā)展方興未艾，新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，無(wú)人機(jī)、家用機(jī)器人已實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)臺(tái)級(jí)別的銷量。

歷史經(jīng)驗(yàn)和各國(guó)實(shí)踐充分表明，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)的有序健康發(fā)展，都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)支撐和質(zhì)量保障。隨著越來(lái)越多的企業(yè)進(jìn)入機(jī)器人制造領(lǐng)域，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、健全檢測(cè)認(rèn)證、加強(qiáng)社會(huì)共治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，已成為當(dāng)務(wù)之急。

今天，我們正式發(fā)布“中國(guó)機(jī)器人認(rèn)證”。這標(biāo)志著中國(guó)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也預(yù)示著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)范、章程制度將在未來(lái)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中扮演更加重要的角色。為發(fā)揮好“中國(guó)機(jī)器人認(rèn)證”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)范作用，營(yíng)造更加公平健康的市場(chǎng)環(huán)境，我們將進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)認(rèn)證體系，努力做到“五個(gè)更加注重”。

一是更加注重標(biāo)準(zhǔn)支撐。盡快提出中國(guó)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)體系框架，頒布中國(guó)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化白皮書(shū)，對(duì)機(jī)器人整機(jī)、零部件、系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量、安全、環(huán)境等基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)作出界定。根據(jù)產(chǎn)業(yè)最新發(fā)展情況，不斷更新完善標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

二是更加注重認(rèn)證引導(dǎo)。加快國(guó)家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善軟硬基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檢測(cè)評(píng)定工作，確?？茖W(xué)、公正地實(shí)施評(píng)定認(rèn)證。引導(dǎo)機(jī)器人企業(yè)主動(dòng)參與檢測(cè)認(rèn)證，對(duì)標(biāo)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量水平，建立品牌信譽(yù)。

三是更加注重社會(huì)共治。加快建立檢測(cè)認(rèn)證信息服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一公開(kāi)發(fā)布政策法規(guī)、認(rèn)證結(jié)果和采信情況等相關(guān)內(nèi)容。研究推動(dòng)將機(jī)器人質(zhì)量認(rèn)證信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。通過(guò)質(zhì)量信息和信用信息的互通共享引導(dǎo)市場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律和社會(huì)共治。

四是更加注重制度建設(shè)。加強(qiáng)前瞻性研究，針對(duì)機(jī)器人廣泛進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)生活后可能帶來(lái)的人身安全、信息安全、社會(huì)安全等風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)有關(guān)法規(guī)制度修訂完善，厘清相關(guān)各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境。

五是更加注重國(guó)際合作。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和高等院校等各類主體通過(guò)多層次、多渠道、多方式，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，加強(qiáng)產(chǎn)品及檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際對(duì)標(biāo)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新國(guó)際合作模式，積極開(kāi)展系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等領(lǐng)域的互利合作。

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，前景一片光明；機(jī)器人產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，需要倍加關(guān)心呵護(hù)。國(guó)家發(fā)展改革委將與有關(guān)政府部門(mén)一道，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，廣泛借鑒國(guó)際同仁的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷完善政策環(huán)境、強(qiáng)化制度供給、做好協(xié)調(diào)服務(wù)，共同推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（本文為作者11月2日在國(guó)際機(jī)器人檢測(cè)認(rèn)證高峰論壇上的講話，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）