楊茂鐸

著力破解難題 提升航務軍交運輸保障能力

楊茂鐸

遠程投送能力，是核心軍事能力的重要構成要素。本文針對新形勢下投送保障要求，研究提出破解遠程投送能力建設中存在的指揮機制建設“快轉”難、信息網絡建設“可控”難、貫徹國防要求“預儲”難、軍交科研攻關“卸載”難等問題的對策。

國防交通 戰(zhàn)略投送 核心能力 對策

作者：楊茂鐸，原南京軍區(qū)航務軍事代表辦事處主任，大校

遠程投送能力，是核心軍事能力的重要構成要素。航務軍交運輸保障作為后勤保障的組成部分，組織民船、民航力量保障部隊遠程投送是現實可行的必然選擇，特別是在遠島登陸作戰(zhàn)中具有不可替代的作用。

一、著眼迅即保障要求，破解指揮機制建設中“快轉”難點

以扁平一體的指揮體系縮短快轉路徑。戰(zhàn)時航務軍交指揮體系應采用指揮層級扁平、軍地聯(lián)合一體的組織指揮體系，即建立“戰(zhàn)役航務軍交運輸指揮所—方向航務軍交運輸指揮所”兩級指揮體系，利于從平時的多級指揮實現快速轉進，有效縮短轉換路徑。戰(zhàn)備等級轉進時，師級軍代處機關立即轉入戰(zhàn)役航務軍交運輸基本指揮所，各團、營級軍代處立即進駐任務港點和機場，轉入方向指揮所，宜采用任務式或委托式指揮方式，由基本指揮所直接指揮。2013年“6·29”新疆維穩(wěn)緊急航空運輸準備中，某航務軍代處從接到緊急輸送命令，3小時內完成7個機場方向指揮所開設、1萬余人航空輸送運力的準備。

以通專一體的指揮編組提升快轉時效。航務軍交運輸保障指揮末梢為地方動員力量，應構建軍地聯(lián)合、通專一體的指揮機構。指揮力量構成上，集成軍地指揮優(yōu)勢，納入駐在單位兼職領導，形成聯(lián)合指揮、一體保障的架構模式；席位配置上，基本指揮所設調度指控中心，下設綜合計劃、運輸調度、技術保障、政治工作、后勤保障5個通用席位，以及民航、民港、航運、航務工程4個專業(yè)席位；平時工作中，注重通過建立“雙向兼職”等軍地聯(lián)席機制，編入地方交通專業(yè)保障要素，為戰(zhàn)時指揮編組轉換做準備。

以軍地一體的指揮演練磨合快轉流程。戰(zhàn)時要迅速對軍地諸多軍交運輸保障要素實施高效、精準指揮，平時的磨合訓練亦至關重要。必須加大組織指揮和軍地聯(lián)訓科目比重，結合保障任務組織開展軍地聯(lián)合指揮演練。2013年4月，在某市碼頭現場組織“航務－2013”兩級指揮所拉動演練，攜手駐地港口集團，通過演練熟悉戰(zhàn)時指揮程序。9月，結合“使命行動－2013A”航空投送任務，組織軍地聯(lián)合指揮演練，磨合平戰(zhàn)快速轉換、軍地聯(lián)動的組織指揮模式。

二、著眼精確保障要求，破解信息網絡建設中“可控”難點

保障理念向信息主導轉變。面對信息化戰(zhàn)場環(huán)境和精確保障要求，欲邁過“可控”門檻，必須大膽破除、重新樹立。在保障力量使用上，要破除以往“保障力量＋信息”的觀念，樹立“信息＋保障力量”的理念，把傳統(tǒng)的“集中保障力量”轉變?yōu)椤凹行畔⒁龑碌谋Ｕ狭α俊?；在保障物流配置上，要破除以往以“保障物流”為核心的觀念，樹立以“信息流”為主導的理念，以“信息流”牽引和驅動“保障物流”；在保障線路選擇上，要破除以往依托“地形＋交通工具”的觀念，樹立依托“信息指向＋投送手段”的理念，從傳統(tǒng)的“圖上找路”轉變?yōu)椤靶畔⒅鲗А?，真正打造實時可知、全程可控的信息軍交。

功能目標向實戰(zhàn)需要聚焦。信息化建設關鍵是要解決戰(zhàn)時精確保障問題。實現保障過程“可控”，需構建由“一個系統(tǒng)、一個平臺、一個庫”三部分組成的航務軍交運輸調度指揮信息網?！耙粋€系統(tǒng)”，即航務軍交運輸調度指揮系統(tǒng)，開發(fā)用于戰(zhàn)時調度指揮、信息流轉、數據融合、態(tài)勢生成、輔助決策、制訂輸送方案；“一個平臺”，即水路、航空軍交運輸動態(tài)監(jiān)控平臺，用于對保障過程實施動態(tài)監(jiān)控，需進一步研究運用軍交調度指揮車建立野戰(zhàn)監(jiān)控平臺，通過“北斗”系統(tǒng)實現“動中通”；“一個庫”，即航務軍交運輸戰(zhàn)備資料數據庫，包括戰(zhàn)備資料靜態(tài)庫和篩選采集地方民航、港航、海事專網的動態(tài)庫，用于可控資源的信息存儲與調用匹配。

網絡構建向保障對象延伸。對戰(zhàn)場態(tài)勢不能實時掌握，與動態(tài)保障需求存在反應滯后，是無法實現可控和精確保障的一個重要原因。航務軍交運輸調度指揮信息網構建時，必須依托后勤保障系統(tǒng)網絡，實現和保持與作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)的集成，快速采集、傳遞、處理、反饋各類保障對象信息，實時了解作戰(zhàn)進程和軍交運輸保障進度，及時準確掌握保障需求，臨機調整輸送計劃，提高軍交保障反應速度。調度指揮信息網構建時，必須向地方交通部門延伸，運用“網絡柵格”技術實現軍地對接，為戰(zhàn)時實時控制保障行動預留接口。

三、著眼規(guī)模保障要求，破解貫徹國防要求中“預儲”難點

實現力量預儲重在資源整合。航務軍交運輸保障能力，主要來源于地方交通資源。緊急情況下，要快速有效地整合起來，平時必須做好力量預儲工作。預儲快速反應、精干高效、規(guī)模適度的戰(zhàn)略投送支援力量，重點是民船和大型運輸機；區(qū)分等級實施分級動員，批次形成能力；對應保障部隊編制動員預案，運力隊伍與保障部隊對接，并依據預案組織隊伍整組點驗和動員演練。

實現技術預儲重在標準融合。軍用與民用技術存在較大差異，解決貫徹國防要求預儲難題，關鍵要解決技術標準問題。技術標準上，要推進軍民兩用技術的標準化進程，打破軍用與民用技術“壁壘”，使技術語言和規(guī)范標準軍地通用；技術內容上，要綜合權衡國防要求的軍事功能重要程度、對民用影響程度、經濟性三項指標，確定預儲的項目與內容；技術運用上，要以國家軍用標準形式予以固化，對《新造民船貫徹國防要求技術標準》等國家軍用標準亟須落實到位。

實現渠道預儲重在信息聚合。建設港口、碼頭、機場、公路、船舶等交通設施設備時貫徹國防要求，可實現資源效益最大化。以往由于地方不知道軍隊需求，軍隊不了解地方計劃，一再錯失預儲時機。比如，地方規(guī)劃的高速公路經過部隊營區(qū)，應考慮部隊出行需要，就近設高速匝道并提高通行標準，如果一旦開工就很難修改規(guī)劃。為此，必須建立軍地互聯(lián)互通的規(guī)劃計劃、程序機制、軍事需求、技術標準等信息溝通渠道，切實打牢貫徹國防要求的基礎。

四、著眼遠島保障要求，破解軍交科研攻關中“卸載”難點

針對岸島環(huán)境構建卸載體系。應組織開展遠島登陸作戰(zhàn)海岸環(huán)境及卸載方式研究，以海岸環(huán)境和卸載方式為研究對象，分析平緩海灘、適宜坡度海灘、河口、臺地海岸、受損港口5種典型岸島環(huán)境，登（抵）灘卸載、泛水卸載、過駁轉運卸載、臨時碼頭卸載、受損港口卸載、超越卸載6種卸載方式，研究構建陸基、海上、空中三維立體卸載體系。陸基卸載，利用彼岸的岸灘、碼頭、港灣等陸域基礎條件，通過一定工程建設、恢復、搶修后實施卸載；包括利用制式登陸艦艇在自然岸灘直接抵灘卸載、架設浮游棧橋碼頭滾裝卸載、搭設臨時碼頭吊裝卸載、恢復利用彼岸港口碼頭綜合卸載等方式。海上卸載，在距彼岸一定距離海域，通過構建過駁換乘系統(tǒng)實施卸載；包括利用海上輸送過駁系統(tǒng)、海上機動卸載平臺，對運輸船舶實施吊裝換乘卸載；利用大型甲板駁船，對大型滾裝船實施滾裝換乘卸載等方式?？罩行遁d，從空中直接利用直升機、浮空系統(tǒng)、飛艇等低空飛行器實施卸載；包括利用大型運輸機進行空投卸載，利用運輸直升機空降卸載，實現岸－岸直接空中卸載或水空聯(lián)運空中卸載。

預有保底手段突出創(chuàng)新出奇。對大規(guī)模作戰(zhàn)海空一體聯(lián)合投送航務軍交運輸保障進行深入研究，創(chuàng)新卸載技術手段。大件浮空運輸系統(tǒng)超越卸載。大件浮空運輸系統(tǒng)是一種新型大載重航空器，具有垂直起降、定點懸停、六自由度機動飛行等功能，是我國最新研究成果。針對大件浮空運輸系統(tǒng)低空飛行、非金屬材質、越障能力優(yōu)越等性能特點，研究其用于部隊裝備、物資跨海投送，可起到較好效果。海上機動漁港預置卸載。構想論證建設一種半潛式、可自航的海上機動港口，平時長期部署于沿海地區(qū)等島嶼附近，用于海洋漁業(yè)生產服務，具有漁船靠泊、漁船裝卸、漁品處理、油水補給、漁政服務等功能；戰(zhàn)時用于海上前置換乘裝（卸）載，通過棧橋接島直接構建港口碼頭，為登島部隊提供保障。

推動動員準備實施前置保障。保障要素提早行動將暴露作戰(zhàn)企圖，必須迅速籌集大批量保障力量。以資源豐富的民用交通力量為構建元素是可行途徑，亟須深入研究。前置換乘系統(tǒng)，實施過駁卸載。運用多用途船和駁船組合海上輸送過駁卸載系統(tǒng)，臨戰(zhàn)前置到任務海域展開，保障部隊無碼頭條件下海上換乘卸載上陸。前置起重設備，實施恢復卸載。運用專用起重機運輸船，將我岸集裝箱橋吊、門座式起重機等起重設備前置對岸，用于登陸基地和恢復港口裝卸機械使用。前置浮游碼頭，實施基地卸載。將海洋平臺、半潛船、甲板駁、浮船塢、浮囤等浮游工程設施，拖帶過海直接抵上淺灘，搭建登陸基地，構建人工港卸載。前置機降平臺，實施中繼保障。運用大型集裝箱船寬大甲板面，經適當技術改裝，停泊于中線海域，供直升機海上升降、補給等中繼保障。

（責任編輯：胡東霞）

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