（羅源縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)，福建 福州 350600）

[摘 要] 中職學(xué)校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法規(guī)課程，具有非常確定的現(xiàn)實(shí)意義。從“設(shè)置意義、主要內(nèi)容、教學(xué)方法”三個(gè)方面，提出對(duì)于中職學(xué)校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法規(guī)課程的初步構(gòu)想。

[關(guān) 鍵 詞] 勞動(dòng)法規(guī)；課程建設(shè)；中職教學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G712 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）06-0044-02

勞動(dòng)法規(guī)與就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者的職業(yè)生涯息息相關(guān)。中職學(xué)生是今日的求學(xué)者，明日的就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者。中職學(xué)校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法規(guī)課程，讓學(xué)生在掌握文化知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能的同時(shí)，掌握主要的勞動(dòng)法規(guī)，具有非常確定的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者多年從事中職學(xué)校的法律教學(xué)和畢業(yè)生就業(yè)情況追蹤工作，對(duì)實(shí)踐中所獲得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，進(jìn)行不斷反思，留下一些心得。本文試圖通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)課程的設(shè)置意義、主要內(nèi)容、教學(xué)方法三個(gè)方面，將自己一些不成熟的心得，交付給同行、專(zhuān)家批評(píng)指點(diǎn)，以便拋磚引玉，提升自己。

一、勞動(dòng)法規(guī)課程的設(shè)置意義

中職生在學(xué)習(xí)期間，必須時(shí)時(shí)處處為畢業(yè)后的就業(yè)做準(zhǔn)備；學(xué)校應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的教育手段，幫助學(xué)生順利完成這個(gè)“準(zhǔn)備”過(guò)程。中職學(xué)校開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法規(guī)課程，讓中職生在校期間，就能夠比較熟悉勞動(dòng)法規(guī)知識(shí)，對(duì)于學(xué)生日后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，有著很大的幫助。

（一）勞動(dòng)法規(guī)塑造就業(yè)觀念

中職生的就業(yè)觀念正確與否、就業(yè)行為恰當(dāng)與否，取決于多方面的因素。然而，其中很重要的一點(diǎn)是能否了解并掌握勞動(dòng)法規(guī)。中職生應(yīng)當(dāng)了解勞動(dòng)法規(guī)，了解就業(yè)制度，了解就業(yè)市場(chǎng)規(guī)范，并以之塑造自己正確的就業(yè)觀念，規(guī)范自己的就業(yè)行為。

有些畢業(yè)生，由于不了解勞動(dòng)法規(guī)，誤以為就業(yè)行為可以采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”“做得好就做，做不好就走”“打一槍換一個(gè)地方”，絲毫不受勞動(dòng)法規(guī)的約束，到頭來(lái)，惹火燒身，引起勞動(dòng)糾紛，吃虧的是自己。

有些畢業(yè)生，由于感覺(jué)到就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，不能信守誠(chéng)實(shí)忠厚，不能保持人格尊嚴(yán)，弄虛作假，甚至互相詆毀，錯(cuò)誤地采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。

（二）勞動(dòng)法規(guī)保護(hù)合法利益

常常因?yàn)槿狈趧?dòng)法規(guī)知識(shí)，很多中職畢業(yè)生對(duì)于簽訂勞動(dòng)合同、認(rèn)定工傷事故以及討薪維權(quán)等方面，都非常茫然，甚至束手無(wú)策。

有些畢業(yè)生，簽訂就業(yè)合同時(shí)，渾然不知那些明顯違法的條款，對(duì)用人單位提出的無(wú)理要求同樣無(wú)能為力。

某些不法企業(yè)，利用中職畢業(yè)生對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的陌生，在合同條款的“細(xì)節(jié)”上大做文章，讓畢業(yè)生白干活，不付錢(qián)，有的甚至還被要求支付違約金。

在保護(hù)就業(yè)者合法利益時(shí)，勞動(dòng)法規(guī)就是一面“盾”；在討伐用人企業(yè)違法侵權(quán)時(shí)，勞動(dòng)法規(guī)就是一柄“矛”。對(duì)于勞動(dòng)法規(guī)，我們應(yīng)當(dāng)教會(huì)中職學(xué)生“學(xué)而時(shí)習(xí)之”，進(jìn)而守好勞動(dòng)法規(guī)、用好勞動(dòng)法規(guī)。

（三）勞動(dòng)法規(guī)課程服務(wù)學(xué)生

近年來(lái)不少案例告訴我們，中職生在就業(yè)過(guò)程中，既存在學(xué)生自身違反勞動(dòng)法規(guī)的現(xiàn)象，又存在學(xué)生合法權(quán)益受到侵犯的情況。如何通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)約束自己，又如何通過(guò)勞動(dòng)法規(guī)保護(hù)自己，是中職學(xué)生亟須解決的課題。

中職學(xué)校課程建設(shè)，必須跟上實(shí)際需要，為學(xué)生提供服務(wù)。而為學(xué)生服務(wù)，是學(xué)校的本質(zhì)特征，是教師的莊嚴(yán)職責(zé)。因而，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法規(guī)課程，是應(yīng)當(dāng)“呼之即出”，而不應(yīng)當(dāng)“千呼萬(wàn)喚始

出來(lái)”。

二、勞動(dòng)法規(guī)課程的主要內(nèi)容

中職學(xué)校勞動(dòng)法規(guī)課程建設(shè)，可以按照勞動(dòng)制度來(lái)劃分。例如，勞動(dòng)基本制度課，勞動(dòng)就業(yè)制度課，勞動(dòng)合同制度課，勞動(dòng)保護(hù)制度課，勞動(dòng)工資制度課，社會(huì)保障法律制度課，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度課。

（一）教學(xué)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》，講授勞動(dòng)基本制度

建議分為七個(gè)模塊來(lái)授課：一是勞動(dòng)者的主要權(quán)利和義務(wù)；二是勞動(dòng)就業(yè)方針政策及錄用職工的規(guī)定；三是勞動(dòng)合同的訂立、變更與解除程序的規(guī)定；四是集體合同的簽訂與執(zhí)行辦法；五是工作時(shí)間與休息時(shí)間制度；六是勞動(dòng)報(bào)酬制度；七是勞動(dòng)衛(wèi)生和安全技術(shù)規(guī)程。

教學(xué)中應(yīng)突出《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》根據(jù)憲法而制定，目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）教學(xué)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，講授勞動(dòng)就業(yè)制度

《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，建議分為四個(gè)模塊來(lái)授課：一是政策法制化；二是反對(duì)就業(yè)歧視；三是就業(yè)援助；四是職業(yè)中介機(jī)構(gòu)。

《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，建議分為五個(gè)模塊來(lái)授課：一是求職就業(yè)和招用人員；二是公共就業(yè)服務(wù)；三是就業(yè)援助和中介服務(wù)；四是就業(yè)與失業(yè)管理；五是違規(guī)處罰。

學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)，教育學(xué)生面對(duì)用人單位的招工限制時(shí)，如何保護(hù)合法權(quán)益，爭(zhēng)取就業(yè)平等；教育學(xué)生懂得獲得就業(yè)援助的主要途徑，以及就業(yè)困難群體的扶持制度。

學(xué)習(xí)這兩部法規(guī)，教育學(xué)生明確政府及其勞動(dòng)部門(mén)的職責(zé)。人民政府在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面起主導(dǎo)作用；政府勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立勞動(dòng)力市場(chǎng)、舉行崗位培訓(xùn)、杜絕非法用工。

（三）教學(xué)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，講授勞動(dòng)合同制度

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，建議分為六個(gè)模塊來(lái)授課：一是勞動(dòng)合同的訂立；二是勞動(dòng)合同的履行和變更；三是勞動(dòng)合同的解除和終止；四是勞動(dòng)合同的特別規(guī)定；五是勞動(dòng)合同的監(jiān)督檢查；六是勞動(dòng)合同的法律責(zé)任。

教學(xué)中，強(qiáng)調(diào)這樣的理念：這部法律為了完善勞動(dòng)合同制度，明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系而制定的法律。

在全面學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別讓中職學(xué)生明確兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于合同主體認(rèn)定；二是關(guān)于勞動(dòng)合同中試用期條款問(wèn)題。

（四）教學(xué)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，講授勞動(dòng)保護(hù)制度

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，建議分為五個(gè)模塊來(lái)授課：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障；二是從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)；三是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；四是生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理；五是安全生產(chǎn)的法律責(zé)任。

講授《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，建議分為五個(gè)模塊來(lái)授課：一是職業(yè)病的前期預(yù)防；二是勞動(dòng)過(guò)程中的防護(hù)與管理；三是職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障；四是職業(yè)病防治的監(jiān)督檢查；五是職業(yè)病防治的法律責(zé)任。

教學(xué)中，應(yīng)讓學(xué)生明確國(guó)家制定的生產(chǎn)和工作中的基本安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)女工和未成年工的特殊保護(hù)制度，明確工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益中的職能。

（五）教學(xué)國(guó)家《最低工資規(guī)定》以及省市有關(guān)法規(guī)，講授勞動(dòng)工資制度

國(guó)家《最低工資規(guī)定》的教學(xué)，應(yīng)聯(lián)系《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)條款。建議分為四個(gè)模塊來(lái)授課：一是確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)考慮的因素；二是確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法；三是本省本地區(qū)最低工資規(guī)定；四是用人單位違法的處罰。

學(xué)習(xí)“勞動(dòng)工資制度”，要特別突出以下三方面內(nèi)容：（1）突出國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要弄清國(guó)家關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算的規(guī)定，要弄清國(guó)家關(guān)于休息、休假及其加班工資給付的規(guī)定。（2）突出本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。要弄清所處的縣市最低工資標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制，弄清楚文件的時(shí)效性，因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)在不斷變動(dòng)調(diào)整。（3）突出勞動(dòng)報(bào)酬維權(quán)的內(nèi)容。國(guó)家對(duì)于克扣工資、故意拖欠工資的行為做出法律規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。

（六）教學(xué)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，講授社會(huì)保障法律制度

《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》，建議分為五個(gè)模塊來(lái)授課：一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)；三是工傷保險(xiǎn)；四是失業(yè)保險(xiǎn)；五是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和社會(huì)保險(xiǎn)基金。

教學(xué)中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)在訂立勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)“五險(xiǎn)”的簽訂。

（七）教學(xué)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，講授勞動(dòng)爭(zhēng)議解決制度

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建議分為四個(gè)模塊來(lái)授課：一是勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的原則；二是勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解；三是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的一般規(guī)定；四是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的申請(qǐng)和受理；五是動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的開(kāi)庭和裁決。

教學(xué)中，讓學(xué)生掌握合法方式——協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟，來(lái)解決勞動(dòng)糾紛，切不可魯莽行事。

三、勞動(dòng)法規(guī)課程的教學(xué)方法

應(yīng)依據(jù)教材、學(xué)情，以及執(zhí)教者自身的特長(zhǎng)，選擇恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，以提高勞動(dòng)法規(guī)課程教學(xué)的效果。

（一）通讀原文法

通讀法，十分古老，今日少有人論及，唯恐被嗤之以鼻?？墒?，國(guó)人將“上學(xué)”稱(chēng)為“讀書(shū)”，足可見(jiàn)“讀”在接受教育過(guò)程中的重要性。通讀法規(guī)原文，多少會(huì)在記憶中留下雪泥鴻爪。哪怕認(rèn)真讀一遍，待到日后需要時(shí)，很容易查找到有關(guān)的法條。這一點(diǎn)，對(duì)中職畢業(yè)生就業(yè)時(shí)非常有幫助。

使用通讀法，建議顧及三個(gè)問(wèn)題：一是提升執(zhí)教者的誦讀水平；二是組建興趣小組并指導(dǎo)學(xué)生誦讀；三是做到誦讀形式多樣化，齊讀、領(lǐng)讀、配樂(lè)讀、臨場(chǎng)讀、放錄音、看課件等等，盡可能避免誦讀審美疲勞。

（二）案例教學(xué)法

案例教學(xué)法，是當(dāng)今法律教學(xué)的寵兒。選取案例時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意“三性”：時(shí)效性，過(guò)往的舊案盡量不涉及；貼近性，多用身邊的、大中專(zhuān)畢業(yè)生的案例；辨析性，能挑起論爭(zhēng)的，給人啟發(fā)的，引發(fā)興趣的案例。還要注意“兩不要”：不要選取內(nèi)容偏激的案例，不要選取尚無(wú)定論的案例。

（三）模擬法庭法

開(kāi)設(shè)模擬法庭，其意義不全在展示的剎那，而重在準(zhǔn)備的過(guò)程。準(zhǔn)備的過(guò)程，是學(xué)生熟悉法規(guī)、應(yīng)用法規(guī)的演練過(guò)程。建議執(zhí)教者引導(dǎo)學(xué)生編寫(xiě)“劇本”，建議擴(kuò)大“律師團(tuán)隊(duì)”，讓更多學(xué)生參與其中。

（四）法規(guī)論辯法

教師出題，學(xué)生分作正方、反方，舉辦勞動(dòng)法規(guī)辯論會(huì)。辯論會(huì)成功與否，關(guān)鍵點(diǎn)在于勞動(dòng)法規(guī)教學(xué)是否深透、學(xué)生是否掌握。因此，辯論會(huì)應(yīng)在某法規(guī)教學(xué)與相關(guān)案例展示之后。辯論會(huì)即將結(jié)束時(shí)，教師必須進(jìn)行總結(jié)，這個(gè)總結(jié)要具有畫(huà)龍點(diǎn)睛

之力。

（五）專(zhuān)家講座法

心理學(xué)表明，人有服從權(quán)威的心理反應(yīng)。聘請(qǐng)專(zhuān)家舉辦講座，有利于營(yíng)造勞動(dòng)法規(guī)教育的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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